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zona económica especial

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De Frontera a Frontera: ¡Más contundencia por favor!

Cuando inicié en el periodismo en Tapachula me tocó una oficina deprimente, al momento de sentarme frente a mi escritorio, cayó del techo un ratón que de la caída se retorció por unos segundos y acto seguido salió despavorido hacia la entrada del periódico y se fue a refugiar a otro lado.

Me quedé perplejo, tenía mucho que cambiar en ese periódico de manera radical. El tiempo pasó y poco a poco fui mejorando las cosas en todos los sentidos y corriendo gente que no tenía nada que hacer y que era parte de otras empresas del dueño.

Hasta que llegó la noche cuando los Zapatistas iniciaron su revuelta, me pidieron una edición extraordinaria, pero no se podía porque los trabajadores estaban ilocalizables por ser fin de año. Se dio la última discrepancia con el dueño después de un intercambio de palabras ante la imposibilidad de imprimir esa edición extraordinaria.

Eso mismo pasó hoy con la renuncia del secretario de Hacienda Carlos Manuel Urzúa Macías y la 4ª Transformación del Sr. Presidente Andrés Manuel López Obrador, discrepancias irreconciliables, porque el patrón quiere hacer algo que desgraciadamente está llevando al país al bache financiero del que no podremos salir en muchas generaciones y que el empleado de alto nivel no está de acuerdo.

Me llamaron poderosamente la atención dos párrafos de la carta del secretario de Hacienda, primero:

Discrepancias en materia económica hubo muchas. Algunas de ellas porque en esta administración se han tomado decisiones de política pública sin el suficiente sustento. Estoy convencido de que toda política económica debe realizarse con base en evidencia, cuidando los diversos efectos que esta pueda tener y libre de todo extremismo, sea este de derecha o izquierda. Sin embargo, durante mi gestión las convicciones anteriores no encontraron eco.

La cancelación de las zonas económicas especiales ha sido un gran error que quedó como “decisión de política pública sin el suficiente sustento” siendo una decisión de “política económica debe realizarse con base en evidencia”. En este aspecto, no se llevó a cabo la debida cancelación legal, como se dio con el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en Texcoco, sino que la realidad está decisión de boca solamente trajo un manto sospechoso, ya que funcionarios de la Secretaría de Economía del Estado siguen promoviendo la zona donde estaría la zona económica especial de Puerto Chiapas, como si en verdad siguiera existiendo.

En este sentido, las cosas siguen igual que en el sexenio pasado, porque solamente están cambiando las caras de los “gestores” que solamente quieren comprar tierras a precios insultantes.

Este choque que representa la renuncia del hoy exsecretario de Hacienda con el Sr. Presidente Andrés Manuel López Obrador, es la consecuencia de que en la calle la situación económica de las familias y el desempleo campeé en todo el país.

El segundo párrafo que me llamó la atención fue el siguiente: Aunado a ello, me resultó inaceptable la imposición de funcionarios que no tienen conocimiento de la Hacienda Pública. Esto fue motivado por personajes influyentes del actual gobierno con un patente conflicto de interés.

Este punto se está repitiendo por todo el país, donde los grandes funcionarios influyentes del nuevo régimen quieren imponer a sus incondicionales en puestos claves para preservar el poder por década y sexenios por venir. Nuevos ricos se pueden ver en todas las ciudades que ostenta sin pudor sus nuevos cargos políticos.

Pero, ¿saben por qué pasa esto? Porque por todo el país la impunidad campea en grande y todos quieren tener una tajada del pastel.

La impunidad se ha visto reflejada en las nulas detenciones de los grandes casos de corrupción que estamos viviendo heredadas por el pasado. Se robaban cientos de pipas en el pasado, dice el Sr. Presidente de la Republica Andrés Manuel López Obrador, pero no hay detenidos ni por esas pipas robadas de combustible ni por las 80 que dice el líder máximo que se siguen robando. No, no hay detenidos de nada.

Se robaban todo lo del sector salud y le dejaron al Sr. Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador un sistema de salud colapsado y… no, no hay detenidos ni en Chiapas, ni en ninguna parte de México.

El no hacer detenciones e investigaciones serias sobre la robadera resultado de la corrupción ha hecho que veamos una falta de seriedad y contundencia que lastima a la gente que ve con tristeza que votaron para que todo siguiera igual.

Matan impunemente a mujeres y niños y nada… No hay detenidos. Están desaparecidos miles de mexicanos y no… No hay investigaciones serias y contundentes, sino que esconden la información a la gente. Ocultan la información pensando que así todo se le olvidará a la gente.

Pero vámonos más cerca…

Aquí en Tapachula, están identificados los personajes nefastos que están poniéndole obstáculos y tratando a toda costa de difamar con acciones dolosas que infringen en su totalidad el nuevo bando municipal y no son sancionados, sino que se ha vuelto una guerra mediática que nadie cree y nadie pela, porque los Tapachultecos están realizando acciones que verdaderamente están apoyando las acciones que realiza el Presidente Municipal Oscar Gurria Penagos para mejorar a Tapachula.

Es necesario que se les finquen responsabilidades penales a los que ensucian a Tapachula, porque son enviados por políticos, líderes de tricicleros de basura y comercio ambulante lo que envían bajo cubierto de la noche a tirar basura en esquinas de cuadras plenamente identificadas. ¡Que los detengan! ¡Que se aplique la Ley! ¡Que se aplique el Bando Municipal y el Código de Procedimientos Penales en materia de daños a la vía Pública!

Eso es lo que queremos los mexicanos… ¡Contundencia! Sobre lo que nos lastima. Que verdaderamente haya justicia, porque vemos cómo la delincuencia crece paso a paso. Vemos con temor, como ejemplo, en Tapachula está el caso de un joven catedrático y empleado del Ayuntamiento que no aparece y que nadie sabe a ciencia cierta qué pasa. Está desaparecido o secuestrado, ¿qué pasa? El que no se sepa nada a la sociedad le crea pánico, mucho pánico.

Los mexicanos queremos acciones contundentes.

En el caso internacional, Donald Trump nos tiene agarrados y nos castiga como quiere, nos da trato de país enemigo. Impone aranceles a su antojo sin importarle que el Gobierno Mexicano le está cumpliendo cabalmente y Andrés Manuel López Obrador le está cumpliendo la palabra y él sigue imponiendo y sosteniendo aranceles al tomate y el acero entre otros productos mexicanos. ¿Cuánto tiempo más vamos a aguantar? Si en verdad los mexicanos vemos que nuestra moneda aguanta reparos como la renuncia del secretario de Hacienda, ¿por qué no le damos una sopa de su propio chocolate a Donald Trump y le cerramos la frontera a todo lo que sea de USA? ¿Por qué no hay una contundencia en ese sentido y se prefiere seguir aguantando al abusador de Donald Trump?

En el caso de la Secretaría de Hacienda, ¿cuándo van a darle un plan de regularización a miles de pequeños comerciantes en todo el país? Un plan acorde a los tiempos económicos difíciles que vivimos… ¿Cuándo? Así incrementarían de manera triple la recaudación fiscal, porque ahora esos comerciantes en pequeño ven que los impuestos se están manejando de manera rigurosa, pero tienen miedo y no saben cómo regularizarse. Ese plan de regularización sería una gran acción contundente para mover la economía de todos los mexicanos.

La actual renuncia de Carlos Manuel Urzúa Macías más que un fracaso para López Obrador, le representa una oportunidad de darse cuenta que el “pueblo” como él llama a los mexicanos, le apoyan en su inmensa mayoría. Por lo que le pedimos… “Con todo respeto” como él dice… que tenga más contundencia en apoyar él a los mexicanos en justicia y en activar nuestra economía de la que vivimos millones de familias.

Fecha: 
Miércoles, 10 de Julio 2019 - 13:20
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Fecha B: 
Miércoles, 10 de Julio 2019 - 15:35
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Jueves, 11 de Julio 2019 - 04:35
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El tren México-Querétaro. Funcionarios del GDF tendrán que publicar sus declaraciones patrimoniales. Zonas económicas de EPN

Fernando Maldonado Hernández, Diputado Federal (PRI-MEX), Presidente de la Comisión Especial para Revisar el Proceso de Licitación, Emisión del Fallo y su Cancelación para la Construcción del Tren México-Querétaro, nos explica los alcances de dicha comisión. Me acompañan en el estudio Liliana Alvarado y Juan Azcárraga y comentamos la orden dada por el Jefe de Gobierno del DF a funcionarios del GDF que hagan públicas sus declaraciones patrimoniales; la encuesta de la semana en torno a la inseguridad; la poca factibilidad de las zonas económicas anunciadas por el presidente Peña Nieto. Luis Enrique Mercado explica porque México llegó tarde al negocio energético mundial. Marco Paz Pellat habla sobre la biotecnología.

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Fecha: 
Martes, 09 de Diciembre 2014 - 19:00
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Mi programa:

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¿Podrán las Zonas Económicas Especiales maquillar décadas de estancamiento?

A raíz de los sucesos de Ayotzinapa y las movilizaciones sociales que han surgido en torno a ellos, hace algunos días[1] el Presidente Enrique Peña Nieto anunció la creación de tres zonas económicas especiales en Guerrero, Chiapas, Oaxaca y Michoacán, que se unirían a 10 disposiciones a nivel federal para fortalecer el Estado de Derecho. Sin embargo, la pregunta que habría que hacerse es: ¿podrán las nuevas medidas compensar décadas de estancamiento y olvido?

¿Qué es una zona económica especial?[2]

Una Zona Económica Especial (ZEE) es una región dentro de un país, con límites geográficos definidos, en la que existe un marco regulatorio distinto al del resto del país, que en teoría debería resultar más atractivo para las empresas. Su propósito generalmente es incrementar la inversión, la actividad económica y el empleo.

Las medidas

Las Zonas Económicas Especiales propuestas por el presidente se ubicarán en:[3]

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Fuente: Elaboración propia en base a Mensaje del 27 de noviembre de 2014 del presidente EPN.

Las ZEEs gozarán de:

1) infraestructura moderna,

2) condiciones de seguridad,

3) financiamiento preferencial de la Banca de Desarrollo,

4) facilidades adicionales para el comercio exterior, y

5) estímulos fiscales. 

En febrero conoceremos cuál será la legislación especial que garantizará estas características en las zonas económicas especiales, pues será cuando EPN presente la iniciativa para ello. Por lo pronto, algunas medidas complementarias se han dado a conocer:

  • Bancomext recibió 1,800 mdp para otorgar financiamiento preferencial en las ZEE.[4]
  • Para fomentar el turismo, se redujo en 50% el ya reducido costo de la Autopista del Sol y 32 mdp serán destinados por SECTUR para promocionar los destinos.
  • Como parte del Plan Nuevo Guerrero, los contribuyentes de Acapulco, Zihuatanejo, Taxco y Chilpancingo pueden posponer el pago de impuestos y obtener condonaciones de hasta 100% de multas de INFONAVIT.[5]
  • Los agricultores de Chiapas, Guerrero y Oaxaca tendrán un trato fiscal diferenciado.
  • Se apoyará a las normales rurales.
  • Un plan de empleo temporal beneficiará hasta 300,000 familias en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

¿Por qué estos estados?

El objetivo primordial de las ZEEs y de las medidas anunciadas es reducir la pobreza que enfrenta el sur del país, generar desarrollo y, con ello, atacar el problema de la violencia y la erupción social que la aqueja. Por ello, las ZEE se establecerán principalmente en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, las entidades que tienen la mayor proporción de personas en situación de pobreza.

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Fuente: Elaboración propia en base a CONEVAL.[6]

Lo que es nuevo y lo que no es tan nuevo.

El esquema de la Zona Económica Especial es nuevo en México, pero en otros países ha existido desde hace varias décadas.

En China existen varias ZEE de distintos tipos que han tenido éxito en atraer inversión extranjera. Estas regiones cuentan con incentivos fiscales a la inversión, tienen mayor independencia en actividades de comercio internacional y regulaciones laborales especiales. Además, generalmente se encuentran cercanas a puertos y fronteras, o cuentan con infraestructura adecuada para el traslado de mercancías. El éxito ha sido tal que el país ha realizado convenios para establecer ZEEs en países africanos.

A pesar de la novedad, en México ya han existido esquemas similares a las ZEEs.

  • El más similar, es el régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico, en el cual se pueden almacenar mercancías nacionales o extranjeras en un recinto, hasta por dos años, quedando estos bienes exentos del pago impuestos al comercio exterior y del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias. Sin embargo, son muy pocas las empresas que han hecho uso de este régimen.[7]
  • Hasta el 2013, la región fronteriza contó con una tasa diferenciada de 11% de IVA, menores restricciones al comercio internacional (en la importación de automóviles, por ejemplo) y con la operación de empresas maquiladoras con un régimen fiscal especial.

Hay veces que no basta

Los incentivos fiscales del Plan Nuevo Guerrero, la tributación especial para los agricultores y, en general, los estímulos fiscales con los que contarán las ZEEs, pueden jugar un papel importante para atraer inversión a las regiones meta. Sin embargo, se debe tener en cuenta algunos aspectos:

  • Los incentivos pueden tener poco efecto sobre la inversión cuando se sitúan en contextos desfavorables[8] (en lugares poco comunicados, con poca infraestructura, violencia, agitación política, etc.). Habrá que hacer realidad las propuestas del discurso de EPN de mayores inversiones en infraestructura, educación e investigación y oportunidades de financiamiento para las empresas.
  • Las entidades también tienen incentivos fiscales y otros tipos de estímulos propios para la inversión. Será necesario evitar que otras entidades, en su afán de competir por inversiones con las entidades con ZEEs, establezcan incentivos que les generen pérdidas y que podrían no haber sido necesarios para que se concretara la inversión.

Conclusiones

El establecimiento de nuevos esquemas de tributación especial e incentivos fiscales en algunas zonas del país es contrario a la posición que este gobierno había tomado frente a estos temas. Recordemos que la Reforma Social y Hacendaria eliminó una gran cantidad de incentivos fiscales.

Los nuevos incentivos fiscales y zonas económicas especiales deberán acompañarse de otras medidas (inversión en infraestructura, educación e investigación) para lograr su objetivo. Además, es necesario que los recursos orientados a estas medidas y el otorgamiento de estímulos sean transparentes.

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[1] El jueves 27 de noviembre del 2014.

[2] https://www.princeton.edu/~achaney/tmve/wiki100k/docs/Special_Economic_Z...

[3] Mensaje EPN 27/11/14 http://www.animalpolitico.com/2014/11/el-mensaje-integro-de-pena-nieto-v...

[4] http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/12/04/995812

[5] http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/epn-guerrero-normalista...

[6] http://www.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/Pobreza_2012/RESUMEN_EJE...

[7] Ley Aduanera. Capítulo VII. Artículo 135-B

[8] James, Sebastian. Tax and Non-Tax Incentives and Investments: Evidence and Policy Implications. The World Bank: 2014

 

 

 

Fecha: 
Martes, 09 de Diciembre 2014 - 17:30
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