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La pesadilla de El Chapo

Si a algo le tienen miedo los delincuentes más peligrosos de Estados Unidos es el de terminar encerrados en una cárcel de máxima seguridad. También los más temibles criminales mexicanos tiemblan ante la idea de ser deportados a Estados Unidos y pasar décadas o el resto de sus vidas en una de estas prisiones.

La pesadilla que hoy no deja dormir a Joaquín “El Chapo” Guzmán Loera es que tarde o temprano sea deportado al vecino país del norte en donde seguramente irá a una cárcel de máxima seguridad después de que un tribunal federal lo sentencie por los múltiples delitos de los que se le acusa, entre ellos homicidio, narcotráfico, conspiración y varios más.

Junto a prisiones de máxima seguridad como es la ADX en Florence, Colorado, la cárceles del Altiplano o Puente Grande parecen clubes campestres. Y El Chapo y otros lo saben muy bien, como en su momento lo supieron otros jefes del narcotráfico que después de ser deportados se convirtieron en inquilinos de estas cárceles también conocidas como supermax.

Por ejemplo, Juan García Abrego y Osiel Cárdenas Guillén, ex jefes del Cártel del Golfo están encerrados en la ADX de Florence. El primero purga 11 cadenas perpetuas consecutivas y el segundo podrá salir libre en 2025, cuando tenga apenas 58 años de edad.

La vida dentro de una supermax dista de ser agradable

En la versión de Wikipedia en inglés se describen lo que son estas prisiones:

“Hay cuatro características generales que suelen caracterizar a las cárceles de máxima seguridad: Largo plazo - Una vez transferidos a una prisión de máxima seguridad, las personas tienden a permanecer allí durante años o indefinidamente. Una administración poderosa - Los administradores y oficiales correccionales tienen una amplia autoridad para castigar y gestionar a los internos, sin revisión externa o sistemas de quejas para los prisioneros. Régimen de aislamiento – las prisiones Supermax dependen en gran medida del confinamiento solitario intensivo (y a largo plazo) que se utiliza para aislar y castigar a los presos, así como para protegerlos de sí mismos y de otros presos. La comunicación con fuereños es mínima. No hay actividades - Se proporcionan pocas oportunidades para la recreación, la educación, programas de rehabilitación de abuso de sustancias u otras actividades que en otras prisiones generalmente se consideran sanas y propicias para la rehabilitación. En una supermax, a los reclusos se les permite generalmente estar fuera de sus celdas por sólo una hora al día (en las cárceles del estado de California se les permite salir de una hora y media); a menudo se mantienen en régimen de aislamiento. Reciben sus comidas a través de rendijas en las puertas de sus celdas. Cuando los reclusos de máxima seguridad están autorizados para hacer ejercicio, pueden realizarlo solos en un área pequeña y cerrada. Los presos están bajo vigilancia constante, por lo general por medio de cámaras de televisión de circuito cerrado. Las puertas de las celdas son generalmente opacas, y las celdas pueden carecer de ventanas. Las condiciones son simples, con el muebles de hormigón vertido o metal. Las paredes de las celdas, y a veces la plomería, pueden estar acústicamente aisladas para evitar la comunicación entre los internos”

En estas prisiones estadounidenses no hay visitas íntimas, como en las mexicanas. Las consultas con los abogados pueden ser monitorizadas y a veces se conducen con un vidrio de por medio.

Esta es la pesadilla de El Chapo que en unos cuantos meses podría volverse su realidad cotidiana hasta el fin de sus días.

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Fecha: 
Viernes, 15 de Enero 2016 - 12:00
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La maestra del fraude, el engaño y la transa…

La semana pasada millones de televidentes escuchamos al abogado de Elba Esther Gordillo anunciar que la maestra pronto abandonaría el penal de Tepepan para internarse en la clínica privada Angeles del Pedregal con el fin de operarse dos aneurismas localizados en el cerebro. Sin embargo, la noticia no termina aquí, ya que el abogado enfatizó que la maestra estaría en el hospital durante la cirugía y el lapso de recuperación por tiempo indefinido. Además, agregó  que muy posiblemente continuaría recuperándose en su domicilio particular. Dos días después, la maestra abandonó el reclusorio y a estas alturas debe estar recuperándose en algún lugar de su predilección.

Cabe recordar que semanas antes un juez federal le negó a la maestra la petición de la prisión domiciliaria en atención a su edad. Sin embargo, la señora Gordillo volvió a la carga y logró su traslado al hospital en cuestión de días. Posteriormente, su abogado hizo el anuncio oficial en un noticiero matutino de la capital.

Durante la entrevista, el titular del programa no hizo ninguna pregunta, se mantuvo al margen escuchando al defensor que en esa forma nos anunciaba la inminente liberación de la maestra. Al conductor se le olvido preguntar y comentar muchos detalles que nosotros los ciudadanos quisiéramos saber, pero al parecer, su única función era concretarse a facilitar el tiempo y el espacio televisivo, se convirtió en un espectador impasible.

Muchas son las preguntas que surgen en este tragicómico caso, algunas de ellas son:

  • ¿Ella va a pagar la cuenta del carisísimo hospital? Si ella era clienta exclusiva de Nieman Marcus, debe tener dinero para saldar su cuenta.
  • ¿Ya saldó su cuenta con las autoridades? ¿Ya le fueron incautados todos sus bienes, sus cuentas de banco? ¿su bote de lujo y su avión? ¿dónde están todos estos bienes, qué se ha hecho con el dinero depositado o invertido en los bancos?
  • Si el Juez determinó que se negaba la prisión preventiva domiciliaria debido a que la maestra no garantizaba pruebas de que no evadiría la acción de la justicia si se le otorgara dicho beneficio, ¿quién y por qué se cambio de opinión en un lapso tan breve a favor de la maestra?
  • ¿Quién o quiénes han engrasado las ruedas de la desadministración de la justicia en una manera tan rápida y expedita?

Este es un caso chusco que nos hace recordar el otrora escándalo político entre Joaquin Galicia y el ex presidente Carlos Salinas de Gortari y su pugna por el poder. En aquella ocasión el cacique sindical pasó varios años en prisión, en esta nueva versión las cosas fueron mejor para la líder sindical, pues la dichosa maestra resultó ser toda una maestra en el arte del engaño, la trampa, el arribismo político, la traición, la ambición desmedida, el usufructo del poder, el fraude institucionalizado, la falsa pretensión; en fin, todo un ejemplar de esos que abundan en la desprestigiada política mexicana. La carrera de la maestra fue meteórica y ejemplar, encontró su nicho en la política magisterial y supo explotarlo a su conveniencia y entera satisfacción. De la obscura presencia en su natal Comitán, vino a Ciudad Netzahualcóyotl donde se integró a las huestes de Carlos Jongitud Barrios y su Vanguardia Revolucionaria donde aprendió y destacó en las funciones sindicales, la política administrativa y a navegar en el ambiente político hasta conseguir puestos de influencia y poder dentro del PRI, tiempo después logró ser la titular de la Secretaría General del Sindicato de los Trabajadores de la Educación en Diciembre de 1988, apoyada por Salinas de Gortari. Después vienen los consabidos arreglos, las traiciones, los ajustes y reacomodos a la mexicana y Elba Esther se convierte en una figura central y pieza clave en la política mexicana, al frente de su poderoso sindicato (alrededor de 1.5 millones de afiliados) que provee votos y dinero a los candidatos idóneos. La influencia y el poder del SNTE literalmente controlan el panorama político mexicano al mismo tiempo que propician la debacle más estrepitosa de la educación escolar en el país. El sindicato se convierte en una fuente inagotable de corrupción, impunidad, fraude, riquezas inexplicables y sobre todo, les hace creer a los maestros que son intocables. El SNTE se transformó totalmente, de una estructura oficial que administraría presupuestos y programas de educación y desarrollo para los mexicanos a una poderosa maquinaria política que vendió o negoció poder, votos e influencias a unos cuantos mexicanos y que olvidó por completo su principal objetivo: la administración y el desarrollo de la educación en México.

Los resultados son devastadores, el mexicano promedio no lee más que las historietas ilustradas, tiene un vocabulario muy limitado, con serias dificultades para expresarse y un bajo coeficiente en sus capacidades de comprensión de la lectura. No se necesitan estadísticas ni sondeos elaborados, basta con escuchar las entrevistas, los comentarios y las conversaciones de la gente en las calles.

Bueno, sigamos con la maestra, entre sus dotes administrativas, destaca su gran capacidad para manejar sus finanzas, ya que con un modesto salario de $31,398.00 mensuales le alcanzó para solventar cuentas millonarias en tiendas exclusivas como Nieman Marcus, Chanel, Hermes y otras, adquirió varias casas valuadas en millones de dólares en California y por supuesto no podían faltar un bote con todo y muelle privado y un lear jet. Además, tiene ahorros en bancos de EUA y Suiza e inversiones en diversas corporaciones financieras.

La caída de la maestra fue ocasionada por su oposición a la Reforma Educativa propuesta por el actual presidente. La maestra se opuso desde un principio a todo lo que se generaba en el ámbito presidencial, existía una especie de menosprecio hacia la figura del entonces precandidato, al grado que en ocasiones ella hizo mofa y escarnio en público. Era de esperarse que ella rechazaría toda propuesta al tratarse de la educación.

La aprehensión de la maestra se realizó el 23  de Febrero de 2013, en base a los delitos de: defraudación fiscal, operaciones con recursos de procedencia ilícita y delincuencia organizada, que posteriormente sirvieron para dictarle autos de formal prisión. Es sabido que la maestra venía cometiendo estos y muchos más delitos desde el inicio de su carrera, lo cual nos conduce a concluir que el estado mexicano (por convenir a sus intereses) tardó 24 años en diagnosticar los delitos, aprehender a la responsable y dictarle acto de formal prisión. Posteriormente, le niega el arresto domiciliario y en una acción inexplicable de la justicia se anuncia su permanencia y recuperación en un hospital por tiempo indefinido y una posible estancia definitiva en su domicilio particular.

¡Guau! ¡Eficiencia y transparencia en la impartición de la justicia!   

  • Yo me pregunto: ¿cuántos reclusos mayores de 70 años podrían obtener su libertad basándose en este precepto legal? ¿Cuántos otros podrían disfrutar de arresto domiciliario?
  • Si existe una reglamentación que dispone de los asuntos médicos en los penales, ¿por qué la maestra se la ha pasado como huésped permanente en la Torre Médica del penal en Tepepan?
  • ¿cuántas otras reclusas gozan del mismo privilegio?
  • ¿dónde están las muestras de solidaridad con el pueblo?
  • Si alguna reclusa requiere de una intervención quirúrgica, ¿también la ingresan al Angeles del Pedregal? ¿Quién pagará la cuenta?

La maestra es una delincuente común y corriente que desafió a la máxima autoridad, al igual que la Quina hace años y ahora está pagando las consecuencias.

La maestra nunca se ha sujetado ni se sujetará a ninguna ley ni reglamento, la justicia mexicana ha sido demasiado blanda y consecuente con ella, todas las requisiciones y expropiaciones no alcanzan a pagar el atraso y la corrupción que sembró e instituyó en el sistema educativo. Por esta razón y solo por ésta debería de pasar el resto de sus días en la cárcel, sin ser objeto de ninguna consideración.

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Fecha: 
Lunes, 30 de Noviembre 2015 - 17:30
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Matar a El Chapo

Del video filtrado con audio de la fuga de El Chapo, comentaban en el programa de Eduardo Ruiz-Healy cómo “tendió” su cama antes de irse. Ante tanta especulación e interpretación de los movimientos de los presos, sus rutinas, costumbres y los hábitos que se crean por la falta de actividad, ésta del Chapo al tender su cama puede ser una de tantas manías, sin embargo, se puede sugerir como una señal de Guzmán avisando a las cámaras: “—ya me voy”.

En el minuto 1:29 (o 1:24 según la fuente que se revise) cuando El Chapo cambia el canal de la televisión saca un objeto de detrás o por debajo del aparato y lo guarda entre las cobijas, éste movimiento y la salida del objeto se puede ver cuadro por cuadro en el video. En el minuto 3:14 y después del 4to sonido de martillos o taladros, baja el brazo derecho y busca junto a la pierna del mismo lado, hace bola la cobija con su mano derecha y se levanta. Antes de extender las sábanas, su mano derecha se junta por debajo de la cobija con la izquierda y se pasa lo que pudiera ser el objeto que sacó antes, lo deja en la mano izquierda y termina de “tender” la cama. Luego se acerca a la regadera y deja caer al parecer el mismo objeto provocando un golpe que se alcanza a escuchar cerca de donde se abrirá poco después el agujero, como otra señal: “—estoy listo”. Después se escucha la voz de alguien por debajo del agujero como avisando: “—listos aquí abajo”. El Chapo regresa a ponerse los zapatos para irse, dicen hoy, al Triángulo Serrano de Chihuahua, Durango y Sinaloa; si Guzmán Loera se escapó por un túnel lo de menos es que se haya filtrado el video con audio.

Se han reportado ataques armados en la sierra que intimidan a la gente de los pueblos y rancherías, los pobladores viven con el temor de ser blanco de una bala perdida o del acoso de los militares, además no pueden correr para ponerse a salvo porque los detienen al creerlos sospechosos.

Que se haya escapado otras dos veces durante su carrera a salto de mata en la sierra, que reporten que está herido del rostro y una pierna y que cayó a un barranco es porque saben santo y seña del hombre sin lograr capturarlo. Como en el viejo juego de policías y ladrones en el que los ladrones difícilmente pierden; se parece también al juego infantil de las escondidas en el que Guzmán, hasta ahora, ha salido bien librado, los buscadores siguen contando hasta cien y desde algún lugar El Chapo gritó: “— ¡Un, dos, tres por mí y por todos mis compañeros!”

Al pasar los días se tiene información aparentemente confiable, también notas que aseguran que El Chapo está muerto. En general, se pensará que “muerto el perro se acabó la rabia” y no, para acabar con la rabia es necesario mucho más que matar o detener y extraditar a El Chapo; desde esferas casi desconocidas querrán matarlo para que no hable y así algunos secretos oscuros del poder queden enterrados en la tumba con Guzmán. Si lo matan solo estarán sacudiendo el tapete y las pulgas van a brincar para todos lados; entre los que van a querer ganar la presidencia del narco, los que se sentirán herederos del trono y los hijos de Guzmán, las cosas empeorarían para la sociedad.

El Chapo es el único tipo que hace que las miradas volteen hacia él sin que él vea a nadie, un individuo que se ha burlado como nadie del gobierno y que ha sabido manipular la ley. ¿Que con dinero todo es posible? Sí, solo que para eso también se necesita inteligencia, independientemente de lo que ha hecho El Chapo, lo que planea y su modo de vida, este hombre no puede ser calificado como un tonto, es más, si le propusieran la Presidencia de la República en una carcajada diría: “—No gracias, ese es un puesto para idiotas”.

El gobierno mexicano lo quisiera muerto, la DEA y el FBI lo necesitan vivo, su gente lo protege moviendo hilos extraños y la sociedad sabe que con El Chapo o sin él, las cosas no serán mejores porque hay gente en el poder que rebasa por mucho la maldad de Guzmán Loera.

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Fecha: 
Miércoles, 28 de Octubre 2015 - 18:30
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Fuga silenciosa

Nuevamente la práctica de las filtraciones pone de cabeza al sistema judicial del país. De nueva cuenta, las manos anónimas que venden o “regalan” materiales “calientes” a los medios, están operando desde la oscuridad con una finalidad obvia: minar la versión oficial de los hechos ocurridos hace un poco más de tres meses.

Pero cuando pasan cosas como estas, es que el ciudadano común se pregunta qué es lo que pasa en las esferas de la administración pública, que intenta ocultar lo que es evidente y que tienen que ver con la corrupción que se da en los centros de readaptación social, refiriéndonos a la fuga del Chapo.

Se han escuchado versiones tan absurdas y chabacanas, como aquella en la que decían que la fuga de El Chapo era una acción concertada con el presidente de la República para tender una cortina de humo que cubriera los cambios en el IMSS.

Lo que es cierto es que faltaba confirmar un elemento que muchos analistas y el sentido común señalaban, relativo a lo silencioso que parecía que había sido el proceso de construcción del túnel de la fuga. Y no, no había en la realidad tal silencio.

Para muchos, la profusa difusión que se dio al video de la fuga, hace tres meses, parecía suficiente, pensando, tal vez, en que no había micrófonos en las celdas en razón de los parámetros de incomunicabilidad a la que se sujetan los reos: están solos, sin medios de comunicación con el exterior (se supone), etc. Ahora nos damos cuenta de que sí hay micrófonos y que éstos registraron los sonidos de la horadación; los sonidos de la fuga.

Las implicaciones que esta filtración ha traído consigo son muy graves y denota el grado de corrupción de una cadena de personas con diferentes rangos de mando en el penal, muy extensa.

La pregunta que ahora es necesario que sea contestada, es por qué desde que se dieron a conocer los videos de la fuga, las autoridades no incluyeron el audio, que ahora los incrimina. Es decir, si cuando las autoridades de seguridad y de procuración de justicia, en el caso de El Chapo, dieron a conocer los videos de la fuga hubieran incluido el audio, evidentemente la percepción colectiva hubiera sido más grave (y justo aquí se encuentra la lógica de su ocultamiento), pero al ocultar ese elemento, ahora que se hace público “el chirrión se les voltea por el palito” y los involucra de manera directa, por lo menos por la omisión en que incurrieron.

En este momento es secundario saber cómo y quién hizo la filtración del audiovisual dado a conocer por Loret de Mola. Lo realmente importante es que se finquen las responsabilidades correspondientes, de acuerdo al marco jurídico aplicable y se esclarezca la cadena de corrupción al interior del penal. Los exámenes de confianza de los que tanto se habla, deben ser permanentes y en todos niveles del sistema de seguridad del país.

Fecha: 
Lunes, 19 de Octubre 2015 - 12:00
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Una injusticia social rectificada

Nosotros, los mexicanos, tenemos la maldita costumbre de creer que todo lo extranjero es mejor, siempre nos estamos comparando con lo que vemos u oímos de otros países, aunque en muchas ocasiones no tengamos la audacia de comprobar la veracidad de la fuente de información. No hemos podido superar este complejo. Por eso es que este artículo tiene como objeto presentar un comentario muy general acerca de la injusticia social (encarcelamiento) que prevalece en las clases pobres y marginadas de los Estados Unidos y la voluntad política que pretende enmendar ese error para explorar las posibilidades de una dinámica social más igualitaria y más equilibrada que ofrezca mejores oportunidades a los estratos más desprotegidos. No es una solución espectacular sino un gran esfuerzo social que pretende transformar años de injusticia y error en tiempos mejores; una iniciativa que vale la pena emprender.

Estados Unidos (USA) es un país donde todo está regulado y documentado, que posee complejos sistemas de seguridad y vigilancia que registran cualquier falta o error por pequeños que sean. Aunque esta imagen pudiera aparentar un país sumamente organizado, también pudiera significar la de un sistema controlador listo para sancionar cualquier falta que pudiera ser leve, sin consecuencias pero que podría quedar registrada en tu expediente y que al acumular más faltas estas influirán  automáticamente en tu expediente criminal (éste se inicia a la menor falta). Lo peor del caso es que si llegas a acumular tres faltas que el juez considere constituyen un riesgo para la sociedad, él te aplicara una severa sanción porque  te considerará reincidente de conductas impropias, en otras palabras, te estará aplicando la regla de three strikes and you are out, tres faltas o delitos te hacen acreedor a una condena severa, bastante severa. Tal es el caso de muchos delincuentes que cometieron faltas menores y que ahora están purgando sentencias largas de muchos años en cualquiera de los 5000 reclusorios que existen en el país. Este encarcelamiento global ha llevado al país a encerrar a más de 2.5 millones de personas y la cantidad seguía en aumento. De acuerdo con J. Petersilia en Beyond the Prison Bubble, en el Wilson Quaterly, Invierno del 2011; los delitos graves más comunes son: posesión de drogas, asesinato involuntario, robo sin violencia, mientras que los menos graves fueron ofensas de orden público (manejar en estado de ebriedad, armas sin licencia, conducta desordenada, resistencia al arresto, violencia doméstica, etcétera; en ese orden). De los 2.5 millones se estima que 1.6 millones son negros y latinos con un grado de escolaridad que no sobrepasa la primaria.

En ningún otro sistema administrativo de los Estados Unidos las manifestaciones raciales son más obvias que en el sistema carcelario. Las estadísticas indican que por cada preso blanco hay ocho negros que, aparte del estigma social, están imposibilitados para conseguir trabajo y de manera indirecta son candidatos a repetir el ciclo cárcel-delincuencia, tal como lo asevera Glenn C. Loury en Incarcerated America Boston Review, Julio/Agosto, 2007.  De acuerdo con entrevistas a diversas autoridades carcelarias, 10 – 15% de esos presos pudieran adquirir su libertad inmediata dado que no son peligrosos ni tienen un perfil de reincidencia. Sin embargo estos ex presidiarios no tienen la estructura social ni cuentan con los apoyos necesarios para satisfacer todas las condiciones bajo las cuales han adquirido su libertad y cometen alguna otra falta menor que los hace reincidentes y vuelven a la cárcel.

En algunas ocasiones se ha sugerido que es una estrategia política para controlar a la población negra o latina pero también se ha insinuado que esta estrategia es parte de un lucrativo negocio que empezó con la privatización de los penales, de ahí el gran interés de retener la máxima cantidad de presos. Se calcula que cada preso (joven y en buena salud) le cuesta al estado $23,000 anuales, arrojando un total de 200 millones de millones de dólares al año en aprehensiones y costos de encarcelamiento.

Tan solo Arnold Schwarzenegger, el ex gobernador de California que se sintió el depurador estatal, construyó 21 prisiones, gastando el 10% de su presupuesto total anual. Esto causó una gran conmoción pues fue cuando se supo que muchas prisiones estatales serían privatizadas, es decir la cárcel se transformaría en negocio ya que el estado concesionaría la administración y operación a un grupo de particulares. Este volumen tan cuantioso de presidiarios hizo que el sistema se colapsara, al grado de que muchos sociólogos, criminólogos y psicólogos advirtieron que esta política tan represiva como improductiva solo estaba ocasionando un encarcelamiento masivo de poblaciones en edad productiva que iba a tener serias dificultades para  reincorporarse a la sociedad y que por lo tanto eran candidatos viables para regresar a la prisión. Si no estaban en la prisión, al no encontrar trabajo muchos de ellos terminarían delinquiendo y de todas maneras volverían a ser reencarcelados. Los expertos advirtieron que esta dinámica social tan impopular como represiva únicamente iba a fomentar un sentimiento más profundo de desigualdad económica, inestabilidad social y de discriminación hacia las minorías1. Recordemos que estos tres elementos fueron factores decisivos en los recientes disturbios en Ferguson, Missouri y Baltimore, Maryland que se iniciaron a partir de flagrantes actos de brutalidad policiaca.

Es tanta la problemática social y política que se ha generado en USA que recientemente algunos condados de varios estados han modificado sus leyes para permitir liberaciones tempranas de muchos reos cuyo perfil les permite asimilarse a la sociedad, o bien han considerado otras alternativas más funcionales como ayudarlos a encontrar trabajo, cambiarles el resto de la condena por trabajo social, facilitarles el arresto domiciliario supervisado, recurrir al uso de un brazalete electrónico, etcétera. Estas estrategias han dado tan buen resultado que el Departamento de Estado aprontó la modificación de algunos reglamentos federales y ha anunciado la liberación de 6000 presos y que tendrá efecto entre el 30 de Octubre y el 2 de Noviembre de este año. Los convictos beneficiados son aquellos traficantes o poseedores de drogas en muy menor escala, sin antecedentes previos y que han demostrado un buen comportamiento. Al parecer, esta sería la liberación prematura de muchos delincuentes, que de resultar satisfactoria podría ser el preámbulo de la liberación de otros 8,500 presos señalada entre el primero de Noviembre del 2015 y el primero de Noviembre del 2016, según Sari Horwitz en su artículo en el Washington Post: “Justice Department set to free 6,000 prisoners, largest one-time release” del 6 de Octubre del 2015.

Estas modificaciones a los reglamentos y sentencias pronunciadas en los 80’s y los 90’s  que significan la liberación de tantos presidiarios, le ahorrarán  tan solo al Departamento de Estado nueve millones de millones de dólares, lo cual corresponde a un 30% de su presupuesto anual, los ahorros a los condados estatales aun no han sido calculados pero son cuantiosos.

Además del inconmensurable ahorro económico que esto representa para todo el país, lo más asombroso es este cambio de política tan positivo, pues después de todo recordemos que las leyes y reglamentos fueron escritas y votadas por los ciudadanos blancos, en muchas ocasiones en prejuicio de los negros y ahora están rectificando por que han visto un mayor riesgo y costo en la desigualdad social y ha provocado que a la larga no sería conveniente para nadie. No es una señal de buena voluntad sino de conveniencia económica y social que pudiera ser benéfica para los diferentes estratos de la sociedad norteamericana en términos de confianza y justicia social. Asimismo, estos cambios podrían considerarse como un buen indicio para aliviar las tensiones sociales que han llegado a extremos verdaderamente alarmantes.

Veremos qué pasa, el ensayo de esta nueva política económica bien vale la pena.

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Bibliografía

Rough Justice. The Economist Julio 34, 2010

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Fecha: 
Lunes, 19 de Octubre 2015 - 16:30
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Chapomanía

La fuga del Chapo Guzmán de la cárcel de alta seguridad capturó la imaginación nacional y mundial. Aquí y allá se mofan del ridículo que hizo el gobierno de Enrique Peña y se pone de manifiesto el descrédito de México, que tendrá costos. En el ámbito interno un escenario posible es que puede complicarse, a medida que fenece el sexenio, la gobernanza. En el campo internacional es factible un deterioro de las relaciones con Estados Unidos por bloquear la extradición del capo; asimismo, existe el riesgo de que pocos gobiernos tomen en serio al régimen mexicano: el efecto Chapo puede acarrear una especie de aislamiento diplomático (¿y económico?) del país. A este penoso suceso le antecede la crisis de credibilidad por el conflicto de interés de las casas del presidente y de algunos funcionarios de su primer círculo. También le precede la crisis de derechos humanos en Tlatlaya e Iguala.

A tan delicados asuntos se le suma el descrédito de los poderes Legislativo y Judicial, ambos lastrados por la corrupción y el uso arbitrario y patrimonial del poder y de los recursos públicos en beneficio de sus camarillas. El mismo derrotero siguen los partidos políticos, que representan más bien a sus familias y pandillas. El distintivo de la clase política es la impunidad y la corrupción. El divorcio entre el pueblo y sus representantes es patente. El resultado es que México está al arbitrio del más fuerte, lo que genera más desigualdad. Si las instituciones están rebasadas por disfuncionales y, por tanto, están capturadas por los políticos y la gran empresa, si por ende el gobierno es incompetente, y si la ley está al servicio de las elites, entonces estamos ante una crisis de legitimidad política de las clases gobernantes. ¿Sigue la guerra civil?

Hay que evitar este posible escenario catastrofista. Es hora que el gobierno de Peña muestre que entiende que sí entiende. Ello implica un golpe de timón para cumplir y hacer cumplir la ley, para combatir a la impunidad –mediante la rendición de cuentas– y a la corrupción, llevando a los tribunales a los presuntos corruptos. También involucra un cambio de personas y en las políticas de seguridad y de lucha contra el narcotráfico. La seguridad debe centrarse en combatir a los delitos que más dañan y humillan a los mexicanos (secuestro, extorsión, asesinatos, etc.), y la estrategia contra el narcotráfico requiere sacar al ejército de ese infierno y replantear la política punitiva contra las drogas ilícitas ante Estados Unidos, pues esta inútil lucha nos arrastra a la guerra civil, que dañaría la seguridad del poderoso vecino norteño. Es lamentable lo que pasó, pero es atroz persistir en lo que nos lastima.

Fecha: 
Jueves, 16 de Julio 2015 - 17:00
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La fuga del Chapo Guzmán. La esquizofrenia colectiva derivada por su fuga. Repercusiones del viaje papal por Sudamérica

Esta tarde me acompañan José Luis Romero Hicks y Armando Chacón y comentamos: la fuga del Chapo Guzmán y sus repercusiones; los beneficios del presupuesto base cero. Hugo González habla sobre una extraña decisión del IFT y Mónica Uribe analiza las repercusiones del viaje papal por Sudamérica. Tere Vale califica como esquizofrenia colectiva las muestras de júbilo que muchas personas expresan por la fuga del Chapo Guzmán. El periodista especializado en delincuencia organizada, Ricardo Ravelo, opina sobre la fuga del Chapo.

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Lunes, 13 de Julio 2015 - 19:00
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Mi programa:

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Desprestigio

Tuiteé esto ayer: “Ante declaraciones de los funcionarios el Chapo se muere de risa. Su fuga es muestra más de la ineficiencia autoridades #quiénestáacargo”. Poco después tuiteé: “Ineficiencia=corrupción #quiénestáacargo”.

Y la verdad es que no dudo que se estuviera muriendo de risa el hombre que dos veces se ha fugado de cárceles mexicanas que dizque son de alta seguridad mientras los más altos funcionarios del gobierno federal se pronunciaban sobre el caso.

Joaquín “El Chapo” Guzmán se ha de haber doblado de la risa al escuchar al comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido, leer el rebuscado texto mediante el cual explicaba su fuga: “Tras notar su ausencia mediante el sistema de videovigilancia del penal, se activó la alerta por la evasión, por lo que el personal del centro federal hizo una revisión en la celda y en ella encontró una boca de túnel. Éste iniciaba con un hueco de forma rectangular en el área de la regadera, de aproximadamente 50 por 50 centímetros, y metro y medio de profundidad. Dicho orificio comunica, a su vez, con un conducto vertical de aproximadamente 10 metros de profundidad habilitado con una escalera… Según marcan los protocolos de seguridad de las instalaciones penitenciarias, la alerta roja se emitió en cuanto el personal se percató de la ausencia de Guzmán Loera… Es importante destacar que también se desplegó equipo técnico de vigilancia aérea”.

Y más risa le ha de haber causado escuchar a la Procuradora General de la República, Arely Gómez, al referirse a la investigación que se ha iniciado sobre su fuga, decir que “ya tenemos evidencias, se desplegaron desde ayer a media noche los peritos para ver toda la integración de huellas, todo lo que se pudiera encontrar, y los peritos están haciendo su evaluación, así como tenemos en el penal Ministerios Públicos que también están tomando declaraciones a otras personas”.

Y las carcajadas seguramente se apoderaron de él al enterarse que, por su culpa, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, se quedará sin presenciar el desfile del 14 de julio entrante en París ya que tuvo que regresar de Francia, en donde acompañaba en una hora al presidente Enrique Peña Nieto, para “encabezar” las investigaciones en torno a la fuga.

Y siguió riendo a mandíbula batiente cuando escuchó a Peña Nieto decir, desde París, que su fuga “es una afrenta para el Estado mexicano… un hecho lamentable que ha indignado e indigna a la sociedad mexicana”. Y tal vez le empezó a faltar aire cuando el presidente dijo que espera que “las instituciones del Estado, especialmente las encargadas de seguridad”, las mismas que no supieran mantenerlo encarcelado, “estén a la altura con la fortaleza y la determinación” para reaprehenderlo.

Lo que definitivamente no debe causarnos risa es el hecho de que El Chapo lograra fugarse nuevamente de la que supuestamente es la más sofisticada de las cárceles federales de alta seguridad por medio de un sofisticado túnel que, según un experto citado por el diario defeño Milenio, requirió mover tierra y escombros en 352 camiones materialistas; una excavación que se realizó sin que nadie dentro o fuera del penal de Almoloya se diera cuenta. Lo que debe decepcionarnos es que el jefe del Cártel de Sinaloa se fugó pese a que el presidente Peña Nieto y el entonces Procurador General de la República, Jesús Murillo Karam, nos aseguraron que eso no ocurriría. Lo que debe atemorizarnos es que de nueva cuenta esté libre un narcotraficante muy sanguinario que seguramente buscará ajustar cuentas con quienes se beneficiaron durante sus 505 días de encarcelamiento.

La fuga del narcotraficante mas poderoso de la historia le propinó un duro golpe a la imagen del Peña Nieto y su gobierno. Desde ayer, la oposición se ha dado vuelo criticándolo. Caray, hasta Donald Trump exclamaba ayer: “¡Se los dije! México es un país llenó de corrupción”.

Si el presidente quiere minimizar el desprestigio que le está causando la fuga del Chapo, más vale que los que no pudieron mantenerlo tras las rejas lo capturen rápidamente. Si no lo logran hacer, el desprestigio lo acompañará hasta el final de su sexenio y aún después.

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Lunes, 13 de Julio 2015 - 12:00
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Mismos problemas, nuevas soluciones

A pesar de que está en el interés de la población en general que las prisiones mexicanas reinserten a los delincuentes a la sociedad, al momento de hablar de recursos destinados a esta tarea, muchos no están de acuerdo en invertir más en quienes purgan una condena. Frente a esta problemática, los Bonos de Impacto Social (BIS) representan una solución innovadora para financiar, tanto programas de prevención terciaria, como de otros ámbitos.

¿Qué son los bonos de impacto social y cómo funcionan?

Los bonos de impacto social[1] son contratos de colaboración público-privada (por lo general involucran a un gobierno, inversionistas y organizaciones o empresas que proveen algún servicio social). A pesar de que no existe un modelo único de funcionamiento de estos bonos, la relación entre estos actores generalmente se da de la siguiente manera:

  • Los gobiernos identifican los problemas sociales más urgentes y establecen un contrato con un organismo que fungirá como intermediario.
  • El contrato establece los detalles de la inversión, los objetivos del programa social, los indicadores y los montos que otorgará el gobierno, entre otros.
  • El intermediario se encarga de buscar inversionistas que aporten recursos para llevar a cabo un programa.
  • Organizaciones o empresas sociales que cuentan con experiencia en el problema que se atenderá o que son parte de un programa exitoso, reciben el financiamiento otorgado por los inversionistas para llevar a cabo el programa.
  • Un evaluador externo valora el cumplimiento de los objetivos del programa y resuelve las disputas que surjan.
  • Si los objetivos se cumplen, los inversionistas reciben del gobierno los pagos acordados en el contrato (la inversión inicial más un rendimiento).[2]

La estructura puede resultar compleja, pero los BIS tienen beneficios como:

  • Los gobiernos transfieren los riesgos de éxito del programa a los inversionistas, ya que el pago está condicionado al cumplimiento de objetivos preestablecidos.
  • Favorece que el diseño de los proyectos se haga en base a resultados, pues los gobiernos pagan por los resultados, no por las actividades o productos.
  • Aun cuando el gobierno deba reembolsar y pagar a los inversionistas, el éxito del programa le permitirá ahorrar los costos en los que incurriría a largo plazo de no haber afrontado el problema.
  • Los programas incorporan capital y conocimiento técnico del sector privado.
  • Los inversionistas pueden obtener retorno de sus inversiones a la par de contribuir a un bien público.[3]

Una idea innovadora para las prisiones

El primer Bono de Impacto Social fue lanzado en la prisión de Peterborough en el Reino Unido en el año 2010, justamente con el objetivo de prevenir la reincidencia delictiva de quienes son liberados:

captura_de_pantalla_2015-05-26_15.15.53.pngFuente: Elaboración propia en base a http://data.gov.uk/sib_knowledge_box/ministry-justice-offenders-released-peterborough-prison

El proyecto resulta rentable, dado que, en caso de cumplirse el objetivo, el pago que el gobierno realizaría a los inversionistas sería menor al costo que conlleva mantener a un individuo en la cárcel (£40,000 de inicio + £40,000 cada año en prisión). QinetiQ y la Universidad de Leicester han fungido como evaluadores externos del programa, y han encontrado que, aun cuando la reincidencia se ha reducido en 8.4% en la primera fase, no es suficiente para pagar a los inversionistas. Sin embargo, el programa termina hasta 2016, por lo cual es posible que sea exitoso.[4]

Un modelo replicable

Proyectos similares se han implementado en prisiones de Nueva York y Massachusetts, también orientados a disminuir la reincidencia, con la participación de donatarias como Bloomberg y Rockefeller foundation.

Los BIS también se han replicado en otro tipo de programas orientados a la juventud en desventaja, desarrollo infantil, personas sin hogar y desempleo de migrantes, principalmente en Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Israel, Canadá, Holanda, Bélgica y Alemania.[5]

Incluso, existe una adaptación para países menos desarrollados, los Bonos de Impacto en el Desarrollo, cuya diferencia radica en que no sólo los gobiernos pueden realizar pagos por los resultados a los inversionistas, sino también otros donantes (agencias de desarrollo, organismos internacionales, otros gobiernos, etc.).[6]

Y en México… ¿cuándo?

Todavía no se desarrollan programas bajo el modelo de Bono de Impacto Social, pero existen dos proyectos con características similares, desarrollados por Instiglio, y que podrían sentar las bases para que dicho esquema se implemente en México. A diferencia de un BIS, estos proyectos no contemplan la figura del inversionista privado.

  • El DIF de Chiapas ha acordado pagar a Escalera, una ONG de educación de alto rendimiento, un monto por cada año adicional de matrícula por estudiante apoyado de preparatoria. Esto debido a que en México, cada año de educación adicional incrementa el ingreso del estudiante en 12% durante el resto de su vida.[7]
  • En otro proyecto que se encuentra en etapa de diseño, el IMSS pagará a proveedores de servicios de salud (ganadores de la licitación) según la calidad del cuidado de pacientes de Diabetes tipo 2, medido a través de indicadores relacionados al progreso de éstos. Esto evitará a las familias y al gobierno incurrir en los altos costos que conlleva dicha enfermedad a largo plazo.[8]

Conclusiones

Las restricciones presupuestarias impulsan ideas innovadoras, como los Bonos de Impacto Social, para tratar los problemas que aquejan a la sociedad. Éstos esquemas no sólo reducen los gastos del gobierno, sino que pueden ser más exitosos en lograr sus objetivos, al incorporar prácticas de gestión del sector privado, la experiencia de organizaciones que trabajan en el campo al que se dirige el proyecto y un enfoque basado en los resultados, no en las actividades.

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[1] En inglés también son conocidos como pay-for-success bonds.

[2] http://harvardmagazine.com/2013/07/social-impact-bonds

[3] http://www.ampres.com.mx/pdf_2014/07Bonosdeimpactosocial_AlbertoBucardo.pdf

[4] http://www.thirdsector.co.uk/peterborough-prison-social-impact-bond-pilo...

[5]https://onedrive.live.com/view.aspx?cid=967a27dc69da2df3&id=documents&re... y http://data.gov.uk/sib_knowledge_box/map

[6] http://www.cgdev.org/sites/default/files/Development%20Impact%20Bonds%20...

[7] http://www.instiglio.org/es/juventud-en-mexico/

[8] http://www.instiglio.org/es/diabetes-en-mexico/

Fecha: 
Martes, 26 de Mayo 2015 - 17:30
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Con reforma judicial caen 69% ingresos a cárceles del DF

Las prisiones mexicanas están repletas de inocentes o primodelincuentes que después de estar encarcelados durante un tiempo se vuelven criminales de verdad. Esta reforma debe prevenir que esto siga ocurriendo.

http://m.eluniversal.com.mx/notas/metropoli/2015/con-reforma-judicial-caen-69-ingresos-a-reclusorios-del-df-1100961.html
 

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Martes, 19 de Mayo 2015 - 11:00
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La de Ocho: