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¿Podrán las Zonas Económicas Especiales maquillar décadas de estancamiento?

A raíz de los sucesos de Ayotzinapa y las movilizaciones sociales que han surgido en torno a ellos, hace algunos días[1] el Presidente Enrique Peña Nieto anunció la creación de tres zonas económicas especiales en Guerrero, Chiapas, Oaxaca y Michoacán, que se unirían a 10 disposiciones a nivel federal para fortalecer el Estado de Derecho. Sin embargo, la pregunta que habría que hacerse es: ¿podrán las nuevas medidas compensar décadas de estancamiento y olvido?

¿Qué es una zona económica especial?[2]

Una Zona Económica Especial (ZEE) es una región dentro de un país, con límites geográficos definidos, en la que existe un marco regulatorio distinto al del resto del país, que en teoría debería resultar más atractivo para las empresas. Su propósito generalmente es incrementar la inversión, la actividad económica y el empleo.

Las medidas

Las Zonas Económicas Especiales propuestas por el presidente se ubicarán en:[3]

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Fuente: Elaboración propia en base a Mensaje del 27 de noviembre de 2014 del presidente EPN.

Las ZEEs gozarán de:

1) infraestructura moderna,

2) condiciones de seguridad,

3) financiamiento preferencial de la Banca de Desarrollo,

4) facilidades adicionales para el comercio exterior, y

5) estímulos fiscales. 

En febrero conoceremos cuál será la legislación especial que garantizará estas características en las zonas económicas especiales, pues será cuando EPN presente la iniciativa para ello. Por lo pronto, algunas medidas complementarias se han dado a conocer:

  • Bancomext recibió 1,800 mdp para otorgar financiamiento preferencial en las ZEE.[4]
  • Para fomentar el turismo, se redujo en 50% el ya reducido costo de la Autopista del Sol y 32 mdp serán destinados por SECTUR para promocionar los destinos.
  • Como parte del Plan Nuevo Guerrero, los contribuyentes de Acapulco, Zihuatanejo, Taxco y Chilpancingo pueden posponer el pago de impuestos y obtener condonaciones de hasta 100% de multas de INFONAVIT.[5]
  • Los agricultores de Chiapas, Guerrero y Oaxaca tendrán un trato fiscal diferenciado.
  • Se apoyará a las normales rurales.
  • Un plan de empleo temporal beneficiará hasta 300,000 familias en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

¿Por qué estos estados?

El objetivo primordial de las ZEEs y de las medidas anunciadas es reducir la pobreza que enfrenta el sur del país, generar desarrollo y, con ello, atacar el problema de la violencia y la erupción social que la aqueja. Por ello, las ZEE se establecerán principalmente en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, las entidades que tienen la mayor proporción de personas en situación de pobreza.

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Fuente: Elaboración propia en base a CONEVAL.[6]

Lo que es nuevo y lo que no es tan nuevo.

El esquema de la Zona Económica Especial es nuevo en México, pero en otros países ha existido desde hace varias décadas.

En China existen varias ZEE de distintos tipos que han tenido éxito en atraer inversión extranjera. Estas regiones cuentan con incentivos fiscales a la inversión, tienen mayor independencia en actividades de comercio internacional y regulaciones laborales especiales. Además, generalmente se encuentran cercanas a puertos y fronteras, o cuentan con infraestructura adecuada para el traslado de mercancías. El éxito ha sido tal que el país ha realizado convenios para establecer ZEEs en países africanos.

A pesar de la novedad, en México ya han existido esquemas similares a las ZEEs.

  • El más similar, es el régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico, en el cual se pueden almacenar mercancías nacionales o extranjeras en un recinto, hasta por dos años, quedando estos bienes exentos del pago impuestos al comercio exterior y del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias. Sin embargo, son muy pocas las empresas que han hecho uso de este régimen.[7]
  • Hasta el 2013, la región fronteriza contó con una tasa diferenciada de 11% de IVA, menores restricciones al comercio internacional (en la importación de automóviles, por ejemplo) y con la operación de empresas maquiladoras con un régimen fiscal especial.

Hay veces que no basta

Los incentivos fiscales del Plan Nuevo Guerrero, la tributación especial para los agricultores y, en general, los estímulos fiscales con los que contarán las ZEEs, pueden jugar un papel importante para atraer inversión a las regiones meta. Sin embargo, se debe tener en cuenta algunos aspectos:

  • Los incentivos pueden tener poco efecto sobre la inversión cuando se sitúan en contextos desfavorables[8] (en lugares poco comunicados, con poca infraestructura, violencia, agitación política, etc.). Habrá que hacer realidad las propuestas del discurso de EPN de mayores inversiones en infraestructura, educación e investigación y oportunidades de financiamiento para las empresas.
  • Las entidades también tienen incentivos fiscales y otros tipos de estímulos propios para la inversión. Será necesario evitar que otras entidades, en su afán de competir por inversiones con las entidades con ZEEs, establezcan incentivos que les generen pérdidas y que podrían no haber sido necesarios para que se concretara la inversión.

Conclusiones

El establecimiento de nuevos esquemas de tributación especial e incentivos fiscales en algunas zonas del país es contrario a la posición que este gobierno había tomado frente a estos temas. Recordemos que la Reforma Social y Hacendaria eliminó una gran cantidad de incentivos fiscales.

Los nuevos incentivos fiscales y zonas económicas especiales deberán acompañarse de otras medidas (inversión en infraestructura, educación e investigación) para lograr su objetivo. Además, es necesario que los recursos orientados a estas medidas y el otorgamiento de estímulos sean transparentes.

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[1] El jueves 27 de noviembre del 2014.

[2] https://www.princeton.edu/~achaney/tmve/wiki100k/docs/Special_Economic_Z...

[3] Mensaje EPN 27/11/14 http://www.animalpolitico.com/2014/11/el-mensaje-integro-de-pena-nieto-v...

[4] http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/12/04/995812

[5] http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/epn-guerrero-normalista...

[6] http://www.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/Pobreza_2012/RESUMEN_EJE...

[7] Ley Aduanera. Capítulo VII. Artículo 135-B

[8] James, Sebastian. Tax and Non-Tax Incentives and Investments: Evidence and Policy Implications. The World Bank: 2014

 

 

 

Fecha: 
Martes, 09 de Diciembre 2014 - 17:30
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El riesgo de confusión de marcas y los efectos en el consumidor a raíz de la reforma hacendaría

 

  • Riesgo de confusión de marcas

Para las marcas, uno de los factores responsables de la baja efectividad en los puntos de venta es la similitud que existe entre sus productos y los de la competencia. Este tema -en donde se involucran fenómenos de mal diseño de empaque y desconocimiento del sector- provocan pérdidas considerables de capital al no justificar las inversiones en materia de publicidad.

PDF icon Riesgo de confundir_marcas.pdf

 

  • Efectos en el consumidor a raíz de la reforma hacendaría 


Los cambios que ha experimentado nuestra sociedad en los meses años han modificado en gran medida los hábitos de compra y consumo de los ciudadanos.A partir de la reforma hacendaría el consumidor ha modificado sus hábitos, los cuales han repercutido principalmente en el tendero y el proveedor. 

PDF icon Efectos en el consumidor a raíz de la reforma hacendaría.pdf

Autor:

Fecha: 
Miércoles, 29 de Octubre 2014 - 18:40
Contenidos relacionados: 
En Entrevista: Álvaro Rattinger, Director General de Grupo de Comunicación Kätedra
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The Obama administration's move to tighten rules on corporate inversions should discourage new deals, at least for a while, by making them harder and less profitable, tax experts said. On Tuesday it already was roiling some pending transactions. (Fuente: The Wall Street Journal, World, 24/09/2014)

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Fecha: 
Miércoles, 24 de Septiembre 2014 - 11:45
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El mundo es injusto

Que la vida es injusta es una de las muchas enseñanzas que he recibido de mi madre que hoy tiene 98 años de edad. “La vida es injusta” me respondió cada vez que, de niño, llegué a decirle que alguna de sus decisiones u órdenes no se me hacían justas. Los años me han demostrado que mi madre tenía razón y que vivimos en un mundo que no está hecho para complacernos y que casi todo lo que sucede a nuestro alrededor no debería ocurrir si prevalecieran la paz, la justicia y la buena voluntad.

La vida y el mundo son injustos, definitivamente, y el tiempo se encargará de demostrar qué tanto lo son cuando, dentro de algunos años, estén midiéndose los beneficios que para la mayoría de los mexicanos supuestamente traerán las 11 reformas estructurales aprobadas por el Congreso de la Unión durante los primeros 21 meses de la administración del presidente Enrique Peña Nieto.

Hoy, el presidente presume en la propaganda alusiva a su Segundo Informe de Gobierno que uno de sus éxitos es haber logrado la aprobación de 11 reformas estructurales: la Energética, la de Telecomunicaciones, la de Competencia Económica, la Financiera, la Hacendaria, la Laboral, la Educativa, la Político-Electoral, la de Transparencia, la del Código Nacional de Procedimientos Penales y la de la Ley de Amparo.

Para lograr cada una de ellas, Peña Nieto y sus principales colaboradores y operadores supieron forjar las alianzas necesarias con los dos principales partidos de oposición -PAN y PRD- para lograr el histórico Pacto por México. Gracias a este acuerdo se lograron los votos necesarios para que en ambas cámaras del Congreso se aprobaran las reformas arriba anotadas.

Ahora bien, el presidente no tendría nada que presumir si los presidentes del PAN y PRD hubieran rechazado sus propuestas y sugerencias o si sus operadores se hubieran mostrado intransigentes y soberbios hacia la oposición. El Pacto por México fue un éxito porque todos los involucrados en él decidieron actuar con un pragmatismo inusitado y raramente visto en los políticos de nuestro país. Por eso Peña Nieto reconoce que el Pacto fue posible gracias a la participación de los tres principales partidos del país.

En resumen, la aprobación de las 11 reformas es un éxito de los priístas y de la mayoría de los panistas y perredistas que lograron que fueran aprobadas en el Congreso de la Unión y, tratándose de las que implicaron cambios a la Constitución, en la mayoría de los congresos estatales. Un triunfo, pues, de todos los involucrados en el proceso.

Ahora le toca al gobierno de Peña Nieto aterrizar las reformas o, como él mismo lo dijo hace unos días, pasar “ de las reformas en la ley a las reformas en acción”.

Desde hace varios días los principales dirigentes de la oposición dicen que ellos ya cumplieron al apoyar la aprobación de las 11 reformas y que ahora el presidente es el único responsable de que éstas se traduzcan en beneficios palpables para la población.

Se puede estar o no de acuerdo con lo que dicen los líderes panistas y perredistas, pero es un hecho de que la historia y los mexicanos calificaran la gestión del actual presidente de acuerdo al éxito que tenga o no para poner en acción las 11 reformas. Los fracasos serán de él y su gobierno, de nadie más.

El mundo es injusto.

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Fecha: 
Martes, 02 de Septiembre 2014 - 12:00
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