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federalismo

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España por un Estado Federal

En estos días en España surge el debate por avanzar del Estado autonómico al Estado Federal. Desde luego con reformar el texto constitucional de 1978. El líder del Partido Obrero Socialista Español (PSOE) Pedro Sánchez, en el parlamento español se lo dice al presidente del Gobierno español, líder del Partido Popular (PP), Mariano Rajoy: “para seguir viviendo en la mejor de las Españas, tenemos que reformar nuestra Constitución, es la hora de abordar esa reforma constitucional, señor Rajoy, le estamos esperando”.

Es probable que el líder del PSOE no logre su cometido con el presidente del Gobierno, ya que el tema del Estado Federal para una España integrada en Comunidades Autónomas, es un tema complejo de llevar a la realidad.

En mi artículo que escribí en el año de 2005 para el “IV Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España”, decía que en el caso español el golpe de Estado propiciado el día 3 de enero de 1874 por el General Pavía, terminó con el intento de establecer la República Federal, propuesta por el entonces presidente de las Cortes Constituyentes (Marques de Albaida) por el cual, dicho interés no llegó a consagrarse en el texto constitucional. Principalmente, por la incertidumbre política del pueblo español en 1873 y 1874.

No obstante, el proyecto de Constitución Federal de 1873, surgió por los partidarios de la República para constituir en España un Estado Federal integrándose en un federalismo y confiriendo la autonomía de sus integrantes. El significado de tal manifestó, era la Unidad de España, restándole la participación estructural, organizacional y funcional a las regiones, y por ende, a su origen, es decir a los reinos independientes.

El federalismo estaba sustentado por un Estado central, compuesto por encima de los Estados miembros con sus propios ordenamientos constitucionales, siempre y cuando no contravinieran las disposiciones de la Ley Fundamental.

Con dicho proyecto se asume uno de los primeros indicios del concepto de lo que hoy son Comunidades Autónomas, distinguiéndoles como Estados.

Pero además, surge la disposición para la delimitación de competencias y facultades entre el Estado Central y los Estados miembros: Estado, Autonomía y competencias, términos para determinar los actuales.

El tema regional en España ha sido uno de los problemas más controvertidos durante su formación histórica. Contrariedad que reincidía en la organización política del Estado, en lo particular, por interrelacionar la unidad nacional con el reconocimiento de singularidades regionales.

El problema se suscitó más cuando los confeccionadores de la Constitución de 1931, no definieron el Nuevo Estado ya sea como unitario o federal, debido a que con dichas expresiones coexistía una crisis de la propia identificación del término.

La definición de Estado se mantuvo con la forma de Estado denominada integral, por tanto, de cierta forma se instituía un federalismo acotado, pero confiriendo ciertas concesiones, a través de un Estatuto de Autonomía política y administrativa a cada región que así lo solicitará.

Sin duda todo esta ausencia de manifestaciones, claras para definiciones estatales, traía consigo actitudes positivas y negativas. Esto provocó, con otros factores sociales, la senda que desembocó con la guerra civil del 1936-1939.

Durante el inicio de la guerra civil (18 de julio de 1936), prácticamente se establecieron dos tipos de Estados: el Estado republicano y el Estado nacional,  predominando al final de la guerra el Estado nacional, durante casi las cuatro décadas que permaneció el régimen del General Francisco Franco, no obstante, por el establecimiento del Estado nacional desaparece la figura de la Comunidad Autónoma con sus propias derivantes, es decir la autonomía y sus competencias.

El régimen constitucional de este período 1939-1975, estuvo sustentado por diversas leyes constitucionales contenidas en un sólo ordenamiento constitucional. Las leyes aportaron una organización jurídica y política de la Nación, a pesar de esa diversidad, la configuración de las Comunidades Autónomas desaparecieron en la aludida época. 

Con la transición del régimen dictatorial al régimen democrático se facilita la refundación del Estado, cediendo con ello la descentralización territorial del poder, culminada con la Constitución de 1978. Es así entonces, que nos referiremos al Estado Autonómico, es decir, con las 17 Comunidades Autónomas del España actual.

Estimado lector, para que España tenga claramente definido qué tipo de Estado es, necesita, por lo menos, tomar en cuenta las características del federalismo. Entre otras, que todo Estado Federal es el integrado por un grupo de estados que sin perder su propia soberanía, se pliegan al interés supremo de la Nación de la que forman parte, como expresión de su propia soberanía;  todo ello es el Pacto Federal

Así, qué, querido lector, para que el líder del PSOE logre su propósito, en principio para reformar las Constitución de España, es necesario el consenso y la mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras, es decir, de diputados y senadores. En la Cámara de Diputados el PP dispone de 186 diputados, y el PSOE de 110, mientras que en la Cámara de Senadores el PP dispone de 136 senadores, y el PSOE de 54.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Miércoles, 19 de Noviembre 2014 - 17:30
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El PAN no quiere la presencia del Presidente de la República en el Senado

En las instalaciones del Senado de la República se inaugura este martes el Seminario “Encuentro por la Federación y la Unidad Nacional”. El objeto de la convocatoria consiste en abordar el tema del Federalismo y que el Titular del Ejecutivo develará las placas alusivas a los escudos de las entidades federativas. 

Al encuentro, se dice que fueron convocados los representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los secretarios de Estado; los 31 gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; los titulares e integrantes de los Órganos Autónomos; los senadores y diputados federales; los Presidentes de los Congresos Estatales y de la Asamblea Legislativa del DF; los Presidentes de los Tribunales Superiores de los Estados y del DF; y los Rectores y Directores de Instituciones de Educación Superior. Sin embargo, no asistieron ni el Presidente de la República ni los legisladores del PAN. 

El Presidente de la República comunicó al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara Senadores que designa al Secretario de Gobernación para asistir en su representación. Y, no más, se echa de ver, el porque no va el Presidente.   

El tema de la presencia del Presidente Enrique Peña Nieto en las instalaciones del Senado fue motivado por los senadores del PAN, sobre todo, entre otros  aspectos, porque consideraron que al incluir su participación en el programa del Seminario era indigno de la Cámara de Senadores, pues era casi un Homenaje al Presidente de la República.

Por tanto, se dice que los senadores del PAN en lugar de presentarse al evento asistirían al Estado de Guerrero con el fin de exigir que se investiguen los recientes actos de violencia, así como asistir al Instituto Nacional Electoral (INE), ya que, al integrar los órganos electorales locales, algunos consejeros del INE pretenden nombrar consejeros a modo de los intereses del grupo gobernante.

La grilla, dirían los que saben de los intereses políticos, es por mantener y lograr la obtención del poder. El proceso electoral del 2015 inicia el próximo 7 de octubre y los actores políticos ya iniciaron sus actos anticipados de campaña. 

Todos los políticos se reúnen hoy martes. El líder del Senado dice que la reunión tiene como “objetivo iniciar un sano ejercicio de comunicación y diálogo entre Poderes en torno a los temas del federalismo, municipalismo y unidad nacional, por medio de la realización de este Seminario”. 

Sin duda es fundamental el abordar el tema del Federalismo, por diversas razones, algunas de ellas, es porque entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, debe de imperar el diálogo y la comunicación, con el propósito de revisar y proponer soluciones a los problemas sociales, económicos, culturales y políticos, y que a todos nos afectan, e inclusive a ellos, es decir, a los políticos.  

Estimado, lector no comprendo la grilla de los senadores del PAN, el Presidente Enrique Peña Nieto, únicamente acudiría al recinto del Senado a la inauguración del evento y no para debatir con los legisladores el tema del Federalismo. 

Situación distinta en democracias consolidadas. En ellas los representantes del Poder Ejecutivo y Legislativo debaten en sus recintos parlamentarios los temas de trascendencia nacional y llegan a celebrar acuerdos políticos en diversos temas que se instituyen con la creación de leyes. 

Así, qué, querido lector, las conclusiones del Seminario, seguramente serán relevantes para iniciar otro bloque de reformas políticas para el país, los legisladores del PAN desaprovechan una estupenda oportunidad para dialogar y debatir.   

Pero, pero, pero, con o sin la presencia de ellos, cabe advertir, que las conclusiones del Seminario no sean con el propósito de modificar el artículo 40 constitucional, ya que establece como principio constitucional el Federalismo, y como tal, es un principio constitucional  que no puede ser reformado ni adicionado por el legislador. 

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Martes, 30 de Septiembre 2014 - 18:00
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Unidos por el Federalismo

El próximo 30 de septiembre en las instalaciones del Senado de la República se llevará a cabo el seminario “Encuentro por la Federación y la Unidad Nacional”. La realización de éste seminario causó en el Senado el primer debate entre los mismos senadores. El motivo es la presencia del Presidente Enrique Peña Nieto en la Cámara de Senadores.

Resulta que los senadores del PRI respaldan al Presidente de la Mesa Directiva del Senado para organizar el referido evento. Por su parte los senadores del PRD también lo hacen, al decir que se trata de un acto a favor del Federalismo. Los senadores del PVEM del mismo modo lo conciben al calificar como un acto mezquino el que se pretenda impedir la presencia del Presidente de la República en el recinto del Senado.

Y, por el contrario senadores del PAN y el PT son los opositores a la presencia del Jefe del Ejecutivo, sobre todo, porque consideran que el programa del  Seminario es indigno de la Cámara de Senadores, pues es casi un homenaje al Presidente de la República. Además, porque el PAN había requerido que el Presidente debatiera con los senadores respecto al tema del seminario.

Un primer debate por la presencia del Presidente de la República en el recinto parlamentario del Senado, determina las posturas a favor y en contra. Sin embargo, por voto de la mayoría de los legisladores, el Presidente únicamente podrá acudir a la Cámara de Senadores a la inauguración del evento y develará una placa en mención a los 32 los escudos de los estados y Distrito Federal, y por último dará un discurso de clausura, por lo que no será parte del debate.

Así, un vez superada la primera prueba por la organización y presencia del Titular del Ejecutivo en el Senado, ahora toca otra prueba por superar, el debate por el Federalismo.

¿Cuál es el objeto de debatir el tema del Federalismo en México? ¿Es probable que ya no sea funcional en el sistema político el poder político y estructura del Estado mexicano?

Estimado lector, como parte de la democracia de nuestro país, me parece decisivo realizar los debates de temas de trascendencia nacional con los legisladores y con el Presidente de la República, no obstante, también debemos preguntar a los legisladores: ¿Cuáles serán las conclusiones del Seminario? ¿Es necesario  reformar o adicionar el  artículo 40 de la Constitución?

El artículo 40 constitucional establece como principio constitucional el Federalismo, y como tal es un principio constitucional que no puede ser ni reformado ni adicionado por el legislador.

Así, qué, estimado lector, mientras tanto, veremos el próximo 30 de septiembre el debate por el Federalismo.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Viernes, 26 de Septiembre 2014 - 17:30
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