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participación

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Debemos de tener participación ciudadana

¿Sabemos qué es un consejo ciudadano y para que sirve? Estoy seguro de que muchas personas lo saben, pero no está de más promocionarlos y apoyarlos.

Un consejo ciudadano es un organismo de la sociedad civil, cuyas metas principales son:

  • Generar mecanismos de denuncia ciudadana fáciles, sencillos, confidenciales, prontos y efectivos.
  • Diseñar y aplicar programas destinados a atender las diferentes problemáticas de los ciudadanos.
  • Operar como una organización de consulta, análisis, y participación ciudadana, tales como:  seguridad pública,  procuración de justicia, cultura cívica, atención a victimas del delito, entre otras.

Estas organizaciones son un puente entre ciudadanos y autoridades.

Son un grupo de ciudadanos igual que tú y que yo, que trabajan con nosotros, para nosotros y por nosotros.

El principal origen de estos consejos ciudadanos es, de pasar de la protesta a la propuesta y de la critica a la acción.

Seguramente en tu localidad existe un consejo ciudadano, estaría muy bueno buscarlo y averiguar un poco mas sobre sus facultades y apoyos a la ciudadanía.

En particular, quiero platicarles de un consejo ciudadano que está tomando fuerza en el Estado de México. Me refiero al que está ubicado en Valle de Bravo.

Este consejo de participación ciudadana, propone entre otras tareas, la colaboración con las diferentes autoridades tanto municipales, estatales como las federales.

Esta organización quiere impulsar la preservación y restauración de los valores arquitectónicos, culturales e históricos y así conservar un Valle de Bravo tradicional. Y con esto, seguir teniendo el honor de ser un Pueblo Mágico.

Pugnar por un desarrollo económico equilibrado para todos.

Impulsar al crecimiento planeado y ordenado de los distintos centros de población y sus comunidades y estar alerta en la protección del medio ambiente.

Pero como todo consejo ciudadano, necesita de la activa participación de los ciudadanos de Valle de Bravo. Por lo cual lleva a cabo reuniones con vecinos, tanto en Valle de Bravo como en las diferentes comunidades para informar y establecer un contacto mas cercano. De igual manera, tiene varias reuniones con los diferentes niveles de gobierno del municipio, principalmente. Y reuniones muy activas con el gobierno estatal y federal.

Nosotros, como ciudadanos, tenemos la gran oportunidad de ser activos en muchas de las tomas de decisión de nuestros gobiernos. A lo mejor pensamos que no vamos a ser escuchados o que nuestra participación será un fruto que se secará muy rápido. Pero sólo hay que pensar una cosa. ¡Nos arriesgamos a probar si esto de los consejos ciudadanos es útil, confiable y que nos pueden ayudar o seguiremos estáticos, parsimoniosos y ajenos a las distintas problemáticas que nos acogen en nuestro municipio, delegación, estado, capital y en nuestra Republica Mexicana!

El siguiente texto lo comparte el consejo de participación ciudadana de Valle de Bravo. Esperando que sirva para que más ciudadanos de esta localidad tengan participación activa y se unan por un Valle de Bravo mejor y mas bello.

“Esta iniciativa surge a partir de la preocupación de los vecinos frente a la sistemática violación a las normas de uso de suelo y de la imagen urbana y al deterioro del Centro Histórico de un Valle de Bravo tradicional y con ello la destrucción de la belleza que caracterizaba a esta población.

“El Consejo está integrado por cinco miembros; un Consejo Ampliado de veinte y un Consejo Técnico conformado a partir de la celebración de acuerdos de colaboración con distintas instituciones educativas y gremiales.

“El Consejo se propone COLABORAR con las autoridades para impulsar un crecimiento planeado y ordenado de los distintos centros de población; para lograrlo, el Consejo trabaja para:

“Fortalecer las capacidades institucionales del gobierno, nos proponemos colaborar con autoridades para que puedan cumplir plenamente con sus responsabilidades; trabajar en la actualización del reglamento de imagen urbana y vigilar su exacta aplicación, así como emitir opiniones técnicas respecto de los permisos de uso de suelo y licencias de construcción con el propósito de que unas y otras cumplan con la normatividad.

“Asesorar a los vecinos, nos proponemos ayudar a que los vecinos del municipio, independientemente de su condición económica, puedan construir sus viviendas y satisfacer sus necesidades y al mismo tiempo cumplan con las normas de suelo, construcción e imagen urbana.

“Construir ciudadanía, nos proponemos construir para que los vecinos “ de a pie” participen de manera  más activa y responsable en “la cosa publica” y en la defensa de su ciudad como lo que es, “un bien público.

“En este proceso de corresponsabilidad, autoridades y vecinos tenemos que aprender a trabajar juntos.

“Para avanzar es necesario “ponernos de acuerdo” alineando los esfuerzos y capacidades del gobierno con la enorme energía social de la comunidad vallesana. Y juntos multiplicar y alcanzar las metas que nos trazamos; para lograrlo es necesario que los vecinos sean actores permanentes del juego democrático participando de manera más activa en la “cosa pública”; y que conozcan de sus derechos y obligaciones para que estén en capacidad de ejercer y cumplir.

“Necesitamos fomentar la cultura de la legalidad a partir del conocimiento y aplicación de las leyes; de manera particular aquellas que tienen que ver con el cuidado y protección del medio ambiente y las que regulan usos de suelo, construcción e imagen urbana. En un proceso de corresponsabilidad se requiere fomentar el diálogo y la reflexión para llegar a acuerdos y asumir compromisos”.

Una buena parte de la desastrosa situación por la que atravesamos se explica a partir del divorcio entre gobierno y ciudadanos.

Mas información:

copacidevalle@gmail.com  

Facebook: consejo ciudadano valle de bravo 

Twitter: ciudadanoVdeB

Participa en tu comunidad, no dejes que otros hagan lo que tu puedes lograr.

Les mando muchos saludos y nos pondremos en contacto en la próxima.

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Fecha: 
Martes, 01 de Septiembre 2015 - 18:30
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Construyendo puentes entre la ciudadanía y el gobierno

 

Mejorar la calidad del gasto público es necesario para generar un mayor beneficio social a los mexicanos. No obstante, las buenas prácticas internacionales también apuntan a la necesidad de enfatizar la inclusión del ciudadano común en la planificación, ejercicio y revisión del gasto público. Adicionalmente, la participación de la ciudadanía en la gestión pública es fundamental en un contexto como el nuestro, en el que existe una gran desconfianza de la sociedad hacia sus representantes.[1] En este sentido, tanto los Presupuestos Ciudadanos como los Presupuestos Participativos contribuyen a ello, sin embargo, lo hacen de maneras distintas.

a) La versión ciudadana del Presupuesto

Un presupuesto ciudadano es una versión simplificada del Presupuesto de Egresos, accesible a los lectores que no tienen la experiencia, conocimientos o tiempo para analizar los presupuestos tradicionales, plagados de números y tecnicismos.[2] En este sentido, el Presupuesto Ciudadano debe:

  • Estar escrito en un lenguaje sencillo.
  • Explicar los objetivos del presupuesto y enlistar las nuevas políticas o las modificaciones que se proponen.
  • Explicar cuáles serán los ingresos del erario y cómo y en qué se gastarán.
  • Ser producido por el gobierno, publicado a tiempo y estar al alcance de todos.[3]

El Presupuesto Ciudadano no puede sustituir la publicación del presupuesto tradicional y sus analíticos, pues éste es la base de las auditorías. La población se beneficia de la versión ciudadana mediante mayor claridad y acceso a la información. Los gobiernos adquieren legitimidad, además de que pueden disminuir las solicitudes de transparencia e información.

Presupuesto Ciudadano en México

México es uno de los países pioneros en la implementación de presupuestos ciudadanos,[4] los cuales son publicados por la SHCP de manera anual desde el ejercicio fiscal 2010. En su versión más reciente, la versión ciudadana del PEF está estructurada conforme al ciclo presupuestario:

captura_de_pantalla_2015-06-30_14.30.26.png
Fuente: Elaboración propia en base a versión ciudadana del PEF 2015.[5]

 

Adicionalmente, en México se publica la versión ciudadana del proyecto de presupuesto del ejecutivo (previo al PEF) y de la Cuenta Pública, aunque ésta última no se publicó en 2014.

Una herramienta esencial del presupuesto ciudadano en México es el portal de Transparencia Presupuestaria (www.transparenciapresupuestaria.gob.mx), por el cual se difunden los documentos anteriores, además de que permite realizar consultas dinámicas del presupuesto de egresos, la evaluación del desempeño de los programas federales y los ramos ejercidos por las entidades.

b) Presupuestos Participativos: la opinión de todos cuenta

Los presupuestos participativos son procesos de toma de decisiones que permiten a cualquier ciudadano participar en la negociación y repartición de fondos públicos.[6] Su importancia radica en tres aspectos:

  • Es del interés ciudadano enterarse en qué se gastan los recursos públicos.
  • El presupuesto se retroalimenta de las experiencias ciudadanas para generar soluciones más efectivas, pues parte de la idea de que los ciudadanos conocen mejor los problemas sociales debido a que los enfrentan de forma cotidiana.
  • Es una herramienta de rendición de cuentas.[7]

Los presupuestos participativos surgieron en Porto Alegre, Brasil, en los años ochenta. De ahí, se extendieron a otros países de América Latina y, posteriormente, del mundo. Aunque se han replicado a nivel nacional, los presupuestos participativos generalmente se llevan a cabo a nivel local. En México, es sólo a partir del 2011 cuando éste se convierte en una figura regular en el Distrito Federal.[8]

¿Cómo funciona el presupuesto participativo del DF?

Desde 2011, las delegaciones del Distrito Federal deben destinar alrededor de un 3% de sus recursos principalmente a:

  • obras y servicios,
  • equipamiento e infraestructura urbana, y
  • prevención del delito.

captura_de_pantalla_2015-06-30_14.32.46.png
Fuente: elaboración propia en base a los Presupuestos de Egresos del DF 2011-2015[9]

El presupuesto ciudadano se asigna de manera equitativa a las colonias de cada delegación. Entre junio y agosto, el Instituto Electoral del DF realiza consultas ciudadanas[10] para establecer las acciones prioritarias de atención en las colonias, con el fin de que el GDF las incluya en el Presupuesto de Egresos.[11] En enero y febrero del siguiente año se realiza otra consulta en la que se decide cómo se aplicarán los recursos aprobados. Los comités ciudadanos de cada colonia, sujetos a evaluación de su desempeño por el IEDF, son los encargados de supervisar la ejecución de obras, servicios o actividades acordadas en la consulta.[12]

El 30 de abril de este año la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó una nueva Ley de Presupuesto Participativo. Con su entrada en vigor, se rediseñará este modelo:

  • Aumenta a 5% el presupuesto de las delegaciones.
  • Se repartirá en base a la población y necesidades de cada colonia, no en partes iguales (aunque no se ha especificado cómo), pero las colonias podrán optar por realizar proyectos conjuntos. [13]

Conclusiones

  • La participación de la sociedad en la planeación, ejecución y análisis del gasto público, mejora su eficiencia, al orientar los recursos a las necesidades que más afectan a los ciudadanos, y promueve la transparencia, al permitir que los ciudadanos conozcan hacia dónde van sus recursos y qué beneficios obtienen.
  • Los mexicanos tenemos poca confianza en nuestros representantes, quienes están encargados de aprobar el Presupuesto de Egresos de cada año. Por ello, la implementación de medidas que permiten al ciudadano formar parte del ciclo presupuestario, ya sea como parte de él o como espectador informado, contribuyen a la gobernabilidad. Ya contamos con algunos recursos, es necesario que los ciudadanos nos comprometamos más a participar en el presupuesto.

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[1] La encuesta Mitofsky del 25 de junio, pone a los diputados como la segunda institución en la que menos confían los mexicanos, sólo por arriba de los partidos políticos. http://consulta.mx/index.php/estudios-e-investigaciones/mexico-opina/ite...

[2] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/Citizen-Budget-Guide.pdf

[3] http://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507m.pdf  y http://www.oecd.org/gov/budgeting/48170438.pdf

[4] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Spanish... p. 26

[5] http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Ultima_Publicacion

[6] http://www.academia.edu/7910137/El_Presupuesto_Participativo_en_la_Ciuda... p.19

[7] http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/8/3677/8.pdf p. 77

[8] Artículos 83 y 84 de la Ley de Participación Ciudadana del DF. http://aldf.gob.mx/archivo-6e0ec50f7f6149a4be543f21106684ee.pdf

[9] Disponibles en http://www.aldf.gob.mx/presupuesto-egresos-107-8.html Estos proyectos tienen carácter muy diverso. Aunque generalmente son de pavimentación, bacheo, compra de vehículos recolectores de basura, reconstrucción de banquetas y fachadas o instalación de luminarias, en ocasiones se tratan de instalación de contenedores composteros para hacer biofertilizante de heces caninas (col. Escandón) o un Arco de Entrada (Pueblo de San Francisco Tlalnepantla, en Xochimilco)

[10] Las consultas se pueden llevar a cabo por medio de preguntas directas, foros o algún otro instrumento de consulta. http://www.iedf.org.mx/secciones/participacion/capacitacion/manuales/01P...

[11] Se presenta a más tardar el 30 de noviembre de cada año.

[12] http://www.iedf.org.mx/secciones/participacion/capacitacion/manuales/01P...

[13] http://www.aldf.gob.mx/comsoc-aprueban-nueva-ley-presupuesto-participati...

Fecha: 
Martes, 30 de Junio 2015 - 17:00
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La Sociedad Civil, Cada vez más Participativa e Influyente

Hay enojo, inconformidad en buena parte de la sociedad mexicana que se siente agraviada. La "intelligentsia", la "comentocracia"; periodistas y analistas importantes se pronuncian cada vez más preocupados; cada vez más irreverentes.

En las redes sociales el ciudadano de a pie hace evidente su preocupación, su rencor. Las decisiones no gustan y estamos viviendo un clima cada vez más tenso. La pamba es generalizada contra el Presidente de la República que tampoco es responsable de todo, sin embargo no deja de ponerse de "pechito" a cada rato... Parece que no lo puede evitar. ¿Habrá alguien que le aconseje o lo estarán aventando del puente de Brooklyn? Como quiera empieza la sucesión presidencial del 2018 y habrá grupos e individuos —políticos y empresariales— que no deben estar muy contentos. No parece haber un buen augurio. Pocos sectores están creciendo: inversiones en la industria automotriz y otras cuantas. No bastan.

Los grupos radicales se manifiestan por las calles obedeciendo a quién sabe quién. Nadie los pone en orden; el crimen organizado hace sentir su presencia de manera muy violenta. Ojo: ante los sucesos de Jalisco, los especialistas y observadores ya no vemos un clima tan propicio para que haya elecciones tranquilas como fuera deseable. La estrategia no sirve y hay que cambiarla. Sin embargo no vemos variación en la política pública contra la "guerra de las drogas". Así no se puede ganar. ¿Cuántos muertos y desaparecidos más se van a sumar? ¿Cuántos recursos más se van a seguir tirando?

Ante este panorama, la sociedad civil organizada también se manifiesta, participa cada vez más. Hay iniciativas interesantes. La recién promulgada Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Sistema Nacional Anticorrupción fueron fuertemente impulsadas por organizaciones de la sociedad civil como Fundar, Centro de Análisis e Investigación, México Evalúa, El IMCO, Instituto Mexicano para la Competitividad, México, ¿Cómo Vamos?. Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) que son ejemplos de ello.

Me enorgullece ver como personas —mexicanos ejemplares, que algunos de ellos han sido víctimas de la fatalidad en sus personas y familias— se levantan y organizan para defender los valores fundamentales del ser humano, de la democracia, para lograr una mejor convivencia y desarrollo del país e insisten e insisten. Participo en uno de ellos para que la Industria Hípica Mexicana de carreras de caballos no desaparezca. Parece causa perdida.

La iniciativa de "3x3" convocada por Transparencia Mexicana y el IMCO parece que no cobra fuerza; no parece convencer a los candidatos que no se comprometen. Ahora ya se puede monitorear en la liga siguiente: candidatotransparente.mx

www.votoinformado.unam.mx es una iniciativa de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, que busca promover y fortalecer la cultura democrática en México. Brinda información sobre las opiniones y posturas de los candidatos a diputados federales de forma oportuna, de fácil comprensión y reduciendo costos de acceso a la información.

El grupo de Mexicanos Primero, que lidera Claudio X. González Guajardo hace una propuesta muy concreta de cómo mejorar la calidad de la educación del país. Su objetivo es claro: deseamos vivir en el año 2030; un México que ponga a todos los mexicanos primero, con la convicción de que: "Sólo la Educación de calidad cambia a México. Tiene toda la razón. Su página web es www.mexicanosprimero.org.

Ahora, en víspera de las elecciones lanzan la iniciativa —junto con otras 124 organizaciones de la sociedad civil— llamada “10 Compromisos por la Educación Nacional con Equidad y Calidad”. En resumen, es una petición ciudadana a los partidos y sus candidatos, que formarán una nueva camada política, es a comprometerse sin condiciones tanto con la reforma  educativa como con el Estado de derecho. No olvidemos que la primera obligación de cualquier funcionario público es cumplir y hacer cumplir las leyes emanadas de los congresos federal y locales.

En la liga decalogo.elojociudadano.org materiales se puede conocer toda la iniciativa.

Sin educación de calidad nuestro país no tiene viabilidad; sin cambiar la estrategia de la "guerra contra las drogas" seguiremos con más de lo mismo.

Fecha: 
Miércoles, 06 de Mayo 2015 - 18:00
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¿Agonizan los partidos?

Una mirada detenida a la prensa mexicana fácilmente concluye que los partidos están fuertemente desprestigiados. Este no es un fenómeno reciente, lleva años midiéndose en diferentes encuestas. El desprestigio afecta de manera diferencial a los partidos. El PRI sigue siendo equivalente al demonio en amplios círculos sociales. Basta hacer un reconocimiento al PRI o a Peña Nieto por alguna medida para que más de un oyente tuerza la boca o responda acremente, las más de las veces de lo profundo del hígado, no del cerebro. Su pasado lo alcanza en todas partes.

PRD y PAN eran, hasta hace poco más de una década, partidos más o menos presentables, pero los escándalos, la corrupción, la ineficacia, las divisiones y la falta de proyecto político han minado su credibilidad. De los otros, mejor ni hablar, verdes, naranjas, rojos son propiedad de familias, o grupos identificados plenamente. MORENA nace como un partido de una sola voz, la de López Obrador, un líder carismático e inteligente que está más cerca del mesianismo que de una propuesta sólida de gobierno.

Los partidos políticos viven una crisis, pero están recibiendo ayuda para mantenerse con vida artificial, digamos. El PRD de parte de sus gobiernos locales y legisladores, el PAN vivió del gobierno de Calderón y ahora es igual que el PRD. El PRI del propio gobierno federal. Todos ellos del INE y los miles de millones de pesos que les otorgan. También de una legislación que dificulta otras vías, como las candidaturas independientes o la reelección libre. Ambas figuras existen, pero están acotadas por una serie de mecanismos para garantizar la preminencia de los partidos existentes. Otro tanto pasa para la creación de nuevos partidos políticos; se requieren millones de pesos y pactar con grupos de interés locales.

Mientras todas estas ayudas lleguen a los partidos, estos seguirán viviendo una cómoda vida artificial, sin importar su falta de eficacia social y política. Este descrédito de los partidos explica en buena medida el por qué muchos ciudadanos de todas las edades se inclinan a la negatividad política, al caudillismo (en beneficio de AMLO) o al cinismo. Otros, buscan formas radicales de expresión.

No hay forma de cambiar el sistema si no hay un cambio en la forma en que los ciudadanos accedemos a él. Hay que facilitar la creación de organizaciones políticas que puedan participar en elecciones locales, regionales o nacionales; facilitar el acceso a las candidaturas independientes y a la reelección; disminuir radicalmente el monto de recursos que se les da a los partidos; fiscalizar sueldos a los militantes que ocupan cargos, etc.

Si no logramos este cambio (y otros) veremos a los partidos como entidades extrañas y corruptas y no como vehículos de participación ciudadana. 

Fecha: 
Jueves, 08 de Enero 2015 - 17:30
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Menores oportunidades para las mujeres

Nuevamente queda mal calificado México en un estudio en donde se le compara con otros países.

El Reporte Global de Disparidad de Género 2014 (Global Gender Gap Report o GGGR) elaborado por el Foro Económico Mundial y difundido el lunes mide las brechas basadas en el sexo para el acceso a recursos y oportunidades en los países y no los niveles reales de recursos y oportunidades disponibles en esos países.

En el GGGR 2014 aparece el Índice Global de Disparidad de Género en el cual nuestro país ocupa el lugar número 80 de entre 140 que fueron calificados de acuerdo a las disparidades educativas, económicas, políticas y sanitarias que se dan entre hombres y mujeres. Es decir que hay 79 países en donde la igualdad entre ambos sexos es mayor a la que la existe en México.

El reporte contiene el llamado Índice de Disparidad de Género, el cual se elabora midiendo los siguientes factores: Participación y Oportunidades Económicas; Logros Educativos; Salud y Sobrevivencia; y Empoderamiento Político.

Si bien México ocupa el lugar 80 en el índice general, en tres de los cuatro diferentes subíndices que lo conforman queda en mejores lugares: el 1 en Salud y Sobrevivencia, el 39 en Empoderamiento Político y el 75 en Logros Educativos.

El primer lugar en el subíndice de Salud y sobrevivencia no debe sorprender a nadie, ya que desde hace años las mujeres tienen similares oportunidades que los hombres para acceder a los servicios de salud, lo que les permite vivir más años que éstos.

La falta de oportunidades de desarrollo político se refleja en el lugar 39 del subíndice respectivo. Esta disparidad de género se observa en el Congreso de la Unión, en donde 189 de 500 diputados (38%) y 43 de los 128 senadores (34%) son mujeres; en el gobierno federal, donde sólo tres de las 18 secretarías de Estado están encabezadas por mujeres, es decir el 17%; en los gobiernos estatales, en donde ninguno está en manos de una mujer. Mientras que todos los gobernantes de las 32 entidades son hombres; y en los gobiernos municipales, en donde la situación es aún más dispar que en los gobiernos federal y estatales. Lo mismo puede observarse en los poderes judiciales de la Federación y los estados.

El hecho de que en las próximas elecciones federales y estatales los partidos tengan que postular un 50% de candidatas seguramente mejorará la posición de nuestro país en este subíndice.

El que México ocupe el lugar 75 en el subíndice de Logros Educativos y el 120 en el subíndice Participación y Oportunidades Económicas indica que todavía falta mucho por hacer para que las mujeres tengan las mismas oportunidades que tienen los hombres en estos rubros.

Comparado con el Índice del año pasado, México cayó 12 lugares. No es necesario un comentario adicional.

El GGGR 2014 puede verse en http://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2014

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Fecha: 
Miércoles, 29 de Octubre 2014 - 12:00
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