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Las cinco reglas de transparencia en las licitaciones

El artículo 27 constitucional señala que “Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrán contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos”.

Hay aquí dos términos que es conveniente explicar:

  • Inalienable es que no se puede vender. Se refiere al petróleo en el subsuelo. El petróleo una vez que ha sido extraído si se puede vender.
  • Imprescriptible es que este derecho no puede extinguirse por el trascurso del tiempo. Una empresa petrolera que obtiene un contrato de exploración o extracción del petróleo no se puede hacer dueña del petróleo que hay en el subsuelo porque pasen muchos años.

La nación es la propietaria del petróleo y demás hidrocarburos que hay en el subsuelo. Las áreas en las que se podrán explorar y explotar hidrocarburos se determinaron a través de la Ronda Cero y la Ronda Uno. En la Ronda Cero, que se realizó en agosto del 2014, se le asignaron a Pemex el 83% de las reservas probadas y probables. Lo demás es lo que se licita a los particulares (aunque también puede participar Pemex).

Pero además, para mayor transparencia del proceso, se establecieron cinco reglas para licitar estos contratos:

1) Todas las rondas licitatorias de los contratos serán públicas y transmitidas en tiempo real a través de internet.

2) Los contratos tendrán cláusulas de transparencia para que puedan ser consultados por cualquier interesado.

3) Las empresas deberán hacer públicos los costos incurridos y los pagos que reciban del Estado.

4) Serán públicos también los recursos que reciba el Estado por los hidrocarburos que se extraigan, así como el uso y destino que se les dé.

5) Habrá pesos y contrapesos entre cuatro instancias del Estado para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas, evitando que decisiones discrecionales se concentren en una sola autoridad.

Las instituciones que participan en el proceso de licitación son:

  • La Secretaría de Energía que es la que hace los lineamientos técnicos de los contratos.
  • La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) que fija el régimen económico y fiscal.
  • La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) que realiza las licitaciones y asigna los contratos.
  • Y finalmente, el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que recibe, administra y distribuye los ingresos derivados de las asignaciones y contratos de exploración y extracción de hidrocarburos.

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Miércoles, 29 de Julio 2015 - 17:30
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Los resultados de la ronda uno

El pasado 17 de Julio, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) adjudicó los contratos para los bloques 2 y 7 de la primera licitación de la Ronda Uno, a favor del consorcio integrado por Sierra Oil & Gas, Talos Energy y Premier Oil. La firma Talos Energy es de Estados Unidos y Premier Oil es del Reino Unido.

La CNH precisó que se deberá suscribir el contrato y entregar las garantías de las áreas correspondientes a más tardar el 21 de agosto próximo.

El organismo regulador también declaró desierta la licitación para los 12 bloques restantes contemplados en esta etapa del proceso, al no presentarse ofertas o no cumplir con los requerimientos fijados.

Para el segundo bloque, el consorcio presentó una oferta de 55.99% de participación para el Estado, con 10% de valor incremental sobre el programa mínimo de trabajo.

El bloque dos es de 194 kilómetros cuadrados y está frente a las costas del estado de Veracruz, con recursos prospectivos medios de 142 millones de barriles de petróleo de crudo equivalente y hasta 341 millones de barriles.

Para el séptimo bloque, la oferta para la área ubicada frente a las costas de Tabasco fue de 68.99% de participación para el Estado y 10% de valor incremental sobre el programa mínimo de trabajo.

El bloque siete está ubicado en la cuenca del sureste, con una extensión de 465 kilómetros cuadrados frente a las costas de Tabasco, donde hay recursos prospectivos de 102 millones de barriles de petróleo crudo equivalente y se podría alcanzar recursos por 263 millones.

La SHCP precisó que los contratos asignados tienen asociada una inversión por 2,700 millones de dólares durante su vigencia. Considerando el marco fiscal en su totalidad, el Estado estará recibiendo 74% de las utilidades en el primer contrato, y 83% en el segundo.

Ambas propuestas estuvieron por arriba de la base hecha por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sin embargo, de los 14 campos licitados solo dos fueron adjudicados. Las causas pueden ser:

Primero, hay que señalar que en la Ronda Cero se decidieron los campos con los que Pemex se quedaría. En agosto del 2014, le adjudicaron el derecho sobre 83% de las reservas probables y probadas, equivalentes a 20,589 millones de barriles. Para la Ronda Uno, quedó el resto, es decir, Pemex se quedó con lo mejor y se licita en la Ronda Uno lo demás.

Otro de los problemas como señaló Luis Miguel González en El Economista es que los participantes no conocían el número mínimo que el gobierno esperaba captar de cada campo. En otros países, como Colombia, este número se publica antes de la subasta y esto permite a las empresas hacer sus cuentas.

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Fecha: 
Miércoles, 22 de Julio 2015 - 17:30
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El acuerdo nuclear con Irán. Resultados de la primera licitación de campos petroleros. Probables cambios en el gabinete de Mancera

Esta tarde me acompañan Viridiana Ríos y Luis Miguel González y comentamos: el acuerdo nuclear entre Irán, EEUU, Rusia, China, Francia, Reino Unido y Alemania; el presupuesto federal 2016 base cero y dónde se queda corto; los resultados de la primera licitación de la Ronda Uno de campos petroleros celebrada hoy. Tere Vale y yo discutimos sobre los probables cambios en el gabinete del Jefe de Gobierno del DF, Miguel Ángel Mancera. El presidente de la Comisión de Energía del Senado, David Penchyna (PRI-HGO), opina sobre las subastas de hoy de la Ronda Uno. El director general del INFONAVIT, Alejandro Murat, explica las bajas en las tasas de interés del programa de Segundo Crédito.

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Miércoles, 15 de Julio 2015 - 19:30
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México lanza licitaciones por 95,000 mdp para el aeropuerto

El reto para el presidente Enrique Peña Nieto es que sean licitaciones totalmente transparentes y sin dedicatoria. Bajo ningún motivo puede repetirse algo similar al fallido tren rápido entre México, DF y Querétaro.

http://m.cnnexpansion.com/economia/2015/07/08/mexico-lanza-licitaciones-por-95000-mdp-para-el-aeropuerto

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Miércoles, 08 de Julio 2015 - 11:00
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La de Ocho:

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Nuevo Amanecer: Alea jacta est

Son las 14:30 horas del 11 de marzo de 2015, en el piso 11 de Insurgentes Sur 1143 se reúnen los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), a efecto de llevar a cabo la XV Sesión Extraordinaria del pleno de este instituto, para emitir el fallo a favor de Grupo Radio Centro y Cadena Tres como ganadores de las nuevas concesiones para televisión radiodifundida en México.

Grupo Radio Centro (GRC) propuso al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pagar 3 mil 058 millones de pesos por el espectro y Cadena Tres mil 808 millones de pesos. La diferencia de 69.13% de Grupo Radio Centro con respecto a la de Cadena Tres de Grupo Imagen Multimedia llama la atención y eso que este pago es sólo uno de los costos de la televisión y los contenidos audiovisuales.

Los títulos de concesión de espectro radioeléctrico para uso comercial de las cadenas nacionales que se licitaron tienen una vigencia de 20 años, contados a partir de la fecha de su otorgamiento, misma que podrá ser prorrogada en los términos que establece la ley.

En el caso de Cadena Tres, ésta recibió el 27 de marzo pasado el título de concesión correspondiente, luego de que efectuar el pago de mil 808 millones de pesos que ofertó ante el IFT en noviembre de 2014.
Esto permite a la firma del empresario Olegario Vázquez Aldir comenzar con los trabajos pre-operativos, estudios técnicos y de mercado, así como los análisis de factibilidad de las 123 estaciones que se instalarán para iniciar transmisiones en enero de 2016.

Pero en el caso de Grupo Radio Centro eran muchas las dudas que en la prensa había sobre la posibilidad económica de este grupo. El Financiero señaló que los 3 mil 58 millones de pesos que ofertó Radio Centro por la nueva cadena de televisión abierta equivale al total de los activos con los que cuenta actualmente. Así, al cierre de diciembre de 2014, Grupo Radio Centro contaba con apenas 177.4 millones de pesos en caja y su deuda con costo ascendía a mil 99 millones de pesos, con lo que su apalancamiento (deuda con costo a capital contable) se ubicaba en 0.62 veces, cifra arriba del promedio del sector, de 0.36 veces. Si decidiera fondear todo el pago de la concesión de televisión con deuda, su apalancamiento aumentaría a 2.8 veces, un nivel insostenible, de acuerdo con expertos del sector. 

Si bien el presidente del grupo, Francisco Aguirre había señalado que realizaría el pago correspondiente, las dudas sobre su solvencia económica para liquidar la cantidad ofertada iban creciendo y en los medios se comentaban toda clase de rumores.

Llegó el día y Grupo Radio Centro no pudo pagar. Las bases de licitación establecen que si el ganador no paga, se hace efectiva la garantía de seriedad de 415 millones de pesos que entregó al inicio del proceso.

Desgraciadamente, para Grupo Radio Centro la suerte está echada. Y está echada porque para pagar los 415 millones de la garantía de seriedad se endeudó. Así, Radio Centro informó el pasado martes a la Bolsa Mexicana de Valores que solicitó un crédito de 232 millones 800 mil pesos a BanBajío para pagar parte de los 415 millones de pesos de la garantía de seriedad al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) por no haber cumplido con el depósito de 3 mil 58 millones de pesos por la concesión de una cadena de televisión abierta que se le había adjudicado en marzo de este año.

El préstamo que le otorgó BanBajío tiene vencimiento al 15 de abril de 2020 con pagos mensuales de principal e intereses a una tasa anual de TIIE (Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio) más 3.5 puntos porcentuales. Esto equivale, como señala El Financiero a que sólo de interés, Radio Centro pagará un total de 47 millones 54 mil pesos, con lo cual la cantidad a saldar es de 280 millones de pesos. Así, en los próximos cinco años Grupo Radio Centro (GRC) destinará cerca de 14 millones de pesos trimestrales para cubrir el crédito que obtuvo de Banco del Bajío (BanBajío) para pagar parte de la garantía de seriedad por haber incumplido con el pago de una concesión de televisión abierta. 

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Miércoles, 22 de Abril 2015 - 17:30
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Periodismo ciudadano en Internet. Menor importancia del petróleo en finanzas públicas. El pancho de Grupo Radio Centro

Esta tarde me acompañan en el estudio Mónica Uribe y José Luis Romero Hicks y comentamos sobre como las personalidades públicas que actúan indebidamente no se salvan del periodismo ciudadano que actúa en Internet; la menor importancia del petróleo en las finanzas públicas; los discursos papales sobre la inequidad en América y el genocidio armenio perpetrado por los turcos durante la 1a Guerra Mundial. Con Tere Vale y Hugo González analizo el pancho que hizo Grupo Radio Centro durante la licitación del canal de televisión.

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Lunes, 13 de Abril 2015 - 19:00
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Observatorio Ciudadano: Dos cadenas ¿igualdad de contenidos?

En días pasados sucedió un hecho histórico en nuestro país: por primera vez se licitaron dos cadenas televisivas de señal abierta, por las que el gobierno mexicano recibió una contraprestación económica. Hasta antes de las recientes reformas en materia de telecomunicaciones, las concesiones de radio y televisión se habían otorgado discrecionalmente a los interesados, siendo en su inmensa mayoría corporaciones afines al gobierno federal en turno.

Durante la campaña presidencial, Peña Nieto manifestó su deseo de que la oferta televisiva en México se ampliara, declarando que estaría dispuesto a alentar una tercera cadena de contenidos en el sector de la televisión. Eso más tarde se manifestó en el finado Pacto por México, considerando, no una, sino dos cadenas de televisión abierta con cobertura nacional.

Formalmente el proceso inició el 7 de marzo de 2014, cuando el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se sometían a licitación pública, dos cadenas de televisión digital terrestre en señal abierta.

Más tarde, el 15 de abril, el pleno del Instituto publicó un acuerdo en el que se estableció que el valor mínimo de referencia por cadena, era de mil 600 millones de pesos.

Desde la publicación de la convocatoria se habló mucho de los posibles postores, descartándose de inmediato a las corporaciones de Televisa, Televisión Azteca y el consorcio de Carlos Slim de telefonía. Los primeros por poseer ya, por lo menos 12 Mhz del espectro radioeléctrico y el segundo, por habérsele declarado agente preponderante en telefonía, lo que de acuerdo con la ley, lo imposibilita a participar en procesos de esta naturaleza.

Al final del proceso se habló solamente de tres postores: Cadena Tres, Centro de Información Nacional de Estudios Tepeyac y Grupo Radio Centro, mas con el fallecimiento de Mario Vázquez Raña, el segundo se retiró de la contienda de licitación.

El 5 de marzo pasado el IFT extendió la constancia de participación a los dos restantes y el miércoles 11 se abrieron los sobres que contenían las propuestas económicas. Grupo Radio Centro ofreció 3 mil 58 millones de pesos, mientras que Cadena Tres ofreció mil 808 millones de pesos (en declaraciones, el comisionado presidente ha manifestado que la diferencia entre ambas ofertas será “devuelto”, sin que justifique plenamente su dicho).

El fin de este proceso de licitación nos lleva a cierta certeza de que en el país operarán dos cadenas más de televisión abierta (que con la multiprogramación pueden convertirse en ocho), que transmitirán, al parecer, a principios de 2015.

Todo parece indicar que está bien. Que el llamado “duopolio” se romperá y que por ello el mercado de la televisión se diversifica en señales. Con el must carry y el must offer quienes consumen televisión de paga se estarán beneficiando también con esas señales.

Pero para muchos la gran pregunta está en los contenidos. La escuela de Televisa es todavía vigente, pues además del monopolio de los canales, también llegó a construir el monopolio de los contenidos: las fórmulas y los formatos televisivos han sido establecidos por el Canal de las Estrellas. Es muy probable que la programación sea muy parecida a la ya existente. Eso ocurrió con Imevisión cuando se privatizó y pasó a ser TV Azteca, copiando programas de Televisa sin el menor pudor.

Realmente el reto es tener mejores opciones de contenido y no sólo de señales. Es cuestión de imaginación, creatividad y un poco de apuesta por lo novedoso.

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Sábado, 28 de Marzo 2015 - 10:00
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PRI, PAN, PVEM, PANAL pretenden privatizar el agua. Estrategias Banco Mundial para combatir la corrupción. Obstáculos de economía nacional

Pedro Moctezuma Barragán, Coordinador General del Programa para la Sustentabilidad de la UAM y miembro de la Coordinador Nacional "Agua para todos y agua para la vida" nos advierte que el PRI, PAN, PVEM y PANAL pretenden privatizar la propiedad del agua, que es un bien propiedad de la Nación de acuerdo a la Constitución. También, Victor Manuel Gutiérrez Ríos, autor del libro " La Felicidad Organizacional ", nos explica cómo las empresas deben trabajar para que sus empleados "estén bien". En el estudio me acompañan Antonio Castro y José Luis Romero Hicks y comentamos sobre 6 estrategias recomendadas por el Banco Mundial para combatir la corrupción, los obstáculos que enfrenta actualmente la economía mexicana, la devaluación y como afecta nuestros bolsillos. Hugo González opina sobre la licitación de los canales de TV. Tere Vale se pelea conmigo sobre el tema de la corrupción.

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Lunes, 09 de Marzo 2015 - 19:00
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URBI entra a concurso mercantil. Las fallas de la CNBV. La 1a. Carrera de Cáncer de Mama

El socio director de Softec, Gene Towle, nos explica lo que significa que URBI, una de las grandes desarrolladoras de vivienda, entre a concurso mercantil. En el estudio me acompaña Mariana Campos y platicamos sobre las fallas de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; la falta de transparencia en los procesos de licitación del gobierno; y la confusión que existe por la baja de los precios del petróleo. Luis G y G nos da un consejo para reducir nuestro consumo de electricidad. Fernando Guisa, fundador de la Fundacion Cáncer de Mama (FUCAM) y Ma. Luisa Guisa Ortega, Directora Administrativa de FUCAM, nos invitan a la 1a. Carrera de Cáncer de Mama que se realizará el Domingo 25 de enero de 2015, a partir de las 8:00 AM, saliendo de la Torre Mayor.

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Jueves, 22 de Enero 2015 - 19:30
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En Entrevista: Fernando Maldonado Hernandez, Diputado Federal PRI

Fernando Maldonado Hernández, Diputado Federal (PRI-MEX), Presidente de la Comisión Especial para Revisar el Proceso de Licitación, Emisión del Fallo y su Cancelación para la Construcción del Tren México-Querétaro, nos explica los alcances de dicha comisión.

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Martes, 09 de Diciembre 2014 - 20:00
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En Entrevista: Fernando Maldonado Hernandez, Diputado Federal PRI

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