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La Dirección de Juegos y Sorteos de Gobernación... ¡Senadores al Rescate!

Cuando los premios ofrecidos en los sorteos que organizan diferentes instituciones y autoriza la Secretaría de Gobernación no se alcanzan a repartir —por cualquier razón— estos pasan a ser patrimonio de la Secretaría. Así puede haber automóviles, estufas, lavadoras, etcétera. Su producto se debe destinar para los fines sociales de la dependencia.

Como históricamente no hay mucho control en todo ello, se decía que la Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación era la "caja chica" del señor secretario. Ahora, si se aprueba la nueva Ley de Juegos con Apuesta esta Dirección —fuente de corrupción— desaparecerá. Se va a sustituir por un ente aparentemente autónomo: un Instituto.

Es un hecho que muchos de los directores de la citada dependencia han enfrentado denuncias por peculado y corrupción. Es el caso de Rafael de Antuñano Sandoval en tiempos de Francisco Labastida Ochoa y de Roberto Correa Mendez y Guadalupe Vargas en tiempos de Fernando Gómez Mont sólo por mencionar unos cuantos.

Sergio Orozco Aceves, el jefe de Antuñano tuvo que responder a denuncias en su contra. Desconozco si la acusación prosperó. Este individuo autorizó que 84 millones de pesos que la nueva permisionaria del Hipódromo de las Américas (AMH ahora CODERE) debía pagar para obtener dicho permiso  —para liquidar a los trabajadores de la anterior permisionaria—  permitió que dicho dinero, en respuesta a la solicitud que presentó el Ing. José Manuel Alavez representante en aquel entonces de la permisionaria, se fuera pagando de las participaciones que le correspondían a la Secretaría (Oficio 1709/98). También consintió una gran cantidad de modificaciones al permiso original y para beneficio de la empresa.

Marcela González Salas y Petricoli —quién presume de su amistad con el Presidente— es a quien se le encargó esta Dirección en la administración actual y en las reuniones que los representantes de los propietarios de caballos de carrera tuvimos con ella —y ante su total desconocimiento del tema— le explicamos que para que el Hipódromo funcione como es debido, se necesitan básicamente dos cosas: una autoridad hípica independiente de la empresa y premios suficientes para que los caballos se puedan mantener.

De acuerdo al artículo 47 del Reglamento vigente, los Órganos Técnicos de Consulta se deben conformar de la siguiente manera:

"Los órganos técnicos de consulta deberán organizarse de forma tal que incorporen como asociados a la mayoría de los participantes en las carreras de caballos y de galgos... sic. Serán participantes las asociaciones de caballistas, galgueros, empresarios, criadores de caballos y de galgos, jinetes, árbitros o jueces, entrenadores, pelotaris, permisionarios de hipódromos, galgódromos o frontones, pero no así el público en general".

Esta aberración se lo debemos a Santiago Creel...¿Cómo jinetes, entrenadores y permisionarias van a participar en un Órgano que se supone los debe vigilar y regular?

En mayo de 2013, las tres únicas asociaciones que realmente representan al gremio hípico y que hacen posible las carreras de caballos, le solicitamos por supuesto —respetuosamente— autorizara la conformación de un nuevo Órgano Técnico de Consulta que substituyera al formado por la empresa —por el mismo Ing. José Manuel Alavez— y fundamentamos que el actual es una "simulación" perfecta. La respuesta fue la típica: "su solicitud va ser estudiada...".

El 18 de diciembre pasado la Dirección Adjunta de Fundamentación Jurídica de la Dirección de Juegos a cargo de Marcela, comunica al secretario ejecutivo del Órgano Técnico de Consulta, mediante oficio # 0739/2014, su conformidad con la renuncia de los anteriores comisionados y el nombramiento de otros personajes: Patricio Eugenio Zambrano Plant, ex presidente de la Federación Mexicana Ecuestre —que nada tienen que ver con las carreras de caballos—; Jaime Castruita Padilla, ex presidente de la Presidente de la Asociación Mexicana de Charrería, ¿charros regulando el Hipódromo? y Juan Salgado Vázquez, médico veterinario hijo de un ex criador de caballos. Este es el Consejo de Comisionados sin que ninguno de ellos sean "participantes activos en las carreras de caballos" y por ende, sin cumplir con lo que manda el Reglamento.

Así es como Marcela González Salas sigue permitiendo que el Órgano Técnico de Consulta actual —propiedad por la permisionaria— funcione sin hacer caso al Reglamento y a las solicitudes de los participantes activos del Hipódromo.

En la nueva Ley de Juegos con Apuesta aprobada por los Diputados —si se aprueba como está— los Órganos Técnicos de Consulta se van a integrar de igual manera dejando a la discrecionalidad del nuevo Instituto que va a sustituir a la Dirección de Juegos. Se necesita corregir y legislar de mejor manera.

Nuestra propuesta es agregar un artículo a la Ley que pudiera quedar de la siguiente manera:

www.purasangre.com.mx/PropuestaSenado.pdf

Veremos si los Senadores se animan a enriquecer la iniciativa y pongan cimientos para desarrollar una Industria Hípica Mexicana que genere miles de empleos.

Y como el Presidente Enrique Peña Nieto quiere estar en contacto con los ciudadanos, le envió en tweet correspondiente para su información.

Fecha: 
Miércoles, 14 de Enero 2015 - 17:00
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La Iniciativa de la Ley de Juegos... ¿Atorada...?

Las acusaciones públicas del diputado Fernando Zárate Salgado en contra de los diputados panistas que participan en la Comisión de Juegos y de distintos funcionarios de los sexenios de Felipe Calderón y de Vicente Fox por favorecer ciertas prácticas indebidas para el otorgamiento de permisos de las llamadas "casas de apuesta" aparentemente "atoraban" la presentación de la iniciativa de la Ley de Juegos y Sorteos.

Indicó que en cinco días bajo la dirección y conducción de Santiago Creel en la Secretaría de Gobernación, se entregaron 432 permisos para centros de apuesta por 25 años implicando que se pudo beneficiar en ello.

Lo que sí es una realidad es que durante esa administración se derogó el decretó presidencial de 1974 que creó la Comisión Nacional de Carreras y Santiago Creel Miranda emitió un Reglamento (2005), a modo, para permitir que sus amigos resultaran beneficiados e hicieran sus negocios particulares, léase Manuel I. Pacheco Hinojosa principalmente.

La directora general de Juegos y Sorteos de la Segob, Marcela González Salas (priísta-perredista-priísta) conoce formalmente de todo ello. En la siguiente liga se puede leer esta información.

www.purasangre.com.mx/Escritopresentado8octubre2013redanexo.pdf

Es necesario recordar que precisamente para indagar el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos e investigar esos actos de corrupción de los políticos y funcionarios públicos se formó la Comisión Especial en la Cámara de Diputados. El diputado Zárate señala los casos de Santiago Creel, Abraham González, Roberto Gil y César Nava.

A la fecha no conozco un informe de dicha Comisión sobre qué irregularidades encontró y a mi parecer no hay "denuncias formales"  sobre lo que asegura el diputado Zárate los cuales podrían tipificarse como "tráfico de influencias" o algo así. No lo sé.

Es conocido que la Dirección de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación ha cancelado algunos de los permisos que se otorgaron en aquellas fechas. Ciertos municipios del país y del Distrito Federal han clausurado algunos centros de apuesta  por no contar con los usos de suelo correspondientes.

En nuestras colaboraciones anteriores hemos denunciado que el permiso que explota Administradora Mexicana de Hipódromo (AHM), en los terrenos federales de las Lomas de Sotelo, cuyo accionista mayoritario es ahora la empresa española CODERE (en contra de lo que dicta la clausula primera de dicho permiso que precisa que solo el 49% de la participación accionaria puede estar en manos de extranjeros), y más grave todavía, la actual permisionaria del único hipódromo que sobrevive en el país, no ha cumplido con el objeto del permiso, es decir, rescatar la industria hípica de carreras de caballos y hacerla crecer. Al contrario, la tienen en terapia intensiva. De ello, el diputado Zarate ni ninguno de los miembros de la referida Comisión ha hecho pronunciamiento alguno. ¿Han investigado....?

Hemos analizado la Iniciativa de la Ley en la parte que toca a las carreras de caballos y hemos hecho propuestas concretas para que la Ley sea puntual. El proyecto de Ley vuelve a dejar a la discrecionalidad del nuevo ente regulador propuesto —el Instituto Nacional del Juego—  toda la actividad hípica del país.

Las propuestas son 1) que en la Ley se incluya de una buena vez, un Órgano Técnico de Consulta denominado "Comisión Nacional de Carreras" y 2) que el director del Instituto no sea nombrado por el Secretario de Gobernación para garantizar la completa autonomía de este órgano regulador.

El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera que preside la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados comentó que en breve se discutirá si el documento se devuelve a la Comisión Especial, para que continúe su discusión —esperamos no se meta a la congeladora— o si, por el alto nivel de consenso del proyecto, se turna de manera directa a la Comisión de Gobernación, con el fin de que se elabore el dictamen.

Insisto, la Industria Hípica de carreras de caballos Pura Sangre es una actividad económica millonaria que bien promovida, regulada y vigilada tiene un potencial enorme para crear miles de empleos especializados y bien pagados que tanto le urgen a este país y merece una legislación adecuada. ¡Sí se puede!

En la siguiente liga, se puede ver cómo en Panamá, en menos de dos cuartillas, se legisló en la materia. ¿No los podemos copiar?

www.purasangre.com.mx/Imagenes/Ley71Panama6sept2011.pdf

Corolario: Ayer se efectuó la Subasta Anual de Caballos Pura Sangre y fue un rotundo fracaso. Los señores que organizan este evento no se han dado cuenta que quién sigue haciendo lo mismo, obtiene lo mismo.

Fecha: 
Miércoles, 29 de Octubre 2014 - 17:00
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¿Qué Requiere la Industria Hípica de la Nueva Ley de Juegos?

Al parecer en la iniciativa de la nueva "Ley de Juegos y Sorteos Responsables" que se presentará pronto "a comisiones de la Cámara de Diputados" para su discusión y aprobación se propone la creación de un organismo denominado "Instituto del Juego" que regule toda la actividad de apuestas permitidas.

Propone la iniciativa que el Instituto esté bajo el control de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y el C. Secretario designará a los funcionarios del mencionado Instituto. ¿Otra vez lo mismo?

Lo recomendable es que estos nuevos funcionarios sean expertos en la materia, profesionales, completamente autónomos de las empresas permisionarias y que sus integrantes sean aprobados por el Congreso de la Unión como se ha logrado en instituciones como el IFAI y Instituto Federal Electoral (INE) y asegurar transparencia en estas designaciones.

En todos los países que he estudiado cómo funciona esta actividad (Inglaterra, USA, Argentina, Uruguay, entre otros) tienen sus "Gambling Commissions"  y a propuesta del ejecutivo, se designan a los funcionarios encargados de su operación, vigilancia, autorización y regulación.

Es necesario que el nuevo organismo regulador tenga autonomía de gestión y ofrezca mecanismos de rendición de cuentas a la autoridad gubernamental o al mismo Congreso de la Unión. Así, el Estado Mexicano puede recuperar la rectoría de esta importante actividad y evitar caer en los vicios y corruptelas del pasado que vaya, las hemos sufrido.

También los gobiernos han creado en forma paralela Racing Comissions; Comisiones de Carreras de Caballos pues por su especialidad ven por el desarrollo adecuado de las carreras de caballos. ¿Estará contemplado esta figura en la nueva Ley?

En cuanto a las carreras de caballos es deseable que la nueva ley y sus respectivos reglamentos tengan las bases para crear la política pública adecuada para "rescatar" la industria hípica —vaya que lo necesita— y con la finalidad de que éstá se desarrolle en forma acelerada. Su potencial es enorme. Es una industria millonaria.

El objetivo principal es crear miles empleos especializados y bien remunerados, además de la gran derrama económica que producen las carreras de caballos en las siguientes industrias: turística; ganadera (cría de caballos); agrícola (granos y forrajes); farmacéutica (medicamentos veterinarios); construcción (de plantas hípicas y centros de entrenamiento) restaurantera; transportes; editorial, etcétera. Bien planeada genera dinero en beneficio de las arcas de los gobiernos federal, estatales y municipales.

Tenemos que aprender de nuestro pasado reciente, en el gobierno de Vicente Fox se decretó la desaparición de la "Comisión Nacional de Carreras de Caballos y de Galgos", que era el organismo de la SEGOB encargado de esta función y que hay que señalarlo, en ciertas épocas y períodos también los comisionados se coligaron con los permisionarios para favorecer sus intereses particulares.

Sin cumplir lo que manda el Reglamento de la Ley de 2004 (artículo 47) se permitió —y al día de hoy Marcela González Salas lo sigue permitiendo— la autoridad hípica sea controlada por la empresa permisionaria del único hipódromo que sobrevive en la Republica, el Hipódromo de las Américas.

Para ello se creó mañosamente una Asociación Civil que dizque regula y vigila la actividad y eso sí, cobra cuotas a todos los pequeños empresarios que organizan carreras parejeras que la SEGOB autoriza en el país y en la realidad fue un negocio particular de quienes lo integraron, léase Manuel I. Pacheco Hinojosa, a quien Santiago Creel nombró al principio del sexenio de Vicente Fox como Presidente de la extinta Comisión Nacional de Carreras y el cual rápidamente se coligó con la permisionaria (por cierto ya renunció a su "honroso cargo" sin rendir cuentas a nadie). Bien se puede suponer que lo removieron para que la permisionaria del Hipódromo CODERE-CIE, ahorré sus honorarios debido a su pésima situación financiera, la cual comentaremos en un próximo artículo.

Esperamos que con la nueva Ley esto cambie y por ello es la insistencia de crear una nueva "Comisión Nacional de Carreras". Repito, debemos aprender del pasado y no se puede seguir permitiendo tanta impunidad.

Así pues, a los miembros de Congreso de la Unión se le solicita que en la nueva Ley se forme una "Comisión de Carreras de Caballos" que regule, vigile, autorice y promueva esta actividad.

Para quien esté interesado, en la siguiente liga se puede leer la ponencia que se presentó en el Foro a que fuimos invitados por la Comisión de Juegos de la Cámara de Diputados en marzo de este año que fue elaborada por especialistas en la materia y expone detalladamente la situación.

www.purasangre.com.mx/PonenciaForoDiputados25032014.pdf

Y para no dejar, adjunto un documento que presentamos a la Dirección de Juegos y Sorteos en el sexenio anterior (2011), que explica lo que es nuestra industria. Se puede leer en la siguiente liga:

www.purasangre.com.mx/Imagenes/PresentaciondefinitivaGobernacion.pdf

Fecha: 
Miércoles, 01 de Octubre 2014 - 17:00
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