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De Liberal a “liberal”

El pasado cinco de noviembre, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación otorgó el primer amparo para el autoconsumo lúdico de la marihuana, excluyendo cualquier posibilidad de venta y comercialización. Múltiples voces han hecho hincapié en el talante liberal de la decisión de la corte, argumentando que la raíz y el fundamento del proyecto del Ministro Zaldívar radican, esencialmente, en la defensa de la libertad y de la iniciativa individual, fomentando la tolerancia entre particulares. 

Reflexionando acerca del tema en una tertulia efectuada en casa durante los días pasados, y, en efecto, buscando algún punto para propiciar el debate abierto, opté por cuestionar a los presentes si podían ubicar, temporalmente, el punto exacto en el cual los principios del liberalismo y la república, fundamentada en ellos, habían logrado actuar de manera sincrónica, coordinada, teniendo un sendero y un destino aparentemente comunes. O, al menos, en qué momento ambos habían estado más cerca de lograrlo. A pesar de las muy diversas argucias que esgrimían periodos y épocas distintas a modo de respuesta, el gobierno juarista y las leyes de reforma resultaron ser las más numerosas. 

-Falso, puntualicé en aquel momento, tal y como lo hago ahora.  

Jamás, a lo largo de la historia de nuestro país, los ideales liberales y La República, han transitado sendas más distantes, e incluso contrapuestas, como lo hizo bajo la presidencia constitucional de Benito Juárez García. La resolución de la corte y su carácter liberal, mismas que nos ocupan hoy día, le deben más a un monarca europeo y a sus colaboradores. Explico.

La noche del 17 de junio de 1867, un extranjero que respondía al nombre de Fernando Maximiliano Jose Maria de Habsburgo y Lorena y a quien le correspondieron primero, el titulo de archiduque de Austria y después, el de Emperador de México, se hallaba recluído en una celda del convento de las monjas capuchinas en el primer cuadro de la ciudad de Santiago de Queretaro, capital del estado del mismo nombre. Su efímero periodo al frente de la nación mexicana había llegado a su fin. 

Dejaba tras de sí, sin embargo, un copioso legado legislativo que sentaba las bases de un estado institucional. El emperador de origen austriaco, motivado tanto por su educación como por el compromiso adquirido de someter la monarquía al mandato constitucional, promulgó el Estatuto Provisional del Imperio Mexicano el 10 de abril de 1865, el cual tuvo validez jurídica y sentó los precedentes de una importante legislación de carácter prioritariamente social (e institucional) que garantizaba los derechos del hombre y del trabajador. Dicha legislación, generada por una asamblea de notables, misma que fue creada entre los meses de junio y agosto del año de 1863 y derivada del estatuto provisional, constituyó más un esfuerzo por crear una herramienta de gobierno que una constitución en sí misma, sin embargo, su visión y alcances, nos permiten resaltar algunos puntos tales como: 

  • La creación de una ley orgánica que dividía el territorio nacional para una más eficiente administración, una ley sobre la administración de justicia y de la organización de tribunales y juzgados al servicio del Imperio, una ley sobre lo contencioso administrativo y su respectivo reglamento. Aun más relevantes, al menos en cuanto al tema que nos atañe, resultan aquellas de carácter social e individual: Una ley de garantías individuales, un decreto de libertad del trabajo, liberando a los indígenas que trabajaban como peones y que proponía la extinción de deudas contraídas con sus empleadores, eliminando los castigos físicos en las haciendas que involucraban la prisión, azotes, y cualquier otro tipo de sanciones corporales, moneda corriente en el gobierno juarista. 

Nunca, y menos en tan poco tiempo, gobernante alguno elaboró una legislación tan extensa, con un enfoque prioritariamente apegado a los principios del liberalismo como lo hicieron Maximiliano de Habsburgo y su corte. Los conservadores, por otro lado, sector que había apoyado la decisión (francesa) de llevar al noble europeo a tierras mexicanas, desencantados por su talante político y sus propuestas, muy pronto se desentendieron de él y de sus intentos gubernamentales.

Más que a cualquier otro, la cruzada emprendida por el bando liberal mexicano con Juárez a la cabeza, en contra de aquel regente, apeló al discurso (del déspota) de la amenaza de un enemigo extranjero. La monarquía, a pesar de sus características, ideales, propuestas y anhelos progresistas, debía ser derrocada. Cualquier injerencia de carácter externo en los asuntos del país, representaba una afrenta. Con ello, el concepto de la república en sí mismo se situó por encima de los ideales liberales que supuestamente esgrimía (e irónicamente, compartía con el monarca nacido en Viena). El emperador, abandonado a su suerte por Francia, que requería las tropas de vuelta en la Europa continental y por sus aliados conservadores, decidió mantenerse en México hasta que, sitiado por el ejército republicano, debió entregar su espada de rendición al General Ramón Corona y ponerse en manos de sus oponentes. Mientras el regente europeo esperaba pacientemente su fatal porvenir, Victor Hugo, el renombrado autor de Les Misérables y Notre-Dame de Paris, escribió de su puño y letra y remitió a Benito Juárez una carta solicitándole, de liberal a liberal, respetar la vida del regente europeo, consiente ya de la derrota del imperio:

“(…) Hoy pido a México la vida de Maximiliano, (…) Maximiliano le deberá la vida a Juarez ¿y el castigo?, preguntarán. El castigo, helo aquí, Maximiliano vivirá, por la gracia de la república”. 

La gracia de La República, en manos del jurista oaxaqueño, decidió ignorar la petición del literato francés y la mañana del 19 de junio de 1867, Maximiliano de Habsburgo y Lorena, junto con Tomás Mejía y Miguel Miramón, fue fusilado en la cima del Cerro de las Campanas, tras un juicio sumarísimo cuya sentencia fue dictada por un tribunal militar compuesto por un teniente coronel y seis capitanes del ejercito liberal, sin derecho a apelaciones. 

Con lo anterior, nuestra nación retrocedió a pasos agigantados durante las décadas posteriores a la muerte del hijo de Francisco Carlos de Austria y Sofía de Baviera, dejando de lado las propuestas y leyes creadas por él. Cuarenta y tres años más tarde, serían precisamente la falta de garantías individuales, la ausencia de libertad en el trabajo, la acumulación de deudas por parte de los trabajadores y el enrarecido clima político, entre muchos otros, los elementos que servirían de tierra fértil para que germinara el estallido social denominado como La Revolución Mexicana de 1910. En aquel episodio, La República había renegado de los principios que la habían constituido, buscando su prevalencia y con ello, se negó a sí. 

Los próximos meses nos permitirán visualizar, en su justa medida, los alcances de la resolución emitida por la Suprema Corte considerando tanto el precedente de acción como, elemento que se obvia, la jurisprudencia que sentará. Las diversas posturas que de ella emanan deberán, necesariamente, atraer al debate aspectos tales como: la postura prohibicionista, la salud pública, la criminalización del consumidor, el dominio y libertad propios así como la postura intervencionista y regulatoria del Estado, entre muchos otros. Hoy, La República a través de sus instituciones, y las premisas liberales, deberán decidir ante la disyuntiva de converger en un mismo fin, la mejora social y civil, es decir, si son fieles mutuamente o por el contrario, optan por separarse y seguir senderos distintos, como aquel no tan lejano año de 1867.

Veremos. 

Foto: www.mexicoenfotos.com

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Fecha: 
Martes, 24 de Noviembre 2015 - 19:00
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¿Saltamos del 2015 al 2017?

Como si estuviéramos en la antesala de la elección presidencial de 2018, algunos partidos y candidatos parecen estar viviendo con un año de adelanto y se aprestan para determinar el rumbo a seguir. En este juego adelantado están Manlio Fabio Beltrones (MFB) y Andrés Manuel López Obrador (AMLO), junto con sus partidos. Otros, como el PRD, se comportan como si tuvieran mucho tiempo para prepararse.

En un intento por adelantarse otra vez, como acostumbra, AMLO ha dado tres pasos y se apresta a dar un cuarto: propuesta alternativa de aeropuerto, universidades delegacionales y su declaratoria de que el PRI tiene ocho precandidatos para la presidencia. Ya el aeropuerto y las universidades “morenas” han sido llamados “patito”, por su carácter improvisado y demagógico. Los ocho candidatos de la “mafia en el poder” son: Miguel Ángel Osorio Chong, Luis Videgaray, Aurelio Nuño Mayer, José Antonio Meade, Manlio Fabio Beltrones, Margarita Zavala, Jaime Rodríguez y Rafael Moreno Valle. Ya encarrerado, también mencionó un noveno: Miguel Ángel Mancera. Al menos Rodríguez, Mancera y Zavala deben estar incómodos en tricolor compañía. Pero habrá más: López Obrador se prepara para convertirse en el presidente del MORENA. Nada como los dueños administrando sus negocios; como el Verde y el PT.

Por su parte, MFB trata de hacer crecer una nueva reforma electoral, esta vez pequeña, para impedir que Ricardo Anaya (PAN) y AMLO salgan en los spots de sus partidos. Según esto, hacen trampa aprovechando las “lagunas” legales. En lugar de avanzar hacia una legislación electoral más abierta, propone hacerla más restrictiva, en un inútil y contraproducente esfuerzo por impedir la autopromoción del tabasqueño. Respecto a esto, el senador Barbosa, sesudo él, llega a la conclusión de que MFB le tiene miedo a AMLO.

Por supuesto, a nadie llama la atención esta serie de dimes y diretes, estos movimientos adelantados que buscan alguna ventaja o detener a los adversarios. Lo lastimoso es que esto es la política mexicana actual. No hay propuestas reales sobre derechos humanos, economía, seguridad, educación, salarios, etc. En este contexto, los políticos le darán la excusa perfecta a los medios para exhibirlos, como acostumbran. Tampoco los medios se saben otra canción. Política y medios de comunicación, hermanos gemelos. ¿Nos los merecemos? Al parecer sí.

Fecha: 
Miércoles, 18 de Noviembre 2015 - 19:00
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Controlar internet

 

Cada cierto tiempo salen propuestas de supervisión, control y supervisión de Internet y las redes sociales. Prácticamente todas ellas provienen de políticos ligados a partidos políticos en el gobierno de corte autoritario. Todas fracasan en regímenes democráticos, pero los políticos que les provoca sensibilidad la libertad del mundo digital siguen insistiendo.

Ahora le toco a México. El senador por el estado de Hidalgo, Omar Fayad Meneses, presentó la iniciativa de Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Informáticos. Entre las consideraciones de su iniciativa, destacan los siguientes argumentos que describen sus intenciones y preocupaciones:

“Las nuevas tecnologías y la creciente demanda de Internet resultan un campo fértil para la delincuencia, que ha encontrado nuevas formas para consumar delitos a través de medios electrónicos y tecnológicos, los cuales son aprovechados para afectar a la ciudadanía, las empresas y el gobierno…

Esto obliga a transformar también nuestro marco jurídico ya que a través de estos medios se realizan conductas humanas que tienen efectos en el mundo real, y afectan la esfera jurídica de las personas…

El incremento de los incidentes va en estricta relación con el incremento del numero de usuarios de Internet, redes sociales y medios informáticos”.

Y remata el senador Fayad para argumentar la necesidad y urgencia de esta nueva ley: actualmente 41% de los países a nivel mundial sí cuentan con legislación contra el cibercrimen.

Ley Federal para Prevenir y Sancionar Delitos Informáticos

Entre los artículos más destacados de la propuesta de ley federal están:

  • Los delitos previstos se prevendrán, investigarán, perseguirán y sancionarán por la federación.
  • La prevención se efectuará a través de la vigilancia de la seguridad y los derechos de las personas en la red pública de Internet y de la promoción de las denuncias.
  • La unidad especializada de la Policía Federal realizará investigación para la prevención de los delitos contenidos en la ley por lo que podrá supervisar las acciones necesarias para la investigación de los delitos electrónicos cometidos, requeridas por la autoridad competente; y gestionar la cooperación con empresas proveedoras del servicio de Internet para suspender sitios, páginas electrónicas y cualquier contenido que atenten contra la seguridad pública.
  • Los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos, colaborarán en la investigación de los delitos informáticos, por lo que deberán proporcionar oportunamente asistencia técnica y la información que requieran las autoridades federales competentes para la investigación de los delitos informáticos.
  • Los proveedores de servicios y toda aquella institución privada que mantenga infraestructura informática para la proveeduría de servicios de telecomunicaciones y de aplicaciones en Internet, deberán conservar los datos de trafico de origen y destino de la comunicación o cualquier otra información que pueda ser de utilidad a la investigación.
  • A quien acose, hostigue, intimide, agreda o profiera cualquier forma de maltrato físico, verbal o psicológico en contra de usuarios de Internet, de forma reiterada y sistemática, se le impondrá una pena de seis meses a dos años de prisión y multa de cincuenta a ochenta días de salario mínimo vigente.
  • A quien, sin la autorización correspondiente, revele, difunda o ceda, en todo o en parte, información privada referente a imágenes, audio, video o la información sensible de usuarios, se le impondrán de seis a doce años de prisión y multa de ciento cincuenta a doscientos días de salario mínimo vigente.
  • A quien publique, replique, comercialice, almacene o distribuya sitios web apócrifos en el territorio nacional o cualquier otro lugar fuera de él, se le impondrán de cinco a diez años de prisión y multa de 100 a 150 días de salario mínimo vigente.

Conclusión

Una iniciativa de ley controvertida, que por un lado promueve la necesidad de evitar el uso nocivo de Internet, que es una intención legítima y necesaria, pero lo hace limitando la libertad existente en el mundo digital y le otorga indebidamente facultades al gobierno federal para investigar, controlar y sancionar todo aquello que crea que atenta contra los intereses de terceros, donde los políticos son lo más sensibles.

Esta propuesta está condenada al fracaso. Más valdría promover el buen uso de los medios digitales a través de una gran campaña nacional de alfabetización digital y de su uso productivo. Lo negativo, con las buenas prácticas y la mejora de la cultura digital, se irá resolviendo. Nadie puede creer que el gobierno tenga la capacidad y la neutralidad en este caso, como tampoco lo ha sido en otros, de ser la mejor opción para vigilar y sancionar los excesos.

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Fecha: 
Martes, 03 de Noviembre 2015 - 16:00
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Universidad para todos

En el maremágnum de información que nos invade se dificulta encontrar un punto digno de comentar que no sea ya abordado por la comunidad en pleno y que merezca la atención del lector.

Es tan similar el correr actual de las noticias al que se debe haber dado en los márgenes de los ríos o en los lavaderos comunitarios de nuestras aldeas que me hace pensar que vivo en la actual aldea global tecnológica. Parece que en el fondo nada nuevo hay bajo el sol aunque las formas sean cibernéticas. Seguimos siendo los mismos.

Durante la Colonia los criollos adornaban su linaje con títulos que resaltaban su cuna y así accedían a los puestos públicos bien remunerados siendo condes, duques, marqueses y toda esa fauna cortesana.

La evolución social nos lleva a suplir esos títulos nobiliarios por los títulos tecnológicos de licenciado, ingeniero, médico, contador y la fauna que nos proporcionan las Universidades.

La diferencia estriba en que hoy cualquier persona con capacidad, mediante su esfuerzo sostenido, puede alcanzar el preciado título que le permite integrarse a esta nueva fauna  aspirando a los puestos bien remunerados permitiendo la tan buscada movilidad social.

Haciendo bien las cosas, son las universidades las que nos proporcionan las rocas sobre las cuales se cimienta la construcción de una buena nación. Son los profesionales los que dirigen la industria, el comercio, la salud, los servicios y el gobierno. Siendo ellos la élite dirigente que requiere la adecuada motivación de estatus, incluida la remuneración.

Las universidades tienen que ser elitistas, en el sentido correcto; no una élite económica, sino una élite intelectual, con VALORES, los líderes de la nación no tienen que ser los políticos, aún cuando les toque a ellos marcar rumbos y derroteros, deben tomar en cuenta las aportaciones del resto de líderes en cada uno de los elementos del mapa social.

No necesitamos un ejército de puros generales, Iglesia de puros Obispos, hospitales con sólo médicos, constructora sin albañiles o campo sin peones.

Todo este preámbulo para comentar la noticia de que el candidato presidencial de Morena propone en Santa Clara Coatitla, Méx. ingresar  a la totalidad de alumnos que soliciten su inscripción en la UNAM; financiándolo con la venta del avión presidencial.

Esta propuesta reúne las características destructivas de las malas propuestas:

  1. Considera solamente que solamente se necesita dinero para resolver el problema.
  2. La solución es inmediatista, una orden del ejecutivo y ya está.
  3. Utiliza los resentimientos ancestrales para ganar simpatías polarizando las opiniones sin avanzar hacia las soluciones.
  4. Deja fuera de contexto los problemas concomitantes.
  5. Carece por completo de un plan maestro para transformación paulatina y duradera.
  6. Ignora por completo los esfuerzos anteriores en el mismo sentido de la propuesta.

Se desconoce que en la década de los 70, el eximio presidente populista giró instrucciones a la Facultad de Comercio de la Universidad Autónoma de recibir a cuanto aspirante solicitase su inscripción, no hubo argumentos que lo hicieran desistir y la orden tuvo que cumplirse.

Se hizo el mayor esfuerzo académico para tratar de cumplir lo imposible: clases masivas para más de 6000 alumnos, programas de tronco común, 60 monitores responsables de un promedio de 100 alumnos cada uno, asesores disponibles por materia, textos exprofeso resumidos y de bajo costo, conferencias exclusivas con grandes personalidades, videos y toda la tecnología al alcance en ese momento.

En ese momento muchos conocimos el aroma de la mariguana fumada en la cafetería de la Facultad, la planta en las cercanías, la falta de respeto a los profesores, recogíamos prendas íntimas femeninas en los pasillos, compañeros hubo que financiaban las parejas para que asistieran a un hotel y respetaran el campus, grandes maestros dejaron sus cátedras y estimados personajes no repitieron sus admirables conferencias.

El fin de curso fue deplorable. El sabor a fracaso amargaba todos los paladares, los 1500 alumnos que terminaron posiblemente fueron los que hubiesen aprobado el examen de admisión recibiendo mucha mejor preparación en ese su primer curso y al final se daba marcha atrás al proyecto. El éxito del populismo, izquierdismo, comunismo o como se llame, dejaba una herida profunda y una herencia, se rompieron paradigmas y tradiciones quedando grupos politizados que después encabezaron grandes huelgas detractoras, fósiles que pulularon hasta por 14 años escudados en su credencial de estudiante y que hoy arremeten nuevamente con sus ideas. Se dice que todo joven debe ser revolucionario y todo viejo conservador, no es una verdad absoluta pero en términos generales encierra un proceso de maduración; el ímpetu de la juventud atemperado por la serenidad de la experiencia

Todos tenemos derecho a equivocarnos pero con la obligación de rectificar. Quien desconoce su historia corre el riesgo de repetirla. En la construcción de una Nación aprovechemos lo vivido, no repitamos los errores, al menos cometamos unos diferentes que nos enriquezcan al empeñarnos en mejorar.

La UNAM  es tan grande que ha superado sus tropiezos y a pesar de algunas omisiones al no descubrir oportunamente ciertas áreas de oportunidad como por ejemplo las carreras relacionadas con las diversas áreas de investigación criminal, técnica, científica, psicológica, sociológica, legal, donde hay tanto que aportar y menos que criticar desde el punto de vista académico se mantiene como la mejor de México y una de las mejores del mundo; hoy se ve amenazada por el gigantismo y creo que su constante crecimiento debe de enfocarse a la calidad y no a la cantidad.

La falta de educación universitaria a nivel nacional se tiene que solucionar mediante la superación de las universidades estatales en una sana competencia de la calidad de sus egresados y una vinculación estrecha con sus respectivos entornos.

En la construcción del México soñado empecemos por soñarlo correctamente.

Fecha: 
Lunes, 06 de Julio 2015 - 16:30
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¿Campañas decepcionantes o (y) ciudadanos apáticos?

Como ocurre en cada una de las últimas elecciones, no son pocos los analistas y opinadores que señalan que los partidos tienen campañas decepcionantes o francamente nauseabundas. Como si los partidos hicieran campañas por debajo del nivel ciudadano. Se asegura que no hay mensajes sobre los cómos resolver problemas y que todo o casi todo es campaña de desprestigio. En este camino, muchos terminan justificando que los ciudadanos no se interesen en política debido precisamente a todos esos defectos.

Para fines de pura especulación pensemos que es al revés: los ciudadanos son apáticos, no ahondan en la información que reciben en cápsulas de los medios de comunicación. Tal vez esta sea la causa de que los partidos políticos no elaboren mensajes más profundos y de más larga duración. Imaginemos que la lluvia de spots que nos chutamos se cambiara por un programa diario de media hora en horario estelar. En ese programa, los candidatos expondrían sus programas y los confrontarían. Imaginemos, en el colmo de la fresez, que no se permitieran acusaciones que no estuvieron probadas. ¿Serían más exitosas y más vistas las campañas? Es difícil creerlo.

Las campañas no están dirigidas a los comentaristas, analistas y académicos. Van dirigidas a la gran masa de votantes que está enojada por la situación del país, que quiere “sangre”, es decir, alguien a quien culpar. Empeñada en ganarse la vida, esa gran masa heterogénea de votantes no tiene tiempo ni energía para sentarse a ver y escuchar profundos y largos mensajes políticos o de ningún tipo. El tiempo y la dedicación sólo la tienen los profesionales, esos a los que no gustan las campañas; por cierto que, en muchos casos, estos profesionales no parecen profundizar tampoco en sus opiniones. No se trata de que la gran masa de votantes sea menos inteligente que los comentaristas, analistas y académicos. Si estos últimos fueran inteligentes no defenderían, como ocurre en muchas ocasiones, a políticos simplones o caudillescos. Los partidos políticos se han decantado por hacer campaña en dos vías: la descalificación de los adversarios y las propuestas muy, muy concretas. Acaso saben algo que los analistas no. Ya se verá.

De manual: El presidente de OHL, Juan Miguel Villar Mir, asegura que desde enero su empresa (OHL) sufre una campaña de difamación que se basa en conversaciones telefónicas obtenidas ilegalmente. Tiene razón, las conversaciones difundidas no tienen valor probatorio. Sin embargo, muestran un método de hacer negocios que no parece cosa sólo de Pablo Wallentin. Por ese hecho valen todas las investigaciones en su contra y se explica la baja en sus acciones. Los gobiernos deben investigar a fondo o arriesgarse a quedar en entredicho, como hasta ahora ha sucedido. También los gobiernos ven bajar sus acciones.

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Jueves, 28 de Mayo 2015 - 17:00
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50 años de la Ley de Moore. La reforma política del DF. Problemas a los que se enfrenta Grupo Radio Centro

Esta tarde el senador Carlos Puente Salas (PVEM-ZAC) nos explica en que consiste la propuesta de su partido de Vales del Primer Empleo. También, el senador Enrique Burgos (PRI-QRO) comenta sobre la reforma política del DF aprobada en comisiones senatoriales que ahora será discutida y votada por el pleno del Senado. En el estudio me acompañan Antonio Castro y Armando Chacón y hablamos de los 50 años de la Ley de Moore y cómo los microprocesdores han cambiado al mundo y nuestras vidas; el optimismo de los tecnoburócratas en torno a la economía nacional. Hugo González comenta los problemas que enfrenta Grupo Radio Centro. Mónica Uribe informa que el clero mexicano invitará a los fieles a votar el 7 de junio.

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Lunes, 20 de Abril 2015 - 18:30
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Mi programa:

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El largo viaje de la reforma anticorrupción puede llegar a su fin

La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aseguró la semana pasada que hoy se votaría en comisiones el predictamen sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, para finalmente ser sometido a votación en el pleno este jueves. Esto después de más de dos años de estancamiento en el Congreso.[1] Siendo el combate a la corrupción un tema prioritario en México ¿Por qué la reforma tardó tanto en materializarse? ¿Cuáles serán sus implicaciones?

Antecedentes: el Sistema Nacional Anticorrupción y la propuesta de EPN

En noviembre de 2012, los senadores Lisbeth Hernández, del PRI, y Pablo Lecona, del PVEM, presentaron la iniciativa de Enrique Peña Nieto para la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción. Cabe señalar que esta propuesta implicaba la desaparición de la Secretaría de la Función Pública (SFP) y se estipulaba que las actividades de dicha dependencia que no se relacionaran con la corrupción pasarían a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Además, también se crearía el Consejo Nacional por la Ética Pública, el cual estaría conformado por expertos que hicieran recomendaciones sobre transparencia.

Con el argumento de que eran prioritarias otras reformas, la aprobación de la Comisión Nacional Anticorrupción quedó pendiente en la Cámara de Diputados, hasta que en octubre de 2014 el PAN presentó la propuesta del Sistema Nacional Anticorrupción.[2] Cabe señalar que dicha propuesta fue producto de consultas con organizaciones de la sociedad civil especializadas en el tema (Transparencia Mexicana, Transparencia Internacional y la Red por la Rendición de Cuentas). El PRD presentó su propia iniciativa apenas el 12 de febrero.

La posición de los principales partidos[3]

I. Coincidencias

  • Que se fortalezca a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que sea autónoma y que pueda iniciar auditorías apenas cierre el ejercicio y de inmediato (revisión en tiempo real) en el caso de denuncias sobre hechos graves.
  • Ampliar las facultades del Congreso para legislar en materia de combate a la corrupción.
  • Establecer una Fiscalía de Combate a la Corrupción (para la denuncia de actos de corrupción que puedan ser delito, con un fiscal nombrado por el Senado).
  • Fortalecer las atribuciones de la SFP.
  • El establecimiento de un Tribunal Federal de Cuentas para sancionar faltas administrativas graves y castigos en actos de corrupción a copartícipes.
  • Que el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción esté integrado por: 1) Auditor Superior de la Federación, 2) Titular de la Fiscalía de Combate a la Corrupción, 3) Presidente del IFAI, 4) Representante del Consejo de la Judicatura, y 5) un representante del Comité de Participación Ciudadana.
  • Establecer la extinción de dominio[4] en casos de enriquecimiento ilícito.

II. Divergencias

  • Que el Senado tenga que ratificar al titular de la SFP (PRI no lo considera necesario).
  • No hay consenso para que la ASF pueda auditar recursos de estados y municipios.
  • No se ha acordado cómo se integrará el Tribunal Federal de Cuentas ni el plazo de prescripción de los actos de corrupción.[5]

¿Qué pasa con la Secretaría de la Función Pública?

Con la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada el 2 de enero de 2013, la SFP desaparecería y transferiría sus atribuciones el día que el órgano constitucional autónomo en materia anticorrupción entrara en funciones.[6] Al no constituirse éste, la SFP siguió en funciones con un encargado de despacho y con recursos asignados en los Presupuestos de Egresos.

Sin embargo, el pasado 3 de febrero, EPN nombró a Virgilio Andrade como Secretario de la Función Pública y le encomendó reforzar los procesos de control, fiscalización y auditoría para prevenir la corrupción y los conflictos de interés.[7]

La importancia de combatir la corrupción

El Sistema Anticorrupción es importante por la extensión del problema en México:

  • México ocupa el puesto 103 de 175 en el Índice de Percepción de la Corrupción 2014, de Transparencia Internacional, empatado con Moldavia, Bolivia y Níger.[8]
  • Los mexicanos no confiamos en nuestras autoridades:

captura_de_pantalla_2015-02-24_15.47.05.png

Fuente: Elaboración Propia en base a Barómetro Global sobre la Corrupción.[9]

  • Según el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, la corrupción cuesta a los mexicanos 1.5 billones de pesos (10% del PIB). Además, las empresas destinan cerca de 10% de sus ingresos para poder operar,[10] lo que impacta negativamente a la productividad y la competitividad del país, pues lo hacen menos atractivo para la inversión al aumentar los costos de las empresas.

Conclusiones

  • El Sistema Anticorrupción dará nombre y cara al combate de este mal en México, lo que facilitará a la sociedad civil y a la ciudadanía exigir cuentas en casos de impunidad.
  • Para ser efectivo, el sistema requiere que no sólo se persiga a funcionarios de puestos de baja o mediana importancia, que pudieran estar cumpliendo órdenes de superiores.
  • El combate a la corrupción no es tarea de un solo individuo, sino de toda la sociedad en su conjunto, especialmente ahora que se permitirán las denuncias ciudadanas contra actos de corrupción de funcionarios.

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[1] http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2015/predictamen-anticorrupc...

[2] La iniciativa tiene tres ejes principales: i) control interno (SFP y órganos internos de control), ii) control externo (ASF y la Fiscalía Anticorrupción) y el Tribunal Federal de Cuentas.

[3] http://www.aztecanoticias.com.mx/notas/mexico/213509/sigue-el-atoron-en-...

[4] Se refiere a la pérdida de derecho de una propiedad que sea producto de un delito.

[5] http://www.excelsior.com.mx/opinion/enrique-aranda/2015/02/23/1009813

[6] http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5283959&fecha=02/01/2013 Art. 26 y Transitorio 2

[7] http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/mensaje-a-medios-de-comun...

[8] https://www.transparency.org/cpi2014/results#myAnchor1

[9] http://www.transparency.org/gcb2013/country/?country=mexico

[10] http://www.eluniversal.com.mx/primera/39265.html

Fecha: 
Martes, 24 de Febrero 2015 - 17:00
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Coincide INEGI con recomendaciones del observatorio económico México ¿Cómo Vamos? para reportar el crecimiento económico

  • De las siete propuestas de México ¿cómo vamos?, cinco se implementaran de manera completa y dos de forma parcial.
  • INEGI destacará una única medida de crecimiento del PIB en sus comunicados y dará prioridad en su boletín de prensa trimestral al reporte del crecimiento con series ajustadas y con un solo decimal, en lugar de utilizar varias series y dígitos.

El pasado 25 de noviembre, el observatorio económico México ¿Cómo Vamos? presentó en conferencia de prensa el documento: “Un sólo idioma para crecer: recomendaciones para reportar el PIB y su crecimiento en México” elaborado por Jonathan Heath, destacado economista mexicano y experto del observatorio, el cual plantea una serie de recomendaciones encaminadas a homogeneizar la manera en que se reporta la cifra de crecimiento en México por parte del INEGI.

Tras la presentación del documento, autoridades del INEGI y los expertos del México ¿Cómo Vamos? dialogaron las propuestas presentadas en varias ocasiones. El día de ayer en una reunión a la que asistieron integrantes de ambas instituciones, el Presidente del INEGI, Eduardo Sojo, compartió con el grupo de especialistas las conclusiones de la institución en torno a la propuesta presentada por observatorio económico.

A modo de síntesis, la respuesta del INEGI a la propuesta suscrita por 28 reconocidos economistas y expertos en política pública miembros de México ¿Cómo Vamos? se resume en el siguiente cuadro:

captura_de_pantalla_2015-01-22_18.06.41.png

Durante la reunión el Presidente del INEGI reconoció la labor del observatorio y expuso de manera detallada los comentarios y conclusiones a cada una de las propuestas planteadas “agradecemos a los expertos del observatorio el trabajo realizado, pues en el Instituto estamos constantemente trabajando para que los indicadores que presentamos sean útiles y claros para los usuarios, y generen un mejor desempeño económico para el país. Iniciativas como México ¿Cómo Vamos? fortalecen al INEGI con sus recomendaciones y comentarios”.

Por su parte, Jonathan Heath, autor del documento subrayó la importancia de la labor que realiza el INEGI pues “una medición precisa, clara y de fácil comprensión por los usuarios es pieza clave para dar seguimiento puntual y constatar los avances del país,” por ello, subrayó “felicitamos al INEGI por su excelente desempeño y apertura, estamos seguros de que la adopción de estas medidas contribuirán a optimizar la discusión sobre el crecimiento económico de México”.

En esta misma línea, Viridiana Ríos, Directora General del observatorio económico recalcó que, “México ¿cómo vamos? celebra la labor del INEGI pues la información estadística y geográfica que produce y que pone a disposición de la sociedad, contribuye al mejor entendimiento de nuestro país y a la calidad de los estudios académicos que pueden realizarse“. Asimismo, agradeció la receptividad ante las propuestas planteadas y la calidad con la que las sugerencias de la academia y la sociedad civil fueron atendidas por la institución y reiteró el compromiso de México ¿Cómo Vamos? de continuar trabajando en proyectos que permitan mejorar la información y el desempeño económico de nuestro país.

Para consultar el documento presentado por MCV y la respuesta del INEGI con mayor detalle, visita www.mexicocomovamos.mx

Fecha: 
Jueves, 22 de Enero 2015 - 19:00
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La Dirección de Juegos y Sorteos de Gobernación... ¡Senadores al Rescate!

Cuando los premios ofrecidos en los sorteos que organizan diferentes instituciones y autoriza la Secretaría de Gobernación no se alcanzan a repartir —por cualquier razón— estos pasan a ser patrimonio de la Secretaría. Así puede haber automóviles, estufas, lavadoras, etcétera. Su producto se debe destinar para los fines sociales de la dependencia.

Como históricamente no hay mucho control en todo ello, se decía que la Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación era la "caja chica" del señor secretario. Ahora, si se aprueba la nueva Ley de Juegos con Apuesta esta Dirección —fuente de corrupción— desaparecerá. Se va a sustituir por un ente aparentemente autónomo: un Instituto.

Es un hecho que muchos de los directores de la citada dependencia han enfrentado denuncias por peculado y corrupción. Es el caso de Rafael de Antuñano Sandoval en tiempos de Francisco Labastida Ochoa y de Roberto Correa Mendez y Guadalupe Vargas en tiempos de Fernando Gómez Mont sólo por mencionar unos cuantos.

Sergio Orozco Aceves, el jefe de Antuñano tuvo que responder a denuncias en su contra. Desconozco si la acusación prosperó. Este individuo autorizó que 84 millones de pesos que la nueva permisionaria del Hipódromo de las Américas (AMH ahora CODERE) debía pagar para obtener dicho permiso  —para liquidar a los trabajadores de la anterior permisionaria—  permitió que dicho dinero, en respuesta a la solicitud que presentó el Ing. José Manuel Alavez representante en aquel entonces de la permisionaria, se fuera pagando de las participaciones que le correspondían a la Secretaría (Oficio 1709/98). También consintió una gran cantidad de modificaciones al permiso original y para beneficio de la empresa.

Marcela González Salas y Petricoli —quién presume de su amistad con el Presidente— es a quien se le encargó esta Dirección en la administración actual y en las reuniones que los representantes de los propietarios de caballos de carrera tuvimos con ella —y ante su total desconocimiento del tema— le explicamos que para que el Hipódromo funcione como es debido, se necesitan básicamente dos cosas: una autoridad hípica independiente de la empresa y premios suficientes para que los caballos se puedan mantener.

De acuerdo al artículo 47 del Reglamento vigente, los Órganos Técnicos de Consulta se deben conformar de la siguiente manera:

"Los órganos técnicos de consulta deberán organizarse de forma tal que incorporen como asociados a la mayoría de los participantes en las carreras de caballos y de galgos... sic. Serán participantes las asociaciones de caballistas, galgueros, empresarios, criadores de caballos y de galgos, jinetes, árbitros o jueces, entrenadores, pelotaris, permisionarios de hipódromos, galgódromos o frontones, pero no así el público en general".

Esta aberración se lo debemos a Santiago Creel...¿Cómo jinetes, entrenadores y permisionarias van a participar en un Órgano que se supone los debe vigilar y regular?

En mayo de 2013, las tres únicas asociaciones que realmente representan al gremio hípico y que hacen posible las carreras de caballos, le solicitamos por supuesto —respetuosamente— autorizara la conformación de un nuevo Órgano Técnico de Consulta que substituyera al formado por la empresa —por el mismo Ing. José Manuel Alavez— y fundamentamos que el actual es una "simulación" perfecta. La respuesta fue la típica: "su solicitud va ser estudiada...".

El 18 de diciembre pasado la Dirección Adjunta de Fundamentación Jurídica de la Dirección de Juegos a cargo de Marcela, comunica al secretario ejecutivo del Órgano Técnico de Consulta, mediante oficio # 0739/2014, su conformidad con la renuncia de los anteriores comisionados y el nombramiento de otros personajes: Patricio Eugenio Zambrano Plant, ex presidente de la Federación Mexicana Ecuestre —que nada tienen que ver con las carreras de caballos—; Jaime Castruita Padilla, ex presidente de la Presidente de la Asociación Mexicana de Charrería, ¿charros regulando el Hipódromo? y Juan Salgado Vázquez, médico veterinario hijo de un ex criador de caballos. Este es el Consejo de Comisionados sin que ninguno de ellos sean "participantes activos en las carreras de caballos" y por ende, sin cumplir con lo que manda el Reglamento.

Así es como Marcela González Salas sigue permitiendo que el Órgano Técnico de Consulta actual —propiedad por la permisionaria— funcione sin hacer caso al Reglamento y a las solicitudes de los participantes activos del Hipódromo.

En la nueva Ley de Juegos con Apuesta aprobada por los Diputados —si se aprueba como está— los Órganos Técnicos de Consulta se van a integrar de igual manera dejando a la discrecionalidad del nuevo Instituto que va a sustituir a la Dirección de Juegos. Se necesita corregir y legislar de mejor manera.

Nuestra propuesta es agregar un artículo a la Ley que pudiera quedar de la siguiente manera:

www.purasangre.com.mx/PropuestaSenado.pdf

Veremos si los Senadores se animan a enriquecer la iniciativa y pongan cimientos para desarrollar una Industria Hípica Mexicana que genere miles de empleos.

Y como el Presidente Enrique Peña Nieto quiere estar en contacto con los ciudadanos, le envió en tweet correspondiente para su información.

Fecha: 
Miércoles, 14 de Enero 2015 - 17:00
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Pendientes Navideños

Todo indica que el caso Ayotzinapa se resolverá de la peor manera posible; el tiempo lo convertirá en una fecha para recordar, como el 2 de octubre o el 10 de junio. Más allá de que grupos como la CETEG y políticos como López Obrador tratan de aprovechar el tema, lo cierto es que el caso deja muchas dudas, a pesar de la narrativa oficial, sólidamente construida. La razón de este cuestionamiento está en la historia y en el comportamiento de la clase política. ¿Por qué creerle al gobierno emanado del PRI si en el pasado nos ha mentido?, ¿por qué creerle a quien ocultó una casa millonaria en Las Lomas?, ¿por qué creerles al PAN o a los demás partidos si hemos visto su corrupción y privilegios?

En segundo lugar está el decálogo de Peña Nieto. El presidente tardó en presentarlo y cuando lo hizo utilizó un tono urgente, de medidas que era necesario implementar a la brevedad. El hecho de que el Congreso de la Unión termine el periodo ordinario de sesiones sin haber aprobado una sola de las medidas del decálogo sólo puede ser interpretado como un fracaso político para el presidente Peña. Más aún si se toma en cuenta que fue el PRI quien se negó a un sistema anticorrupción autónomo y con amplias facultades. Será hasta febrero cuando el decálogo comience a ser discutido.

El tercer pendiente que queda es el de la economía. De acuerdo a las tendencias de los anteriores trimestres, 2014 cerrará con un crecimiento de alrededor del 2%. Queda a deber el gobierno el impulso a una economía que dé mejores salarios y más empleos. Por supuesto, quedan otros muchos pendientes de aquellas cosas que no se resolvieron o no fueron respondidas cabalmente.

Es posible que este gobierno no sea peor que otros, pero también es cierto que ninguno había soportado un asedio mediático y político como el que todos los días vemos. Dicho asedio es tan fuerte que hasta los priístas parecen haber dejado solo al presidente. No se diga el gabinete, cuyos titulares pasean por el país como fantasmas, con unas cuantas excepciones: Osorio Chong, Murillo Karam y Robles Berlanga.

Apunto un último pendiente muy importante: el de la seguridad. Si bien los homicidios han bajado en los últimos años, todavía están muy altos los números, al igual que los secuestros y el cobro de piso. Otro tipo de violencia se abre paso: el de la violencia polpotiana de grupos extremistas que, con impunidad, golpean policías, queman vehículos y edificios y secuestran periodistas a los que deben “reeducar”. Mientras, la clase media ilustrada y algunos intelectuales denuncian, con razón, la violencia innecesaria del Estado, callan ante esta otra violencia porque sería políticamente incorrecto señalarla. Ojalá que estos sectores nunca sufran el proceso de una “revolución cultural”. 

Fecha: 
Martes, 16 de Diciembre 2014 - 17:30
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