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Gasto público e igualdad de género: un camino largo por recorrer

Durante la última década, varios instrumentos legales han sido creados para empoderar a la mujer y lograr la equidad de género. En el plano electoral, en 2014 se publicó la nueva Ley Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,[1] la cual intenta garantizar la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular.

No obstante, al día de hoy ninguna de las 32 entidades federativas está gobernada por una mujer. Claudia Pavlovich romperá este próximo septiembre con esta cifra tan desalentadora. Del total de los candidatos a las nueve gubernaturas, sólo el 21% fueron mujeres. Sin embargo, ya tenemos a nuestra primera candidata a la presidencia en 2018 con el destape el fin de semana de Margarita Zavala. Cabe señalar que a nivel subnacional estas cifras se recrudecen.

Una brecha presente[2]

Los datos oficiales nos dan una idea de las dificultades que todavía enfrentan varias mujeres mexicanas, sólo por su condición de género:

  • A pesar de representar 40% de la fuerza laboral, las mujeres de las áreas urbanas ganan en promedio 8% menos que su contraparte masculina por trabajos similares.[3]
  • 24% de los hogares encabezados por mujeres tienen carencias alimentarias, frente a un 20% de los encabezados por hombres.
  • Las mujeres destinan alrededor de 50 horas semanales al trabajo no remunerado en el hogar, lo cual triplica el tiempo que destinan los hombres.[4]
  • En nivel de primaria y secundaria, el porcentaje de matriculación es mayor para las mujeres que para los hombres. Sin embargo, esta situación se revierte en el nivel de educación superior, al que llegan sólo el 27% de las mujeres.

¿Acabar con la desigualdad por decreto?[5]

La disparidad en el nivel de vida y el acceso a oportunidades de hombres y mujeres hace necesario que el gobierno implemente medidas que garanticen mayor equidad. En este sentido, el gobierno federal actual cuenta con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres (Proigualdad) y el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (PIPASEVM) para atender las necesidades de este sector de la población.

Asimismo, México ha suscrito diversos tratados internacionales sobre el tema, como la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Belém do Pará) y se han establecido una serie de leyes que velan por los derechos de las mujeres. Las principales son:

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Adicionalmente, la perspectiva de género es uno de los tres ejes transversales del actual Plan Nacional de Desarrollo. Sin embargo, ¿estamos destinando suficientes recursos para garantizar la igualdad?

Gasto público con enfoque de género

La implementación de políticas públicas que incorporen la perspectiva de género requiere de recursos económicos etiquetados para este fin. En 2007, el PEF incorporó por primera vez la responsabilidad del gobierno federal y, específicamente, el Instituto Nacional de las Mujeres, de promover la igualdad de género.[7] Desde 2008, en cumplimiento con lo establecido en las leyes anteriormente mencionadas y en la Ley de Planeación, el PEF cuenta con un anexo que enlista las erogaciones a programas para fortalecer la igualdad de mujeres y hombres. Además, establece la responsabilidad de INMUJERES de revisar las reglas de operación de dichos programas.[8]

¿Cuánto se destina a impulsar la igualdad?

El monto destinado a promover la igualdad entre mujeres y hombres asciende a 24,308 mdp para 2015, lo cual equivale sólo al 0.52% del presupuesto total. 0.52% del presupuesto a un problema que afecta al 51% de la población mexicana. En comparación con otros grupos vulnerables, esto es muy poco: al desarrollo integral de los pueblos indígenas (7% de la población) se le destinan 82,184 mdp, mientras que al desarrollo de los jóvenes (27% de la población) se destinan 213,325 mdp.[9]

A pesar de ser poco, el gasto orientado a impulsar la igualdad de mujeres y hombres sí se ha incrementado sustancialmente desde que éste comenzó a contabilizarse.

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Este año, los programas que más reciben recursos de este anexo son los servicios de guardería y la atención a la salud reproductiva, ambos del IMSS y el Programa de Estancias Infantiles para madres trabajadoras.

Este último programa, que acumula el 16% del total de los recursos de este anexo, causa controversia al contabilizarse en este anexo, pues no está orientado a modificar el orden social de género y replica roles tradicionales que pueden ser discriminatorios (las mujeres son las encargadas de las estancias infantiles).[10]

Conclusiones

  • No es suficiente establecer planes y leyes para impulsar la equidad de género, pues su ejecución requiere de recursos económicos que garanticen la implementación de programas en distintos ámbitos. La amplitud del tema hace fundamental que la perspectiva de género forme parte del proceso de planeación presupuestaria en todos sus apartados.
  • Conocer los recursos destinados a promover la igualdad entre hombres y mujeres permite medir la eficiencia con la que se usan, evaluar su desempeño y establecer prioridades para una mejor planeación en los ejercicios futuros, además de promover una mayor transparencia.

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[1] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_100914.pdf (Arts. 232-234, 364)

[2] http://mexico.cnn.com/nacional/2014/03/07/7-datos-sobre-la-desigualdad-e...

[3] http://cee.colmex.mx/documentos/documentos-de-trabajo/2013/dt20137.pdf pág. 20

[4] INEGI. Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo 2009.

[5] “Políticas públicas y presupuesto etiquetado para la igualdad entre mujeres y hombres en México”

[6] La Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres fue publicada en 2006 y contempla una serie de acciones y procesos para contrarrestar la discriminación basada en el género e impulsar el empoderamiento de la mujer.

[7] http://www.cepal.org/oig/noticias/noticias/7/50627/El_Gasto_Etiquetado_p...

[8] http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php%3Fcodigo%3D5374053%26fecha%3D03/1... Artículo 24 V.

[9] http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php%3Fcodigo%3D5374053%26fecha%3D03/1.... Anexos 10, 13 y 27, datos demográficos de INEGI 2010.

[10] http://www.equidad.org.mx/images/stories/documentos/analisis_pef_2011.pdf

Fecha: 
Martes, 16 de Junio 2015 - 17:00
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La boca habla, de lo que hay en el corazón

Lo privado afecta lo público, siempre. Por más esfuerzos que cierto grupo de gente realiza al afirmar que lo que practican, hacen o viven en privado no afecta el actuar en lo público, fallan. Siempre han estado equivocadas en su paradigma. No es posible evitar el que se afecte el hacer público, cuando lo privado se contrapone a lo que se promueve o se es en público. La inconsistencia tarde o temprano se manifestará. Casi siempre como un exabrupto o como un yerro. Y en estos tiempos de las redes sociales y  la “viralización” de videos y fotos en las redes sociales, todos hemos de estar precavidos o prevenidos. Cualquier cosa que hagamos o digamos puede ser usada en nuestra contra.

No terminamos de enterarnos del yerro, dislate o exabrupto de alguien, cuando ya nos estamos enterando del siguiente. Sobre todos de hombres y mujeres que ejercen la función pública. De artistas. Están en la mira de paparazis cibernéticos. De personas que por medio de la tecnología, les siguen a donde quiera que van. Graban las conversaciones que tienen a través de aparatos celulares y computadoras o sistemas especiales. Antaño, antes de la tecnología celular se decía que había; “pájaros en el alambre”. Por los de teléfono por supuesto. Los pájaros eran los que espiaban o escuchaban. Hoy serán virus en la microonda o algo parecido.

La víctima más reciente ha sido el señor Lorenzo Córdova. El Consejero presidente del INE recién formado. El encargado de velar que los procesos electorales y todo lo relacionado con la democracia mexicana marchen bien. Es decir, que la democracia se practique sin que exista algún tipo de discriminación. Que haya equidad. Piso parejo para partidos, ciudadanos, hombres y mujeres. Su función es otorgar una imagen pública que invite a la confianza. Que haya respeto, tolerancia e integridad. Sobre todo ésta última.

Un proceso donde no exista la integridad, no puede ser ni tolerante, ni respetuoso. Menos equitativo y confiable. Pues resulta, como ya sabe usted por los servicios informativos, que al señor Córdova, le sorprendieron haciendo comentarios racistas y discriminatorios. Ofensivos contra la etnia Chichimeca. Y estos comentarios han sido de lo más desagradables. No fueron pocos. Los hizo enfatizando su profundo sentimiento de repulsión ante ciudadanos mexicanos con los que se reunió y que no visten trajes Armani, Keneth Cole, sino que visten con calzones y camisa de manta, que usan paliacate rojo y huarache. No pañuelos de seda y zapato Florsheim.

Al señor Lorenzo Córdova, los virus de la microonda lo grabaron comentando con otro como él, sobre su encuentro con la etnia. Era una conversación privada la que sostenía. La grabación de la misma sería ilegal, no se debe de hacer. Pero tampoco se han de hacer comentarios tan faltos de respeto, tolerancia y desagrado en el teléfono celular. Pero al señor Consejero presidente del INE le ganó lo íntimo. Lo que piensa. Lo privado le ha afectado su vida pública de una manera muy sucia. Ha ensuciado la labor limpísima que debe tener como garante de la democracia.

Sabemos ahora que el señor Lorenzo Córdova, en su interior, en lo íntimo, abriga sentimientos retrógrados, racistas, de desprecio contra personas que no son como él. Superiores a los Chichimecas que apenas hablan el español, pero que lo hablan mejor de lo que él hablaría el lenguaje Chichimeca, si lo intentara. El señor Consejero presidente del INE, ha demostrado en lo público, que su criterio privado le incapacita para dirigir una institución que debe caracterizarse primordialmente por todo lo que él no puede hacer. Entonces finge, actúa, no es consistente. Y cuando hay una inconsistencia así, cuando se pone en evidencia que lo que se hace en privado no corresponde a lo que se presenta en público, sabemos que existe inconsistencia. En las personas ésta demuestra una falta de integridad. El señor Consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova, no es persona íntegra. Se ha evidenciado él mismo como una persona no digna de confianza. Nadie le obligó a decir lo que dijo. A ser racista.

Ahora se disculpa. Dice que es un intento de desprestigio. No dice quién quiere hacer eso. Lo supone entonces. Alega que la grabación es ilegal. Como si eso fuera suficiente para que no contara el dislate que cometió, el comentario que vertió y el pensamiento y sentimiento racista que tiene y que rige su vida. Entendemos ahora que todo lo que diga en sus discursos sobre la democracia, la igualdad, la equidad, las oportunidades para todos, no es más que demagogia. Que no hay sinceridad en su discurso y por ello, si tuviera vergüenza, habría de presentar su renuncia. Pero no lo hará. Porque quien no tiene integridad, tampoco tiene vergüenza.

Sé que el señor Lorenzo Córdova seguirá ofendiendo a toda persona que no sea como él. Tal vez a mí o a usted que lee. Lo hará en privado, claro, se cuidará. Pero lo hará siempre. Porque como piensa una persona en su interior, así es. Y también sé que siempre, de lo que abunda en su corazón, hablará su boca. Ahí, El Meollo del Asunto.

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Fecha: 
Jueves, 21 de Mayo 2015 - 17:00
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De 1925 - Nace Malcolm X

Malcolm X (Omaha, 19 de mayo de 1925-Nueva York, 21 de febrero de 1965), nacido como Malcolm Little, y cuyo nombre oficial completo era El-Hajj Malik El-Shabazz, fue un orador, ministro religioso yactivista estadounidense. Fue un defensor de los derechos de los afroamericanos, un hombre que acusó a los estadounidenses blancos en las más duras condiciones de sus crímenes contra sus compatriotas negros. Ha sido descrito como uno de los más influyentes afroamericanos en la historia estadounidense.

Malcolm X nació en Omaha (Nebraska). A los seis años su padre fue asesinado por su labor en defensa de los derechos de los trabajadores y su madre ingresó en un hospital psiquiátrico a causa de la locura que le produjo el hecho de que le quitaran la custodia de sus hijos. Después de vivir en una serie de casas de acogida, Malcolm X se involucró en el hampa de Boston y Nueva York, y en 1945 fue condenado a entre ocho y diez años de prisión.

En la cárcel, Malcolm X se convirtió en miembro de la Nación del Islam, una secta musulmana dirigida por Elijah Muhammad, y tras su libertad condicional en 1952, se convirtió en ministro de la organización. Durante casi una docena de años fue la cara pública de la Nación del Islam, pero las tensiones entre él y Muhammad llevaron a su salida de la organización en marzo de 1964.

Tras abandonar la Nación del Islam, Malcolm X hizo la peregrinación a La Meca y se convirtió al sunismo. Viajó extensamente por toda África, Oriente Medio e incluso visitó la Unión Soviética. Esos viajes le cambiaron la visión que tenía del mundo y de la lucha por las libertades civiles. Fundó la Muslim Mosque, Inc., una organización islámica, y la secular Organización de la Unidad Afroamericana. Menos de un año después de abandonar la Nación del Islam, Malcolm X fue asesinado antes de dar un discurso en Nueva York.

Fecha: 
Viernes, 19 de Mayo 2017 - 09:20

Efemérides:

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La Iglesia en México y el Mundo

Nuevamente el Papa Francisco sorprende. La semana pasada, abogó por la igualdad salarial entre hombres y mujeres. A ninguno de sus predecesores se la habría ocurrido decir que la diferencia salarial es injusta, tratándose de trabajos iguales, realizados por hombres y mujeres. Pero fue más allá en su alocución del pasado miércoles en la Audiencia general: es machista la idea de asegurar que la crisis de la familia se debe a que las mujeres salen a trabajar. Eso dijo textualmente. A buen seguro muchos de los presentes se quedaron de una pieza al escuchar la palabra machismo y la defensa sobre el trabajo femenino como una necesidad no sólo económica, sino de desarrollo personal.

Consistente con lo anterior, pero con los límites dogmáticos necesarios, el Papa recibió a la arzobispa luterana de Uppsala y primada de Suecia, Antje Jackelén, quien encabezó la delegación de la Iglesia luterana sueca en la visita a la Santa Sede. El Papa inició su discurso diciendo "¡Estimada Señora Jackelén, querida hermana, queridos amigos", lo cual resulta perfectamente natural, pues resulta obvio que la Iglesia de Roma no va aceptar el sacerdocio femenino. Eso sí, el recibimiento fue afectuoso y con la más que buena crianza que ha demostrado el Papa en los distintos encuentros que ha tenido con religiosos de otras denominaciones cristianas. Claro que en esta ocasión fue distinto, porque no llegó un señor de sotana y alzacuello, sino una señora vestida de ese modo. Las columnas de Bernini han de haber sentido un leve temblor… Mientras que la Curía se ha de haber estremecido violentamente.

El encuentro con la arzobispa fue no sólo cordial, sino que apuntó al diálogo de todas las confesiones cristianas para hacer un frente unido, a partir del concepto de misericordia, en defensa de los cristianos perseguidos en el mundo, apuntalar los elementos de unidad en temas como familia y vida en el diálogo ecuménico, y muy particularmente, las celebraciones del quinto centenario de la reforma luterana, cuando Martín Lutero pegó las 101 tesis en las puertas de la catedral de Wittenberg, lo que fue el inicio formal del gran cisma de Occidente.

Lo que más destacó del discurso, es que el Papa sostuvo como irrenunciable en el diálogo ecuménico la defensa de la dignidad de la vida humana y dijo que sería una lástima que posiciones divergentes en materia de familia, sexualidad y matrimonio ahondaran la diferencia entre las distintas confesiones.

La posición fue muy clara, la Iglesia romana podrá transigir en muchas cosas, pero no aceptará el matrimonio entre homosexuales ni sancionará la legalización del aborto. El segundo punto tendrá consenso, pero seguramente, el primero no…

El Pontífice aprovechó para agradecer el apoyo que los luteranos suecos dieron a los sudamericanos que huyeron de los regímenes dictatoriales de las décadas de los sesenta y setenta del siglo pasado.

Y hablando de las dictaduras, el proceso de beatificación del empresario argentino Enrique Shaw, al que el Papa describió como “rico, pero santo”. Para los que consideran, erróneamente, que Jorge Mario Bergoglio es afecto a la revolución y a la teología de la liberación, lo que ha dicho el Papa es que una persona puede tener dinero, pero eso no lo condena; si lo administra bien, lo hace crecer y ayuda a los necesitados, por supuesto que está bien con Dios y con los hombres.

Ese es el caso de Shaw, el primer empresario que podría ser beatificado, ya que tuvo un profundo compromiso con la defensa de los derechos de los trabajadores e intentó conjugar los valores cristianos con los empresariales. Bonaerense, igual que el Papa, fue un laico con una familia numerosa, que fundó en 1952 la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa, presidente de la Acción Católica Argentina y fundador del Movimiento Familiar Cristiano.

Pero no sólo eso, Shaw se enfrentó a la dictadura peronista y fue encarcelado en 1955 tras la ola de violencia que se desencadenó en Argentina contra personalidades católicas, religiosos y laicos, y durante la cual incendiaron varias iglesias y la Curia de Buenos Aires.

Estudioso de la Doctrina Social de la Iglesia y seguidor de la entonces novísima teología francesa, precursora de la modernización, Shaw falleció a los 41 años en 1962 y ya no tuvo oportunidad de ver la consecución del Concilio Vaticano II.

Esta causa es muy querida por el Papa y lo más probable es que efectivamente sea declarado beato una vez que complete el postulador los requisitos para ello. ¿Habrá alguien equivalente a Enrique Shaw en México?

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Fecha: 
Lunes, 04 de Mayo 2015 - 19:00
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¿Qué le parece? ¡Una nueva Secretaría de la Administración de la Justicia!

En esta semana se comenta que el Presidente de la República Enrique Peña Nieto presentará un nuevo Plan del Estado Derecho, un Plan de Justicia. ¿En qué consiste el nuevo Plan de Justicia?  

Se dice que tratará temas relacionados con la creación de un mando único de policías en el país y con ello el fortalecimiento de los 2,457 municipios, sobre todo para refrendar la certeza institucional del acceso a la justicia y para otorgar de manera adecuada seguridad pública, y por tanto la correcta protección de los derechos humanos.    

En virtud del establecimiento de políticas públicas el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) del Gobierno de la República tiene como objetivo general llevar a México a su máximo potencial, entre otros aspectos destaca de “…convertir a México en una Sociedad de Derechos…" “…es necesario propiciar una sociedad donde los derechos establecidos en la Constitución pasen a la práctica”.    

Para tal efecto, en el PND se determinan cinco metas nacionales: un México en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con responsabilidad global. Asimismo, contempla como estrategias las siguientes: democratizar la productividad, un gobierno cercano y moderno, y perspectiva de género. En este contexto se implementa el Plan Nacional de Desarrollo.   

Ahora bien, todo resulta trascendental para el desarrollo de plan de gobierno, sin duda, pero también resulta que para su plena eficiencia y eficacia como política pública alcance las metas deseadas en distancias cortas.  

En el mismo PND en el rubro de “México en paz” se traza como meta que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su población, cuya meta busca, fortalecer las instituciones mediante el diálogo y la construcción de acuerdos con actores políticos y sociales, la formación de ciudadanía y corresponsabilidad social, el respeto y la protección de los derechos humanos, la erradicación de la violencia de género, el combate a la corrupción y el fomento de una mayor rendición de cuentas, todo ello orientado a la consolidación de una democracia plena. 

Asimismo, la meta del PND subraya “que responde a un nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado los costos de producción de las empresas e inhibido la inversión de largo plazo”. 

De tal suerte, continúa exponiendo el PND, “que la prioridad, en términos de seguridad pública, será abatir los delitos que más afectan a la ciudadanía mediante la prevención del delito y la transformación institucional de las fuerzas de seguridad. En este sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, asíì como construir policías profesionales, un Nuevo Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de reinserción social de los delincuentes”.

Así es estimado lector, pronto estaremos al tanto de saber los lineamientos para el fortalecimiento institucional para la pronta eficiencia y eficacia de la justicia.  Quizá sea necesario implementar una “Secretaría de la Administración de Justicia”, mediante la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF). 

En otras palabras otorgar a la CJEF el rango de Secretaría, además de las atribuciones que efectúa actualmente CJEF, tales como la de revisar y validar los decretos y otros instrumentos jurídicos que se someten a consideración del Presidente para su promulgación, así como someter las iniciativas de ley que se presentan a los diputados y senadores para su discusión y aprobación, también cabe la posibilidad que con la nueva Secretaría se le conceda como atribución especifica la planeación del programa de gobierno en administración de justicia. 

La creación de la “Secretaría de la Administración de Justicia”, tendría que ser moderna y con avances tecnológicos para que los programas y planes de gobierno de administración de justicia muestren de manera pronto y expedita resultados eficientes y eficaces.

Así que, querido lector, es mejor no especular en la toma decisiones para el Plan de Justicia, que se dice que anunciará en esta semana el Presidente de la República, y mejor nos esperamos al anuncio oficial. ¿Qué le parece?

Al tiempo, tiempo…    

Fecha: 
Martes, 25 de Noviembre 2014 - 18:00
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Menores oportunidades para las mujeres

Nuevamente queda mal calificado México en un estudio en donde se le compara con otros países.

El Reporte Global de Disparidad de Género 2014 (Global Gender Gap Report o GGGR) elaborado por el Foro Económico Mundial y difundido el lunes mide las brechas basadas en el sexo para el acceso a recursos y oportunidades en los países y no los niveles reales de recursos y oportunidades disponibles en esos países.

En el GGGR 2014 aparece el Índice Global de Disparidad de Género en el cual nuestro país ocupa el lugar número 80 de entre 140 que fueron calificados de acuerdo a las disparidades educativas, económicas, políticas y sanitarias que se dan entre hombres y mujeres. Es decir que hay 79 países en donde la igualdad entre ambos sexos es mayor a la que la existe en México.

El reporte contiene el llamado Índice de Disparidad de Género, el cual se elabora midiendo los siguientes factores: Participación y Oportunidades Económicas; Logros Educativos; Salud y Sobrevivencia; y Empoderamiento Político.

Si bien México ocupa el lugar 80 en el índice general, en tres de los cuatro diferentes subíndices que lo conforman queda en mejores lugares: el 1 en Salud y Sobrevivencia, el 39 en Empoderamiento Político y el 75 en Logros Educativos.

El primer lugar en el subíndice de Salud y sobrevivencia no debe sorprender a nadie, ya que desde hace años las mujeres tienen similares oportunidades que los hombres para acceder a los servicios de salud, lo que les permite vivir más años que éstos.

La falta de oportunidades de desarrollo político se refleja en el lugar 39 del subíndice respectivo. Esta disparidad de género se observa en el Congreso de la Unión, en donde 189 de 500 diputados (38%) y 43 de los 128 senadores (34%) son mujeres; en el gobierno federal, donde sólo tres de las 18 secretarías de Estado están encabezadas por mujeres, es decir el 17%; en los gobiernos estatales, en donde ninguno está en manos de una mujer. Mientras que todos los gobernantes de las 32 entidades son hombres; y en los gobiernos municipales, en donde la situación es aún más dispar que en los gobiernos federal y estatales. Lo mismo puede observarse en los poderes judiciales de la Federación y los estados.

El hecho de que en las próximas elecciones federales y estatales los partidos tengan que postular un 50% de candidatas seguramente mejorará la posición de nuestro país en este subíndice.

El que México ocupe el lugar 75 en el subíndice de Logros Educativos y el 120 en el subíndice Participación y Oportunidades Económicas indica que todavía falta mucho por hacer para que las mujeres tengan las mismas oportunidades que tienen los hombres en estos rubros.

Comparado con el Índice del año pasado, México cayó 12 lugares. No es necesario un comentario adicional.

El GGGR 2014 puede verse en http://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2014

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Fecha: 
Miércoles, 29 de Octubre 2014 - 12:00
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61 años de voto de las mujeres en México

Este viernes conmemoramos 61 años del voto de las mujeres en México. Desde 1953, las mujeres mexicanas han tenido la posibilidad de ejercer los mismos derechos electorales que los hombres. Sin embargo, su participación en las elecciones, así como su papel en la política mexicana, sigue siendo un tanto limitado.

El camino para obtener el voto de la mujer [1]

1. La constitución de 1917 no prohibía el voto de las mujeres, pero, dado que tampoco lo otorgaba expresamente, no se les concedió este derecho.

2. El 17 de octubre de 1953 apareció en el Diario Oficial de la Federación (DOF) una modificación al Artículo 34 constitucional promovida por el presidente Adolfo Ruiz Cortines que permitiría a las mujeres votar.[2]

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Fuente: Elaboración propia en base al texto original de la Constitución de 1917 y DOF 17-oct-1953.[3]

3. En 1954, Aurora Jiménez de Palacios fue la primera diputada federal, al ganar la elección en el recién creado estado de Baja California. Las mujeres pudieron votar por primera vez en las elecciones federales de 1955.[4]

4. En 1979, Griselda Álvarez se convierte en la primera gobernadora (Colima)

5. En 1981, Rosa Luz Alegría es nombrada la primera secretaria de Estado (Turismo)

¿Adelantados o atrasados frente al mundo?

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Fuente: Elaboración propia en base a The Guardian[5].

La diferencia entre el papel y la realidad

A pesar de obtener todos los derechos políticos desde 1953, las mujeres mexicanas no han logrado tener una representación significativa en los poderes de la federación ni en los gobiernos locales y municipales:

  • 3 de 17 Secretarios de Estado son mujeres (18%) – Rosario Robles (SEDESOL), Mercedes Juan (SSA) y Claudia Ruiz Massieu (SECTUR).
  • 2 de los 11 ministros de la Suprema Corte son mujeres (18%) – M. Olga Sánchez Cordero y M. Margarita Luna. [6]
  • 169 de 2,456 presidentes municipales (7%).
  • 5 mujeres aparecen en la lista de las 35 personas más ricas de México de Forbes.[7]

Sin embargo, en la última década su presencia en el Congreso federal se ha incrementado:

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Fuente: Elaboración propia en base a archivos de diputados.gob.mx[8]

¿Son las cuotas de género la solución?

La Reforma Electoral de 2014 modificó el artículo 41 constitucional para garantizar la paridad entre géneros en las candidaturas. Para ello, el COFIPE fue abrogado y se creó la Ley Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que establece:[9]

  • Los partidos deberán contar con un número igual de candidatos y candidatas al congreso.
  • En representación proporcional, los candidatos se alternarán de acuerdo a su género.
  • Los suplentes deberán ser del mismo género que el propietario (para evitar el problema de las Juanitas – diputadas que abandonan su puesto al ser electas para que su suplente hombre tome el cargo).

Las cuotas de género son una medida útil para eliminar barreras de entrada contra las mujeres, sólo en el corto plazo. Es justo que las mujeres, al ser un poco más de la mitad de la población, tengan la misma representación en el Congreso, PERO:

  • Introducir cuotas asume que el género es más importante que otras cualidades de los candidatos, como la capacidad y la experiencia.
  • Las cuotas de género implican que las mujeres merecen más atención que otros grupos ¿Por qué no poner cuotas para indígenas, jóvenes, minorías religiosas, homosexuales…?

Observatorio

Para impulsar a las mujeres a prepararse y participar en la política, el gobierno federal estableció la semana pasada el Observatorio de Participación Política de las Mujeres, un esfuerzo conjunto con el que el INE, el TRIFE y el Instituto Nacional de las Mujeres, trabajarán con partidos políticos y ONGs para dar seguimiento a las condiciones que permiten una mayor capacitación política para las mujeres.[10]

Conclusiones

El papel de las mujeres mexicanas en la política es cada vez mayor, lo cual es un reflejo del importante rol que juegan en la sociedad mexicana, ya no sólo como cuidadoras del hogar, sino como trabajadoras y ciudadanas. No obstante, las mujeres aún se enfrentan a prejuicios por su género.
Las cuotas de género eliminan algunas de estas barreras para las mujeres, pero no son adecuadas en el largo plazo, ya que podrían dejar fuera a mejores candidatos. Además, un mayor número de candidatas no asegura un mayor número de diputadas electas, debido a que la decisión finalmente recae en los electores.

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[1] http://www.sep.gob.mx/es/sep1/3_de_julio#.VD8Fafl5OBR

[2] Cabe señalar que desde 1947 se permitía a las mujeres votar y ser votadas en elecciones municipales.

[3] https://www.scjn.gob.mx/normativa/analisis_reformas/Analisis%20Reformas/00130072.pdf y http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum/CPEUM_orig_05feb1917_ima.pdf

[4] Diputadas electas: Margarita García Flores, Marcelina Galindo, Guadalupe Ursúa y Remedios Ezeta. http://www.animalpolitico.com/2013/10/asi-se-logro-el-voto-femenino-en-mexico-hace-60-anos-grafico-y-fotos/

[5] http://www.theguardian.com/global-development/interactive/2011/jul/06/un-women-vote-timeline-interactive

[6] http://www.presidencia.gob.mx/gabinete-area/gabinete/ y https://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/Paginas/ConoceLaCorte.aspx

[7] 6. Eva Gonda (Accionista FEMSA), 6. María Asunción Aramburuzavala (Grupo Modelo), 22. Consuelo Garza Lagüera (Accionista FEMSA), 29 y 33. Ana María y María Teresa Martin Bringas (Accionistas Soriana)

[8] http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Indicadores/Nacionales/indn_reglamentos012.htm, http://sitl.diputados.gob.mx/LXII_leg/cuadro_genero.php y http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/cuadro_genero.php

[9] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_100914.pdf (Arts. 232-234, 364) 

[10] http://www.inmujeres.gob.mx/inmujeres/index.php/34-sala-prensa/noticias-inicio/1250-se-crea-observatorio-de-participacion-politica-de-las-mujeres-inmujeres

 

Fecha: 
Martes, 21 de Octubre 2014 - 17:30
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Los Pueblos Indígenas en América Latina

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó en el marco de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas el día 2 de septiembre de 2014, el documento "Los pueblos indígenas en América Latina: avances en el último decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos". El informe analiza en profundidad toda la información disponible en las áreas de salud, educación, derechos territoriales y participación política, aboga por fortalecer los mecanismos de protección de los derechos de los pueblos indígenas implementados en el sistema de las Naciones Unidas y plantea recomendaciones a los países, a los que alienta a reconocer el aporte de estos pueblos para construir un nuevo paradigma del desarollo, basado en un cambio estructural hacia la igualdad y la sostenibildad.

Principales Resultados:

En América Latina existen más de 80 pueblos indígenas, con una población cercana a los 45 millones, que representan 8.3 % de la población de la región:

  • 17 millones vivían en México
  • 7 millones, en Perú
  • 6.2 millones en Bolivia
  • 5.9 millones en Guatemala
  • 1.8 millones en Chile
  • 1.6 millones en Colombia
  • 1 millón en Ecuador
  • 95 mil en Argentina
  • 90 mil en Brasil
  • 725 mil en Venezuela
  • 537 mil, en Honduras
  • 520 mil en Nicaragua
  • 420 mil en Panamá
  • 13 mil en Paraguay
  • 105 mil en Costa Rica
  • 7 mil en Uruguay
  • 14,50 en El Salvador

Los países con mayor proporción de población indígena son:

  • Bolivia (62.2 %),
  • Guatemala (41.0 %),
  • Perú (24.0 %) y
  • México (15.1 %).

En la actualidad es posible contabilzar 826 pueblos indígenas en América Latina:

  • Brasil posee la mayor cantidad de pueblos indígenas (305),
  • Seguido por Colombia (102),
  • Perú (85),
  • México (78) y
  • Bolivia (39).

Muchos pueblos indígenas se encuentran el peligro de desaparición física o cultural, como se ha podido constatar en los casos de:

  • Brasil (70 pueblos en riesgo)
  • Colombia (35) y
  • Bolivia (13)

Además de ellos, se estima que existen otros 20 pueblos indígenas en aislamiento voluntario en Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela.  

El potencial de crecimiento de la población indígena es mayor que el de la no indígena, ya que su estructura etaria es más joven y sus tasas de fecundidad son más elevadas, si bien se observa una reducción en este indicador en los cinco países con datos disponibles (Brasil, Ecuador, México, Panamá y Venezuela).

La migración interna reciente es menor entre los pueblos indígenas que entre la población no indígena.

En 4 de 10 países con información disponible (México, Perú, Uruguay y Venezuela), la mayoría de la población indígena vive en ciudades.

Los censos recientes de nueve países confirman la existencia de una profunda brecha digital.

En Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela, el acceso a internet de los hogares no indígenas es entre cinco y seis veces mayor respecto a los hogares indígenas.

En términos generales, en la niñez indígena se registran indicadores de pobreza alarmantes en América Latina, muy por encima de los observados para la niñez no indígena y para otros grupos de edad:

  • Para el período 2000-2005 cerca del 63% de los niños y niñas de la región sufrían de algún tipo de privación, situación que era más acuciante para la niñez indígena, con un 8%.

El perfil epidemiológico de los pueblos indígenas se destaca por su carácter polarizado y prolongado, donde se superponen distintas etapas de la transición epidemiológica con la persistencia de altas tasas de incidencia y mortalidad debido a enfermedades transmisibles, como la tuberculosis, junto a enfermedades no transmisibles, como la diabetes asociada a la malnutrición y obesidad.

Se han reportado tasas más altas de tuberculosis en personas indígenas en comparación con el resto de la sociedad en el Brasil, Colombia, Chile, México,
Paraguay, Perú y Venezuela.

El informe muestra avances importantes en el acceso a los servicios de salud:

  • Los fallecimientos de menores de cinco años se redujeron entre 2000 y 2010 en los nueve países con datos disponibles:
    • México y Venezuela lograron una reducción de alrededor del 64%
    • Brasil 51.4%, Costa Rica 54.0%, Ecuador 5.6% y Perú 50.5%.
    • Panamá alcanzó una disminución del 37%.
    • Las cifras de Bolivia y Guatemala son menos alentadoras (14% y 20% de descenso respectivamente).
  • Si Brasil, Costa Rica, el Ecuador, México y Venezuela continúan al mismo ritmo de descenso lograrán holgadamente en 2015 la reducción de las dos terceras partes establecida en los Objetivos de Desarolo del Milenio (ODM) no solo a nivel nacional sino también para la niñez indígena.
  • 17 países disponen de alguna instiucionalidad estatal con el mandato específico de gestionar la salud intercultural.

Los mayores avances en la región en materia de políticas y programas con perspectiva intercultural en el ámbito de la salud y la educación, han centrado su
atención en la niñez y la mujer indígena.

En relación con la maternidad a edades tempranas de las jóvenes indígenas de 15 a 19 años, se ha observado una disminución en la mayoría de los países, con la
excepción del Ecuador.

No obstante, en 15 países con datos disponibles, el porcentaje de jóvenes madres resulta sostenidamente mayor entre las indígenas, en un rango que oscila desde casi un 12% de jóvenes indígenas que ya han sido madres en el Uruguay, hasta un 31% en Panamá.

Se han verifcado avances signifcativos en materia de atención profesional del parto en mujeres indígenas, sobre todo en Colombia, México, Paraguay y Perú, donde ronda el 80%.

En el ámbito educativo se observan aumentos en las tasas de asistencia escolar en todos los niveles.

  • Los ocho países con datos disponibles de los censos realizados en 2010 y 2011 muestran por ejemplo porcentajes de asistencia de entre 82 y 99% para los niños de 6 a 11 años.
  • La inserción escolar de la población de 12 a 17 años tiene porcentajes bastante más bajos que el grupo anterior, con un rango que oscila entre un 72% y un 80%
  • El grupo más rezagado en términos de escolarización es el de los jóvenes de 18 a 22 años, con bajos porcentajes de asistencia a instiuciones educativas, que en ningún país de la región superan el 40% (el rango va de un 24% en México a un 40% en Costa Rica)
  • Persisten brechas signifcativas en la culminación de la educación media y en el acceso a los niveles superiores respecto a los indicadores de la población no indígena.

Se constatan avances en el reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indígenas, entre los que se encuentra el derecho a la propiedad colectiva del territorio:

  • En este ámbito se detectaron, entre 2010 y 2013, más de 20 conflictos en territorios indígenas ligados a actividades extractivas de hidrocarburos y minería.

Se advierte también un aumento de la participación política de los pueblos indígenas:

  • Destaca la participación que los pueblos indígenas han tenido en los comités cívicos de Guatemala, y en las diversas expresiones de organización política propias de los pueblos ancestrales como ocure en los casos de Guatemala y México.
  • En el Estado Plurinacional de Bolivia, las transformaciones del Estado se expresan también en gobiernos indígenas en gran parte de los municipios del país.
  • Existen experiencias de creación de partidos políticos indígenas aplicando los requisitos nacionales, como ocurre en el Ecuador con el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (iniciado en 1995) y en Guatemala con el movimiento político Winaq (iniciado en 2007), o procedimientos legales definidos por las instancias electorales como el reciente caso del Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) en Colombia.
  • En varios países hay algunas experiencias de mujeres indígenas en los respectivos gabinetes ministeriales de gobierno (Bolivia, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua y Venezuela) en carteras como las de relaciones exteriores, justicia, paz, cultura, desarollo productivo y economía plural, desarrollo rural y tierras.

La CEPAL alienta a los países de la región a poner en marcha políticas públicas que:

1. Se basen en los estándares de derechos de los pueblos indígenas.

2. Incluyan sus perspectivas y sus aportes al desarrollo de la región.

3. Consoliden mejoras en su bienestar y condiciones de vida, participación política y derechos territoriales.

4. Fomenten la construcción de sociedades pluriculturales que nos benefician a todos y todas.

Principales Resultados del Índice Global de Productividad Laboral de la Economía (IGPLE)

En el marco del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), se constiuyó como parte del Subsistema Nacional de Información Demográfica y
Social, el Comité Técnico Especializado de Estadísticas del Trabajo y Previsión Social (CTEETPS).

A partir de la metodología propuesta por el CTEETPS, el INEGI da a conocer los resultados del trabajo interinstiucional desarrollado por la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social y el Instituto, respecto de los Índices de Productividad Laboral y del Costo Unitario de la Mano de Obra con la finalidad de medir la productividad de los trabajadores y los costos de la mano de obra en sectores clave de la economía.

En el segundo trimestre de 2014 el Índice Global de Productividad Laboral de la Economía (IGPLE) con base en horas trabajadas se ubicó en 103.1 puntos, lo que
representó un aumento de 2.2% en comparación con igual periodo de un año antes.

Por grupos de actividades la productividad laboral en las actividades terciarias avanzó 3.8%, en las primarias avanzó 2.4%, mientras que en las secundarias disminuyó (-)1.2%.

Cifras desestacionalizadas indican que el IGPLE con base en horas trabajadas se elevó 1.59% en el trimestre abril-junio de 2014 frente al trimestre inmediato anterior.

Durante el trimestre de referencia la Productividad Laboral con base en horas trabajadas creció 1.5% a tasa anual en las empresas constructoras y 1.3% en los
establecimientos manufactureros, en tanto que descendió (-)0.8% en el comercio al por mayor y (-)3.3% en el comercio al por menor, con relación al mismo periodo de 2013.

El Costo Unitario de la Mano de Obra por hora trabajada mostró un incremento de 0.9% a tasa anual en los establecimientos manufactureros, en el comercio (con base en el personal ocupado) reportó alzas de 1.6% en los establecimientos al por mayor y de 0.7% en los dedicados al por menor; por su parte se redujo (-)2% en las empresas constructoras, en el segundo trimestre de este año.

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Fuentes:

CEPAL (2014). Los pueblos indígenas en América Latina: avances en el último decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos. www.cepal.org/publicaciones

INEGI. Índices de Productividad Laboral y del Costo Unitario de la Mano de Obra. Cifras durante el Segundo Trimestre de 2014. Boletín de prensa núm. 415/14. 29 de septiembre de 2014.

Fecha: 
Lunes, 29 de Septiembre 2014 - 18:30
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El costo de la democracia, igualdad de género y la PGR se convierte en fiscalía

El día de hoy conduce Kenia López Rabadán. Con Bernardino Esparza analizan de cuánto es el costo de la democracia. Kenia nos habla de la importancia de la igualdad, más allá de los géneros. En entrevista, en cabina Jesús Lemus nos presenta su libro "Cara de Diablo". El chef de desarrollo culinario de la Hacienda de los Morales, Germán Ortega, nos presenta sus nuevos platillos. Y analizan el que la PGR se convierte en Fiscalía.

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Fecha: 
Miércoles, 24 de Septiembre 2014 - 18:30
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Más vale tarde que nunca

En el año 2000 publiqué un texto denominado “Valores cívicos de la Constitución en el Derecho Electoral Mexicano”. Y, nos dicen que recientemente el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), han firmado un Convenio Marco de Colaboración para la realización de proyectos y trabajos orientados a fortalecer la educación cívica. El objetivo del convenio consiste en establecer las bases para colaborar en proyectos y trabajos en materia de docencia, investigación, difusión de la cultura, asesoría, apoyo técnico, y coedición de materiales, en los ámbitos electoral, de educación cívica, de la cultura de la legalidad, valores democráticos y temas afines.

¿Por qué y para qué celebrar un convenio de ésta naturaleza entre ambas instituciones?

Quizá encontremos como una primera respuesta lo que nos dice el Consejero Presidente del INE, al señalar que dicho convenio facilitará la construcción de una política de Estado en materia educación cívica, y será emblemático para el diseño de políticas públicas a largo plazo. Esto significa, para el presidente del INE, que "es tiempo de impulsar una nueva política de Estado en educación cívica que logre un cambio cultural cualitativo, es tiempo de que nuestra generación asuma su responsabilidad con nuestra democracia".

En mi escrito de hace 14 años sostenía “…últimamente en la sociedad mexicana se ha generado desasosiego por sostener y crear conciencia de los valores cívicos. Las autoridades implementan la reconstrucción de estos aspectos a través de los niveles de educación primaria y secundaria. Las asignaturas se distinguen básicamente por sostener el <<Civismo y Ética>>; intentando sobreponer y rescatar la esencia de esos valores menospreciados, que mucho contribuyen a la formación y sostenimiento de la cultura política…”.

Y, por su parte, con la celebración del convenio el Secretario de Educación Pública Emilio Chuayffet, apuntaba que la construcción de una cultura política debe iniciarse desde la infancia, a fin de que cada integrante de la comunidad se interiorice de las normas, los valores y de las pautas de comportamiento para aprender a convivir. Además, mencionó que no era casual que sea el artículo tercero constitucional el que defina la democracia como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

La segunda respuesta a la interrogante antes planteada, la observamos con lo que ha comentado el titular de la SEP, y por lo menos, ya la contemplaba en mi escrito del 2000, pues en él apuntaba que la democracia, igualdad, libertad, fraternidad y justicia como valores cívicos de la Constitución son aportaciones que sostienen principalmente lineamientos culturales del derecho a la educación. Para su plena función es indispensable el consentimiento de su formación y concienciación, que conjuntamente formarán la cultura democrática.

En definitiva, sin duda el convenio llevado a cabo entre las autoridades del INE y de la SEP, es un instrumento que a largo plazo mostrará sus primeros resultados, con el diseño de políticas públicas. Sin embargo, como bien lo señalé hace catorce años, la consecuencia de la formación y actividad democracia, igualdad, libertad, fraternidad y justicia, es un enigma de funcionalidad y eficacia porque la sociedad no tiene conciencia de los elementos e instrumentos que ofrece el marco constitucional y legal para practicar sus derechos y obligaciones políticas. Por tanto, surgen asperezas jurídicas que pudieran evitarse con una adecuada capacitación política-electoral y conducta cívica, formándose con ello la cultura democrática, cuyo elemento fundamental es la Carta Magna.

Así qué, estimado lector, mientras las autoridades del INE y la SEP aterrizan y cumplen el objetivo del convenio, sea consciente que Usted tiene el derecho a participar en la política, por ejemplo, con el derecho a ser candidato independiente a un cargo de elección popular, con el derecho a iniciar leyes y/o con el derecho a participar en la toma de decisiones del gobierno en temas de trascendencia nacional mediante la consulta popular.

Querido lector, ándele, anímese, esta es su oportunidad, hace catorce años quizá Usted estaba estudiando la primaria y la secundaria, y por ende le inculcaron sus profesores una educación cívica, ahora Usted es una persona mayor de edad, y no espere a que pasen en su vida otros catorce años sin que participe en la vida pública del país, quizá sea demasiado tarde para hacerlo.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Martes, 23 de Septiembre 2014 - 18:00
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