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España por un Estado Federal

En estos días en España surge el debate por avanzar del Estado autonómico al Estado Federal. Desde luego con reformar el texto constitucional de 1978. El líder del Partido Obrero Socialista Español (PSOE) Pedro Sánchez, en el parlamento español se lo dice al presidente del Gobierno español, líder del Partido Popular (PP), Mariano Rajoy: “para seguir viviendo en la mejor de las Españas, tenemos que reformar nuestra Constitución, es la hora de abordar esa reforma constitucional, señor Rajoy, le estamos esperando”.

Es probable que el líder del PSOE no logre su cometido con el presidente del Gobierno, ya que el tema del Estado Federal para una España integrada en Comunidades Autónomas, es un tema complejo de llevar a la realidad.

En mi artículo que escribí en el año de 2005 para el “IV Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España”, decía que en el caso español el golpe de Estado propiciado el día 3 de enero de 1874 por el General Pavía, terminó con el intento de establecer la República Federal, propuesta por el entonces presidente de las Cortes Constituyentes (Marques de Albaida) por el cual, dicho interés no llegó a consagrarse en el texto constitucional. Principalmente, por la incertidumbre política del pueblo español en 1873 y 1874.

No obstante, el proyecto de Constitución Federal de 1873, surgió por los partidarios de la República para constituir en España un Estado Federal integrándose en un federalismo y confiriendo la autonomía de sus integrantes. El significado de tal manifestó, era la Unidad de España, restándole la participación estructural, organizacional y funcional a las regiones, y por ende, a su origen, es decir a los reinos independientes.

El federalismo estaba sustentado por un Estado central, compuesto por encima de los Estados miembros con sus propios ordenamientos constitucionales, siempre y cuando no contravinieran las disposiciones de la Ley Fundamental.

Con dicho proyecto se asume uno de los primeros indicios del concepto de lo que hoy son Comunidades Autónomas, distinguiéndoles como Estados.

Pero además, surge la disposición para la delimitación de competencias y facultades entre el Estado Central y los Estados miembros: Estado, Autonomía y competencias, términos para determinar los actuales.

El tema regional en España ha sido uno de los problemas más controvertidos durante su formación histórica. Contrariedad que reincidía en la organización política del Estado, en lo particular, por interrelacionar la unidad nacional con el reconocimiento de singularidades regionales.

El problema se suscitó más cuando los confeccionadores de la Constitución de 1931, no definieron el Nuevo Estado ya sea como unitario o federal, debido a que con dichas expresiones coexistía una crisis de la propia identificación del término.

La definición de Estado se mantuvo con la forma de Estado denominada integral, por tanto, de cierta forma se instituía un federalismo acotado, pero confiriendo ciertas concesiones, a través de un Estatuto de Autonomía política y administrativa a cada región que así lo solicitará.

Sin duda todo esta ausencia de manifestaciones, claras para definiciones estatales, traía consigo actitudes positivas y negativas. Esto provocó, con otros factores sociales, la senda que desembocó con la guerra civil del 1936-1939.

Durante el inicio de la guerra civil (18 de julio de 1936), prácticamente se establecieron dos tipos de Estados: el Estado republicano y el Estado nacional,  predominando al final de la guerra el Estado nacional, durante casi las cuatro décadas que permaneció el régimen del General Francisco Franco, no obstante, por el establecimiento del Estado nacional desaparece la figura de la Comunidad Autónoma con sus propias derivantes, es decir la autonomía y sus competencias.

El régimen constitucional de este período 1939-1975, estuvo sustentado por diversas leyes constitucionales contenidas en un sólo ordenamiento constitucional. Las leyes aportaron una organización jurídica y política de la Nación, a pesar de esa diversidad, la configuración de las Comunidades Autónomas desaparecieron en la aludida época. 

Con la transición del régimen dictatorial al régimen democrático se facilita la refundación del Estado, cediendo con ello la descentralización territorial del poder, culminada con la Constitución de 1978. Es así entonces, que nos referiremos al Estado Autonómico, es decir, con las 17 Comunidades Autónomas del España actual.

Estimado lector, para que España tenga claramente definido qué tipo de Estado es, necesita, por lo menos, tomar en cuenta las características del federalismo. Entre otras, que todo Estado Federal es el integrado por un grupo de estados que sin perder su propia soberanía, se pliegan al interés supremo de la Nación de la que forman parte, como expresión de su propia soberanía;  todo ello es el Pacto Federal

Así, qué, querido lector, para que el líder del PSOE logre su propósito, en principio para reformar las Constitución de España, es necesario el consenso y la mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras, es decir, de diputados y senadores. En la Cámara de Diputados el PP dispone de 186 diputados, y el PSOE de 110, mientras que en la Cámara de Senadores el PP dispone de 136 senadores, y el PSOE de 54.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Miércoles, 19 de Noviembre 2014 - 17:30
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Dos ex gobernadores ladrones

La deuda del gobierno de Michoacán es de poco más de 41,000 millones de pesos, denuncia el el presidente del Congreso de este estado, el panista Alfonso Martínez Alcázar. 41,000 millones de pesos que en poco o nada han beneficiado a los 4.5 millones de habitantes de Michoacán pero que seguramente benefició en mucho a dos corruptos gobernadores que desde 2002 contribuyeron a arruinar a un estado que actualmente se encuentra en una situación de desastre.

De este total, se le deben 16,000 millones a diversos bancos mientras que los otros 25,000 millones se adeudan a miles de proveedores, muchos de los cuales posiblemente quebrarán por haberle vendido a crédito a los gobiernos de tres pillos.

El desastre de las finanzas públicas del estado empezó con el primer gobernador perredista del estado, Lázaro Cárdenas Batel, nieto de El Tata Lázaro e hijo de Cuauhtémoc, el fundador del PRD que hace tres décadas fue gobernador priísta de Michoacán.

Lazarito asumió la gubernatura el 15 de febrero de 2002. La deuda del estado era de apenas 300 millones de pesos. Seis años después, el 14 de febrero de 2008, al concluir su mandato, ésta se había disparado a 7,000 millones de pesos. ¡Un incremento del 2,333%!

Al perredista que heredó el cargo de Lazarito, el expriísta Leonel Godoy, también le dio por endeudar al gobierno michoacano. Cuando concluyó el sexenio de quien había sido cercano colaborador de Cuauhtémoc Cárdenas y Andrés Manuel López Obrador, el 16 de febrero de 2012, el gobierno michoacano adeudaba 33,000 millones de pesos, es decir 371.5% más de lo que debía cuatro años antes.

El diputado Martínez Alcázar denuncia que durante el gobierno de Godoy “se realizaron contratos de créditos sumamente irresponsables, leoninos, donde aún siguen obteniendo jugosas utilidades con Michoacán. Tenemos créditos contratados a una tasa de Interés Interbancaria (TIIE) más 3.9%, cuando un estado o un municipio con finanzas sanas lo hace a 0.8%”.

Fausto Vallejo recuperó la gubernatura de Michoacán para el PRI en las elecciones del 13 de noviembre de 2011. Fue electo para un período de tres años y siete meses y asumió la gubernatura el 15 de febrero de 2012. El 20 de junio pasado pidió licencia por motivos de salud y fue substituido por Salvador Jara Guerrero.

En lo que va del período para el cual fue electo Vallejo la deuda se ha incrementado 24%, a los 41,000 millones de pesos mencionados al inicio de esta columna.

Es más que evidente que Lázaro Cárdenas Batel y Leonel Godoy endeudaron irresponsablemente a Michoacán. Es muy probable que al hacerlo hayan obtenido jugosas comisiones de los bancos que siguen ganando mucho dinero por los créditos caros que otorgaron al gobierno michoacano. Tal vez algunas de esas comisiones hayan servido para que el primero comprara un lujoso departamento en la Colonia Polanco de la Ciudad de México, valuado en 800,000 dólares.

Lo más terrible de toda esta situación es que mientras millones de mexicanos apenas ganan lo suficiente para medio vivir, dos irresponsables gozan de un nivel de vida reservado para la realeza. Y la gozan gracias a la impunidad que protege a muchos otros políticos que son igual de ladrones.

Foto: www.provincia.com.mx

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Fecha: 
Jueves, 30 de Octubre 2014 - 12:00
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De 1849 - Se declara formalmente constituido el Estado de Guerrero

En México, se declara formalmente constituido el Estado de Guerrero, formado por los Distritos de Acapulco, Chilapa y Taxco, con 28 municipios y una superficie de 63.794 kilómetros cuadrados, siendo establecida su primera capital provisional en Iguala. Se nombró al general Juan Álvarez como comandante general interino.

Fecha: 
Viernes, 27 de Octubre 2017 - 09:20

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¡Por la desaparición de Poderes del Estado de Guerrero!

Los senadores del Partido Acción Nacional proclaman por ejercer la facultad de declarar la desaparición de los poderes en el Estado de Guerrero, en particular, justifican su petición con el objetivo de otorgar solución a los recientes acontecimientos de Ayotzinapa. Es complejo implementar la facultad de los senadores para declarar la desaparición de poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo en un Estado de la República Mexicana. En otras palabras con desaparecer los poderes, cabe preguntar ¿en realidad es la solución a la crisis de inestabilidad social y política por la que atraviesa un Estado o es una acción con tintes electorales?

La fracción V del artículo 76 constitucional otorga como facultad exclusiva a los senadores  la de declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, el nombramiento de un Gobernador provisional. Y, por su parte, en la Ley Reglamentaria (29.dic.1978) de la citada fracción y artículo, establece que corresponde exclusivamente a la Cámara de Senadores determinar que se ha configurado la desaparición de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de un Estado y hacer la declaratoria de que debe nombrarse un Gobernador provisional. Y, para tal efecto, la misma ley dice que es necesario que se formule al Senado la petición de desaparición de poderes de un Estado, es decir que los senadores conozcan las causas por la cuales se formula la petición. 

¿Quiénes están facultados para formular la petición? La respuesta lo determina la ley reglamentaria, es decir, son los senadores, diputados federales o por ciudadanos de la entidad.

¿Cómo se configura la desaparición de poderes de un Estado?

La respuesta lo prescribe la ley reglamentaria, es decir, procede la desaparición de poderes de un Estado únicamente en los casos de que los titulares de los poderes constitucionales: quebrantaren los principios del régimen federal; abandonen el ejercicio de sus funciones, a no ser que medie causa de fuerza mayor; estuvieren imposibilitados físicamente para el ejercicio de las funciones inherentes a sus cargos o con motivo de situaciones o conflictos causados o propiciados por ellos mismos, que afecten la vida del Estado, impidiendo la plena vigencia del orden jurídico; prorrogaren su permanencia en sus cargos después de concluido el período para el que fueron electos o nombrados y no se hubieran celebrado elecciones para elegir a los nuevos titulares; y promovieren o adoptaren forma de gobierno o base de organización política distintas a una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación y con municipios libres.

En síntesis, el tema de la desaparición de poderes de un Estado, a pesar de ser una facultad  exclusiva  de los senadores, por lo pronto, y después de su reglamentación en1978, no ha sido implementada en los Estados de la República.

Anteriormente, se comenta por los estudiosos de la materia, que por lo menos desde 1918 a 1975, son 62 casos los que se han presentado para solicitar la desaparición de poderes, y que solamente entre 4 y 6 casos se procedió a declarar la desaparición del poderes, logrando nombrar al Gobernador provisional. Además, dicen que ya se había intentado emplear la facultad por diversas causas, entre otras, por ejemplo, desde 1918 a 1975, porque el Gobernador y Congreso del Estado se revelaron contra el gobierno federal, porque el Gobernador se levantaba en armas contra el gobierno federal, o porque el Gobernador había infringido leyes federales.    

Estimado, lector, cabe destacar que la realidad es otra, por tanto, es mejor identificar a fondo los problemas del Estado de Guerrero, que no han sido solventados por sus gobernantes durante años. La dignidad de la persona es un derecho humano, y no se debe vulnerar por ninguna circunstancia, y cuando desafortunadamente ocurre lo contrario, entonces es fundamental de manera inmediata restituirlo con los  mecanismos legales que se determinan para una adecuada protección a los derechos humanos.  

Así, qué, querido lector, por el momento, parece ser que es inapropiado sustentar un procedimiento que no ha sido del todo eficaz en la historia del país.

Al tiempo, tiempo… 

Fecha: 
Miércoles, 15 de Octubre 2014 - 17:30
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¿Cataluña será un Estado independiente de España?

En España se está llevando a cabo una importante disputa política y legal, porque el Presidente de la Comunidad Autónoma de Cataluña Artur Mas, emplazó a través de la firma del decreto de convocatoria de referéndum independentista, a las personas mayores de 16 años que tengan condición política catalana, a los residentes en la Unión Europea y en terceros Estados con uno y tres años de residencia, para que ejerzan su derecho al voto en expresar su voluntad en que la Comunidad Autónoma declare su independencia del resto de las demás comunidades autónomas, y por ende de España. 

La convocatoria del referéndum es para el próximo 9 de noviembre sustentada por la reciente publicación del 26 de septiembre de la Ley 19/2014 de consultas populares no referendarias y otras formas de participación. Y, las preguntas son dos. La primera es: "¿Quiere usted que Cataluña sea un Estado?". Y, la segunda es: "¿Quiere que Cataluña sea un Estado independiente?".

El sentido por realizar dos preguntas versa para que en caso de que el ciudadano vote por la primera por un “SI” entonces, se debería de decidir sobre la independencia mediante la respuesta de una segunda pregunta.

Por lo pronto, el debate político y jurídico no es precisamente por el derecho de los ciudadanos de España a participar en consultas populares o en todo caso por la creación de la ley de consultas, por el contrario, la polémica es porqué se someta a decisión de los ciudadanos un consulta popular para saber por mayoría de votos si procede que Cataluña se convierta en un Estado independiente de España.  

Sin embargo, el problema en el fondo del asunto es que la Comunidad Autonómica Cataluña no puede separarse de las otras 18 comunidades autónomas de España, que son parte del territorio español como bien lo declara la Constitución de España de 1978. 

Para el Jefe del Gobierno español Mariano Rajoy esta claro. No procederá dicha consulta, y para tal efecto ha formalizado presentar ante el Tribunal Constitucional dos recursos de inconstitucionalidad contra el Decreto de Convocatoria y contra la Ley de Consultas. Los argumentos que sostiene, principalmente, son porque ambas disposiciones "atentan gravemente contra la Constitución y contra los derechos de todos los españoles".

Sin entrar al fondo del asunto considero que el Gobierno de Mariano Rajoy tendrá la razón. La respuesta esta en la misma Constitución de España, al establecer que España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.  

Por tanto, la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. Y, la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. 

No obstante, la autonomía de las Comunidades Autónomas, municipios y provincias son parte del territorio de español, y solamente gozan de autonomía para su gestión de sus respectivos intereses, tal como es su autogobierno, la creación de sus estatutos, entre otros aspectos en la forma que gobiernan, pero no para la separarse o para ser independiente del resto del territorio Español. 

Estimado lector, por lo pronto, con la interposición de los recursos de inconstitucionalidad del Gobierno Español, en dado caso que el Tribunal Español los acepte a trámite, se podrá suspender la vigencia de la convocatoria de referéndum independentista y de la ley de consultas, hasta que no resuelva en definitiva el Tribunal Constitucional su constitucionalidad. 

Así, qué, querido lector, los catalanes tendrán que esperar la resolución judicial  del Tribunal Constitucional de España, ya que tiene la facultad de ratificarla o levantar la impugnación del gobierno, en un plazo no superior a cinco meses, y hasta que no sea así, seguramente las declaraciones políticas serán la de todos los días a favor y en contra de la independencia de la Comunidad Autónoma de Cataluña.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Lunes, 29 de Septiembre 2014 - 18:00
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