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Grecia: un “NO” para negociar

Desde que se planteó el referendo, el gobierno de Alexis Tsipras sabía que el resultado de este ejercicio serviría para negociar, no para romper. El rompimiento no lleva a ningún camino y el líder griego lo sabe. Pero los europeos también lo saben y, sobre todo, lo saben los líderes como Hollande y Merkel, viejos lobos de mar. También lo sabe Christine Lagarde, del Fondo Monetario Internacional (FMI). El claro resultado a favor del “no” (61.31% contra 38.69%) es contundente en Atenas, pero no en Bruselas, París o Berlín. Cuestión de geografía. De cualquier modo, con el resultado del referendo bajo el brazo, Tsipras se sentará a la mesa de negociaciones con tiburones. Si bien seis griegos de cada diez dijeron “no”, los otros cuatro contestaron que sí. ¿Para qué le alcanza a Tsipras su “no”? Dice Paul Krugman que llegó el momento de la verdad para los europeos.

Por lo pronto, Tsipras ha prescindido de Yanis Varoufakis, el beligerante Ministro de Finanzas, quien comparó a la troika (Banco Europeo, Unión Europea y el FMI) con terroristas.  Si el líder griego no tuviera intenciones de negociar Varoufakis seguiría en su puesto, pero habrá de ser sustituido por otra persona, menos confrontada con los agentes europeos. Esta característica de la izquierda griega es digna de reconocimiento: usan las victorias para negociar, no para romper o intentar doblegar, a diferencia de la izquierda mexicana.

Como respuesta a los resultados del referendo, el día de hoy se reunirán Merkel y Hollande y mañana martes el llamado Eurogrupo para analizar los pasos a seguir. La situación es delicada para ambas partes: la Unión Europea y Grecia. Tsipras sabe que sin Europa se enfrenta a una crisis de grandes proporciones que no podría manejar. El apoyo popular que hoy ostenta es un bien que tiende a desgastarse rápidamente cuando falta pan, como bien lo sabe Nicolás Maduro. Pero la Unión Europea sabe que si pierde a Grecia el futuro del proyecto de una Europa unida se verá comprometido.

Los primeros efectos del referendo griego en México se dejaron sentir muy pronto: ayer en la tarde el peso perdió terreno frente al dólar y es previsible que mientras no se llegue a un acuerdo que estabilice la situación siga la devaluación de nuestra moneda. No tranquilizan para nada las declaraciones de Agustín Carstens, cabeza del Banxico, quien lejos de explicar qué sucede, se dijo extrañado por el fenómeno. Valiente cosa que el encargado de nuestra moneda no sepa qué pasa.

Hacia el futuro, los europeos tendrán que decidir entre conservar su unidad y, por lo tanto, flexibilizar las condiciones que le imponen a Grecia; o bien, castigar al país mediterráneo para que no cunda el ejemplo. De lo que hagan, se escribirá el futuro de un sistema caduco y agotado, que privilegia la salud de los bancos por sobre las personas. 

Fecha: 
Lunes, 06 de Julio 2015 - 19:00
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Los especialistas ven posible freno al crecimiento económico por el entorno internacional adverso según la encuesta del Banco de México

El Banco de México presentó la semana pasada los resultados de la encuesta que aplica mes con mes a los especialistas en economía del sector privado.

Los resultados presentados corresponden al mes de junio.

La encuesta levanta información sobre la percepción de los especialistas en temas como inflación, desempleo, tipo de cambio, tasas de interés, finanzas públicas y crecimiento de la producción.

Las expectativas de los especialistas pintan un panorama estable para el país en la mayoría de los rubros más importantes, como empleo, producción, inflación y tipo de cambio.

Sin embargo, la percepción de los especialistas continúa siendo que habrá un crecimiento menor y mayor incertidumbre debido al entorno financiero internacional.

Lo más destacable de la encuesta es lo que se refiere a los factores que podrían obstaculizar el crecimiento económico del país.

Los factores  de inestabilidad para el crecimiento económico que más destacan son la debilidad de la economía mundial y la inestabilidad financiera internacional.

En mayo, 12% de los especialistas consideraban que este era el factor determinante; para junio, eran 16% de los analistas los que veían este aspecto como el mayor obstáculo para el crecimiento. Es decir, de mayo a junio, creció en 33% el número de especialistas que creen que la debilidad de la economía internacional podría obstaculizar el crecimiento económico.

Muy parecido sucedió con la inestabilidad financiera internacional como un obstáculo para crecer. Este aspecto de la encuesta era el más importante obstáculo para el 8% de los especialistas en mayo, pero para la última encuesta, junio, fue de 12%. Esto representa un aumento del 50% con respecto a mayo.

Dicho de otra manera, el número de analistas que vieron a la inestabilidad financiera internacional como el principal elemento para descarrilar el crecimiento del país se duplicó en un mes.

Tal parece que la inestabilidad financiera internacional y la debilidad del mercado mundial robaron atención a la inseguridad pública y la política fiscal. Así lo demuestran los datos:

a) En junio, 23% de los especialistas entrevistados respondieron que los problemas de  inseguridad pública son el principal obstáculo para el crecimiento. En mayo eran el 25% los que opinaban de esta forma.

b) También en junio, 6% de los especialistas entrevistados respondieron que la política fiscal que se está instrumentando actualmente es el principal obstáculo para el crecimiento. En mayo eran 10% los que veían este aspecto como el mayor obstáculo.

En resumen, la política fiscal y la inseguridad pública perdieron peso en la encuesta como obstáculos del crecimiento, mientras que el entorno internacional adverso ganaron peso.

Llama la atención que la política fiscal actual sea un factor que poco a poco pierde peso como obstáculo del crecimiento económico. Una explicación de esto puede ser que el gobierno ha anunciado recientemente la eliminación de 56 programas federales y la reducción del presupuesto de egresos de la federación para el año próximo.

Pero más importante aún es la propuesta de presupuesto fiscal base cero, el cual tiene el potencial de meter a las finanzas públicas en un nuevo paradigma.

Porcentaje de respuestas respecto a los principales factores que podrían obstaculizar el crecimiento económico en México

Distribución porcentual de respuestas

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Fuente: Banco de México.

La encuesta a los especialistas en economía también recaba información sobre si la economía se ve mejor, igual o peor que un año atrás.

La opinión de que la economía está mejor que hace un año no tuvo variación con el mes de mayo; 72% opinaron que la economía sí está mejor.

Sin embargo, la percepción de si la economía está mejor que hace un año está 10 puntos porcentuales por debajo de los niveles observados a principio de año. En febrero, 82% de los encuestados opinaba que la economía estaba mejor que un año antes.

Por su parte, la percepción de la coyuntura actual para invertir en México tuvo cambios con respecto a enero:

  • El 47% especialistas consideró que es un buen momento para invertir, contrario al 50% reportado en mayo.

Cabe mencionar que en febrero, los que opinaban que era buen momento de invertir eran el 58%.

  • La incertidumbre en cuanto a la inversión aumentó. En mayo era de 40% y en junio subió a 50% de los especialistas que no están seguros si es buen momento para invertir.

Percepción del entorno económico

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Fuente: Banxico

Percepción de la coyuntura actual para realizar inversiones

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Fuente: Banco de México.

En relación con el crecimiento esperado del PIB, la opinión de los especialistas se ajustó a la baja una vez más, mostrando resultados más pesimistas que en mayo.

Los especialistas consideran que el 2015 va a cerrar con un crecimiento anual de 2.69%.

Es importante mencionar que para 2016 las expectativas son igualmente menos favorables que lo que eran en mayo. La mayoría de los especialistas consideró que el crecimiento en 2016 será de 3.37% como máximo.

Conclusiones

Entre los factores externos que podrían ayudar a explicar el bajo crecimiento económico esperado durante 2015, claramente destaca la incertidumbre por el caso de Grecia.

Dadas las complicaciones de política económica en Europa que podrían derivarse de la crisis por el caso griego, los especialistas creen que este factor es determinante para enfriar el desempeño de la economía mexicana.

Si bien el tipo de cambio ha tenido alzas importantes en las últimas semanas, parece que los especialistas encuestados en junio tuvieron confianza en que este aspecto no es de especial preocupación, quizá por contar con un mecanismo de subastas por parte del Banco de México y el blindaje financiero que se ha dispuesto en esa materia.

Para los especialistas encuestados, el tipo de cambio se mantendrá oscilando este año en el umbral de los 15 a 16 pesos por dólar. Según la encuesta, el tipo de cambio esperado de 2015 cerrará en $15.26 pesos por dólar.

Finalmente, por el lado del petróleo, menos analistas consideraron como un factor que descarrilará el crecimiento económico, comparado con el mes de mayo. La encuesta arroja que 7% de los especialistas consideraron la baja en la exportación de petróleo como un elemento desestabilizador del crecimiento, contrario al 9% de los especialistas en mayo que consideraron este tema como el principal obstáculo.

Fecha: 
Lunes, 06 de Julio 2015 - 17:30
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OXI

De nuevo fallaron los encuestadores. Ahora se equivocaron en Grecia, donde hasta el sábado pasado las encuestas indicaban que existía un empate técnico entre los que votarían por el “sí” (NAI) y los que lo harían por el “no” (OXI) en el referéndum realizado ayer mediante el cual los griegos se pronunciaron a favor o en contra de aceptar las condiciones de recate económico impuestas por sus acreedores. Una encuesta de Bloomberg pronosticaba que el 43% votaría por el “no” y el 42.5% por el “sí”.

Los resultados del referéndum muestran que Bloomberg y los demás encuestadores se equivocaron rotundamente. Al final del día el OXI se impuso con el 61% de los votos emitidos por hombres y mujeres que evidentemente están hartos de vivir bajo las duras políticas de austeridad impuestas desde 2010 por los tres organismos que desde ese año le han prestado poco más de 220,000 millones de euros al gobierno griego para tratar de salvarlo de la bancarrota, organismos que popularmente son conocidos como la troika y que son la Comisión Europea (CE), el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Ahora bien, el hecho de que 6 de cada 10 griegos haya dicho OXI no significa que a partir de ayer se resolvieron sus problemas. Nada más lejos de esto.

Para empezar, los bancos están descapitalizados. El dinero que tienen en sus bóvedas se agotará entre hoy y mañana a pesar de los controles de capital impuestos por el gobierno griego desde la semana pasada. A menos de que el BCE les envíe varias decenas de millones de euros durante las próximas 48 horas, sus cajeros automáticos se quedarán vacíos y nadie podrá retirar un solo euro de sus cuentas bancarias.

Sin dinero, las empresas griegas no podrán seguir abiertas. Desde ahora no disponen del efectivo para pagarle a sus empleados y proveedores. Sin euros, Grecia no puede seguir importando los altos volúmenes de medicamentos y alimentos que la población consume, entre otras muchos productos. Menos tiene la capacidad de adquirir el petróleo para mover su planta industrial y vehicular.

En pocas palabras, las cosas aparentemente se van a poner peor antes de que mejoren.

Al pedirle a los griegos que votaran por el OXI, el primer ministro Alexis Tsipras aseguró que a partir de hoy mismo estará negociando un nuevo plan de rescate con la troika. Sin embargo, esto se ve difícil en vista de que hoy se reúnen en París el presidente de Francia, François Hollande, y la canciller de Alemania, Angela Merkel, y será hasta mañana cuando se junten en Bruselas los jefes de estado y/o gobierno de los países de la eurozona, reunión a la que no se sabe si ha sido invitado Tsipras, quien si bien goza de la confianza de la mayoría de sus conciudadanos perdió la de sus 18 colegas de la zona del euro.

En lo que a la crisis griega se refiere, nadie sabe a ciencia cierta que es lo que va ocurrir durante los próximos días y cualquier pronóstico es riesgoso. En este asunto se han equivocado los economistas, los encuestadores, los analistas, los políticos, los gobernantes de la eurozona y sus respectivos ministros de finanzas.

Lo único cierto es que ganó el OXI y ahora solo nos queda observar y esperar.

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Fecha: 
Lunes, 06 de Julio 2015 - 12:00
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6 de cada 10 griegos rechaza las condiciones del rescate de su economía

Está bien que lo hayan hecho, porque las políticas de austeridad que les impusieron sus acreedores los han empobrecido. Sin embargo, la realidad es que su país está quebrado como consecuencia de las políticas económicas de los gobernantes que ellos mismos eligieron, quienes endeudaron irresponsablemente al país. Y la realidad es que las condiciones de austeridad van a continuar durante años, hasta que la economía griega empiece a crecer nuevamente. Para ello, los acreedores deberán ser menos estrictos de lo que han sido hasta ahora.

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/07/150705_grecia_resultados_referendo_hr

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Lunes, 06 de Julio 2015 - 11:00
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La de Ocho:

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Construyendo puentes entre la ciudadanía y el gobierno

 

Mejorar la calidad del gasto público es necesario para generar un mayor beneficio social a los mexicanos. No obstante, las buenas prácticas internacionales también apuntan a la necesidad de enfatizar la inclusión del ciudadano común en la planificación, ejercicio y revisión del gasto público. Adicionalmente, la participación de la ciudadanía en la gestión pública es fundamental en un contexto como el nuestro, en el que existe una gran desconfianza de la sociedad hacia sus representantes.[1] En este sentido, tanto los Presupuestos Ciudadanos como los Presupuestos Participativos contribuyen a ello, sin embargo, lo hacen de maneras distintas.

a) La versión ciudadana del Presupuesto

Un presupuesto ciudadano es una versión simplificada del Presupuesto de Egresos, accesible a los lectores que no tienen la experiencia, conocimientos o tiempo para analizar los presupuestos tradicionales, plagados de números y tecnicismos.[2] En este sentido, el Presupuesto Ciudadano debe:

  • Estar escrito en un lenguaje sencillo.
  • Explicar los objetivos del presupuesto y enlistar las nuevas políticas o las modificaciones que se proponen.
  • Explicar cuáles serán los ingresos del erario y cómo y en qué se gastarán.
  • Ser producido por el gobierno, publicado a tiempo y estar al alcance de todos.[3]

El Presupuesto Ciudadano no puede sustituir la publicación del presupuesto tradicional y sus analíticos, pues éste es la base de las auditorías. La población se beneficia de la versión ciudadana mediante mayor claridad y acceso a la información. Los gobiernos adquieren legitimidad, además de que pueden disminuir las solicitudes de transparencia e información.

Presupuesto Ciudadano en México

México es uno de los países pioneros en la implementación de presupuestos ciudadanos,[4] los cuales son publicados por la SHCP de manera anual desde el ejercicio fiscal 2010. En su versión más reciente, la versión ciudadana del PEF está estructurada conforme al ciclo presupuestario:

captura_de_pantalla_2015-06-30_14.30.26.png
Fuente: Elaboración propia en base a versión ciudadana del PEF 2015.[5]

 

Adicionalmente, en México se publica la versión ciudadana del proyecto de presupuesto del ejecutivo (previo al PEF) y de la Cuenta Pública, aunque ésta última no se publicó en 2014.

Una herramienta esencial del presupuesto ciudadano en México es el portal de Transparencia Presupuestaria (www.transparenciapresupuestaria.gob.mx), por el cual se difunden los documentos anteriores, además de que permite realizar consultas dinámicas del presupuesto de egresos, la evaluación del desempeño de los programas federales y los ramos ejercidos por las entidades.

b) Presupuestos Participativos: la opinión de todos cuenta

Los presupuestos participativos son procesos de toma de decisiones que permiten a cualquier ciudadano participar en la negociación y repartición de fondos públicos.[6] Su importancia radica en tres aspectos:

  • Es del interés ciudadano enterarse en qué se gastan los recursos públicos.
  • El presupuesto se retroalimenta de las experiencias ciudadanas para generar soluciones más efectivas, pues parte de la idea de que los ciudadanos conocen mejor los problemas sociales debido a que los enfrentan de forma cotidiana.
  • Es una herramienta de rendición de cuentas.[7]

Los presupuestos participativos surgieron en Porto Alegre, Brasil, en los años ochenta. De ahí, se extendieron a otros países de América Latina y, posteriormente, del mundo. Aunque se han replicado a nivel nacional, los presupuestos participativos generalmente se llevan a cabo a nivel local. En México, es sólo a partir del 2011 cuando éste se convierte en una figura regular en el Distrito Federal.[8]

¿Cómo funciona el presupuesto participativo del DF?

Desde 2011, las delegaciones del Distrito Federal deben destinar alrededor de un 3% de sus recursos principalmente a:

  • obras y servicios,
  • equipamiento e infraestructura urbana, y
  • prevención del delito.

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Fuente: elaboración propia en base a los Presupuestos de Egresos del DF 2011-2015[9]

El presupuesto ciudadano se asigna de manera equitativa a las colonias de cada delegación. Entre junio y agosto, el Instituto Electoral del DF realiza consultas ciudadanas[10] para establecer las acciones prioritarias de atención en las colonias, con el fin de que el GDF las incluya en el Presupuesto de Egresos.[11] En enero y febrero del siguiente año se realiza otra consulta en la que se decide cómo se aplicarán los recursos aprobados. Los comités ciudadanos de cada colonia, sujetos a evaluación de su desempeño por el IEDF, son los encargados de supervisar la ejecución de obras, servicios o actividades acordadas en la consulta.[12]

El 30 de abril de este año la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó una nueva Ley de Presupuesto Participativo. Con su entrada en vigor, se rediseñará este modelo:

  • Aumenta a 5% el presupuesto de las delegaciones.
  • Se repartirá en base a la población y necesidades de cada colonia, no en partes iguales (aunque no se ha especificado cómo), pero las colonias podrán optar por realizar proyectos conjuntos. [13]

Conclusiones

  • La participación de la sociedad en la planeación, ejecución y análisis del gasto público, mejora su eficiencia, al orientar los recursos a las necesidades que más afectan a los ciudadanos, y promueve la transparencia, al permitir que los ciudadanos conozcan hacia dónde van sus recursos y qué beneficios obtienen.
  • Los mexicanos tenemos poca confianza en nuestros representantes, quienes están encargados de aprobar el Presupuesto de Egresos de cada año. Por ello, la implementación de medidas que permiten al ciudadano formar parte del ciclo presupuestario, ya sea como parte de él o como espectador informado, contribuyen a la gobernabilidad. Ya contamos con algunos recursos, es necesario que los ciudadanos nos comprometamos más a participar en el presupuesto.

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[1] La encuesta Mitofsky del 25 de junio, pone a los diputados como la segunda institución en la que menos confían los mexicanos, sólo por arriba de los partidos políticos. http://consulta.mx/index.php/estudios-e-investigaciones/mexico-opina/ite...

[2] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/Citizen-Budget-Guide.pdf

[3] http://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507m.pdf  y http://www.oecd.org/gov/budgeting/48170438.pdf

[4] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Spanish... p. 26

[5] http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Ultima_Publicacion

[6] http://www.academia.edu/7910137/El_Presupuesto_Participativo_en_la_Ciuda... p.19

[7] http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/8/3677/8.pdf p. 77

[8] Artículos 83 y 84 de la Ley de Participación Ciudadana del DF. http://aldf.gob.mx/archivo-6e0ec50f7f6149a4be543f21106684ee.pdf

[9] Disponibles en http://www.aldf.gob.mx/presupuesto-egresos-107-8.html Estos proyectos tienen carácter muy diverso. Aunque generalmente son de pavimentación, bacheo, compra de vehículos recolectores de basura, reconstrucción de banquetas y fachadas o instalación de luminarias, en ocasiones se tratan de instalación de contenedores composteros para hacer biofertilizante de heces caninas (col. Escandón) o un Arco de Entrada (Pueblo de San Francisco Tlalnepantla, en Xochimilco)

[10] Las consultas se pueden llevar a cabo por medio de preguntas directas, foros o algún otro instrumento de consulta. http://www.iedf.org.mx/secciones/participacion/capacitacion/manuales/01P...

[11] Se presenta a más tardar el 30 de noviembre de cada año.

[12] http://www.iedf.org.mx/secciones/participacion/capacitacion/manuales/01P...

[13] http://www.aldf.gob.mx/comsoc-aprueban-nueva-ley-presupuesto-participati...

Fecha: 
Martes, 30 de Junio 2015 - 17:00
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Tragedia griega

Estos son los controles de capital que el gobierno griego impuso el domingo pasado.

1. Desde el lunes 29 de junio de 2015 hasta e incluyendo el lunes 6 de julio, los bancos permanecerán cerrados.

2. Los depósitos están totalmente garantizados.

3. El pago de las pensiones está exento de las restricciones sobre las transacciones bancarias. La administración de las instituciones de crédito anunciarán como serán éstas pagadas.

4. Las transacciones electrónicas dentro del país no serán afectadas. Todas las transacciones con tarjetas de crédito o débito y otras formas electrónicas (banca en la red, banca telefónica) pueden conducirse de manera normal.

5. Las tarjetas prepagadas pueden ser utilizadas hasta su límite existente antes del cierre temporal de los bancos.

6. A partir del mediodía del 29 de junio los cajeros electrónicos operarán con un límite de retiro diario de efectivo de 60 euros por tarjeta, que equivale a 1,800 euros por mes.

7. Los turistas extranjeros pueden hacer retiros de efectivo sin restricciones de los cajeros automáticos siempre y cuando sus tarjetas hayan sido emitidas fuera de Grecia.

8. Se ha establecido  un Comité para Aprobar Transacciones Bancarias en la Oficina General de Contabilidad del Estado en cooperación con el Ministerio de Finanzas, el banco de Grecia, la Unión de Bancos Griegos y la Comisión de Mercados de Capital. Este comité procesará las solicitudes para pagos urgentes e imperativos que no pueden ser satisfechos mediante los límites de retiro de efectivo o por transacciones electrónicas (v.g. pagos en el extranjero por razones de salud). Los salarios pagados electrónicamente a cuentas bancarias no resultan afectados.

Al imponer los controles de capital que quién sabe hasta cuándo se mantendrán vigentes, el gobierno griego busca que los bancos no se queden sin liquidez. Los depositantes retiraron 3,000 millones de euros de sus cuentas bancarias la semana pasada; sólo el jueves los retiros alcanzaron los 1,800 millones de euros.

La banca griega estaba cubriendo estos retiros con recursos provenientes del Banco de Grecia, que a su vez los obtenía de un fondo de emergencia del Banco Central Europeo (BCE). Sin embargo, el viernes pasado, después de que el gobierno griego rompió sus negociaciones con el Eurogrupo, el BCE se negó a seguir entregándole más dinero al Banco de Grecia, que recién le había solicitado 3,000 millones de euros más, monto que capaz no le hubiera durado más de un par de días a los bancos griegos.

La historia demuestra que los controles de capital generalmente no son muy exitosos, a menos de que la economía del país que los aplica tenga ciertas fortalezas y el gobierno esté dispuesto a aplicar medidas que resultan muy duras para la población. Grecia no tiene ni las fortalezas ni el gobierno dispuesto, lo cual permite suponer que el control de capitales impuesto el domingo es una escena más de una gran tragedia griega que desde 2010 hemos podido observar desde cualquier lugar del mundo.

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Fecha: 
Martes, 30 de Junio 2015 - 12:00
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La relación entre México y España tiene nuevos matices y mucho espacio para seguir creciendo

Esta semana tendrá lugar la visita de Estado por parte de los reyes de España a México. Será su primera visita oficial fuera de Europa, y la segunda del reinado de Felipe VI y Letizia Ortiz.

Trece años tuvieron que pasar para que se diera una visita de Estado de un monarca español a nuestro país. La última vez que ocurrió fue en 2002, cuando los reyes Juan Carlos y Sofía, visitaron México de manera oficial, en el gobierno del expresidente Vicente Fox.

Sin embargo, ni España ni México son los mismos de entonces; hay nuevos signos en el ambiente actual que hacen notar que se trata de dos países que han rejuvenecido.

España, con un rey que acaba de asumir el poder luego de la abdicación del Rey Juan Carlos el año pasado. Un mandato que acusaba cierta urgencia por los nuevos desafíos del país ibérico, particularmente después de la crisis financiera global en 2008.

México por su parte, presume una estructura económica reformada; se abren nuevos sectores y otros poco a poco se vuelven más competitivos. Las oleadas de reformas estructurales de los dos años pasados que pusieron al presidente Enrique Peña Nieto en los reflectores internacionales este año han ido hallando su cauce más importante: el de la legislación secundaria.

México y España parecen tener cada vez más intereses en el plano económico, pero ante todo, existe un gran interés por agrandar su volumen de comercio. Analizando la información económica, uno se puede dar cuenta que el volumen de comercio no es del que se podría esperar tratándose de dos países que comparten una tradición económica y cultural tan fuerte.

Se trata de una visita oficial cuya mayor relevancia se dará en el aspecto económico, pero sin dejar de mencionar que también será de gran interés el refuerzo a los lazos culturales, educativos y académicos. Estos tendrán como anfitriones a la UNAM, El Colegio de México, la Universidad de Salamanca y el Instituto Cervantes.

En el plano económico, se contemplan reuniones y eventos con el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología A.C. (COMCEX), ProMéxico y el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

En el aspecto político, habrá una sesión solemne del Congreso de la Unión, la cual se llevará a cabo en la sede del Senado de la República, así como reuniones con el presidente Enrique Peña Nieto; con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y con el Gobernador de Zacatecas.

El comercio México-España tiene mucho espacio para crecer

Al hacer una comparación de importaciones y exportaciones de mercancías entre México y España con los datos más recientes que publica el INEGI, llaman mucho la atención, por un lado, la baja penetración comercial entre ambos países; por el otro lado, una contracción del volumen de comercio en lo que va del año.

Para hacer comparables los datos más recientes que publica el INEGI sobre la balanza comercial, usamos datos del primer trimestre de 2015 y de 2014.

En el primer trimestre de 2014, las exportaciones de mercancías de México al resto del mundo alcanzaron los US$124,819 millones de dólares.

De este monto, sorprendentemente España solo compró el 1,79% de nuestras exportaciones, que representaron US$2,231 millones de dólares. Muy lejos de otros socios comerciales como Estados Unidos, que nos compró el 79.55% de las exportaciones, el resto de Europa el 4.09% y Asia el 4.92%.

El 83% de lo que exportamos a España en el primer trimestre del año pasado son exportaciones petroleras.

En el terreno contrario, el de las importaciones, México solo compró a España el 1,23% de lo que le compró al resto del mundo en ese mismo periodo. Esto es, US$1,548 millones de dólares.

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Fuente: Romero Hicks y Galindo S.C. con datos de INEGI, 2015.

Casi el 99% de lo que importamos de España en el primer trimestre del año pasado fueron importaciones no petroleras.

Si ponemos atención, 1.79% en exportaciones a España contra 1.23% de importaciones en mercancías provenientes de aquél país, es un dato muy parejo, pero incipiente tratándose de un país con el que se comparte una misma lengua, buena parte del acervo cultural y una larga tradición étnica.

En resumen de lo que importamos y exportamos a España, México le vende primordialmente Petróleo, e importa de todo menos petróleo.

El volumen de comercio actual

En el primer trimestre de 2015, las exportaciones de mercancías de México al resto del mundo alcanzaron los 123,358 millones de dólares.

De este monto, España solo compró el 1% de nuestras exportaciones totales, es decir, 0.79% menos. Esta baja en nuestras exportaciones a España representó US$1,000 millones de dólares. En cambio, experimentamos aumentos porcentuales en nuestras exportaciones a Asia y Estados Unidos.

Otros socios comerciales como Estados Unidos, nos compraron el 80.53% de las exportaciones, Canadá el 2.49% y Asia el 32.92%.

El 65% de lo que exportamos a España en el primer trimestre del presente año fueron exportaciones petroleras con respecto a 2014.

En lo relativo a las importaciones, México solo compró a España el 1,15% de lo que le compró al resto del mundo en el primer trimestre de 2015. Esto es, $1,447 millones de dólares.

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Fuente: Romero Hicks y Galindo S.C. con datos de INEGI, 2015.

Casi el 97% de lo que importamos de España en el primer trimestre del año pasado fueron importaciones no petroleras.

En resumen de lo que importamos y exportamos a España, este año llamó la atención cuatro cosas:

  1. Que el volumen de comercio se achicó: 1.79 y 1.23% de nuestras exportaciones e importaciones respectivamente en 2014, contrastan con el 1.0 y 1.15% de exportaciones e importaciones en 2015.
  2. Las menores exportaciones a España en lo que va del año se explican principalmente por la baja sostenida en la producción de petróleo que hemos venido experimentando.
  3. A pesar de esta contracción reciente en el volumen de comercio, existen los elementos para afirmar que el comercio entre México y España seguirá en ascenso en el largo plazo, tal y como ha venido dándose a través del tiempo.
  4. La disminución del comercio este año puede representar uno de los elementos que más motivan la visita de Estado a México.

Áreas de interés bilateral

Aunado a la gran área de oportunidad que parece presentar el tema del comercio entre los dos países, está el tema de la inversión.

México tiene gran interés en mostrar a España los avances en la estructura económica del país como parte de la agenda que ha venido promoviendo con otros países del continente europeo, en particular con Alemania y Gran Bretaña.

A pesar de que la reforma energética abre la puerta a países en los que su conocimiento sobre el tema petrolero es más fuerte, los españoles tienen una tradición muy importante en otros sectores también estratégicos para México y su paquete de reformas, tales como las telecomunicaciones y el turismo.

¿Qué puede interesarle a España de México? La mayor parte de su economía desde el punto de vista estructural y el alto grado de apertura en México en materia comercial.

De acuerdo con el último examen de política comercial de la Organización Mundial de Comercio (OMC), realizado en 2013, México fue uno de los países que redujeron sustancialmente los aranceles después de la crisis económica de 2008, simplificando también su estructura arancelaria de manera significativa.

Además, México adoptó medidas para simplificar los procesos aduaneros, instalando una ventanilla única para las operaciones, la cual opera de manera plena desde septiembre de 2012.

Es importante destacar que el PIB de México será en 2050 uno de los diez más grandes del orbe, según los estudios más recientes en la materia. Aunado a ello, existe un bono demográfico ahora y en los próximos veinte años que continuarán ensanchando el mercado interno.

Y es que en relación con el mercado interno, son igual de importantes el ingreso actual y las proyecciones en la estructura demográfica.

Comparando estos dos frentes, España tiene un ingreso de US$37,720 dólares por habitante, mientras que México tiene un ingreso de US$17,710; de acuerdo con las últimas cifras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD).

Sin embargo, la población de España, 46.6 millones de habitantes, es apenas el 40% de la de México que tiene 118 millones. Pero la diferencia más importante es que mientras que en México la población va in crescendo, en España se ha venido achicando desde hace un par de años.

España tiene actualmente una tasa de crecimiento negativa de la población y esto es por sí mismo un desafío para cualquier país, ya que con el envejecimiento de la población tienden a incrementarse las tasas de ahorro y esto a su vez puede enfriar severamente el mercado interno.

La inversión española en México es también clave para lograr los objetivos de los acuerdos bilaterales entre México y la Unión Europea.

Y es que la inversión de España en México es muy significativa. De acuerdo con datos de la Eurostat, México fue en 2011 el tercer destino de las inversiones españolas fuera del continente europeo, solo detrás de Brasil y los Estados Unidos. El monto de la inversión española en México alcanzó en 2011 los $23,701 millones de euros, permitiendo la creación de 126,415 empleos directos.

Con estos elementos, podemos inferir que las inversiones que pueda traer España continuarán ayudando a México a despegar en el crecimiento económico, pero al mismo tiempo podrán propiciar buenos retornos para España.

En este sentido, es importante recordar que México se ha consolidado como un país muy atractivo para la inversión por la estabilidad macroeconómica y la disciplina monetaria y de tipos de cambio. Así lo demuestran las recientes cifras alcistas en la inversión extranjera directa.

Contrario a la tendencia europea, México se planta de cara al futuro con una economía joven y con un enorme espacio de crecimiento por las reformas constitucionales emprendidas, de tal manera que sí, España necesita de México y México necesita de España.

Conclusiones

Pareciera una visita oficial más en una relación entre dos culturas que son una misma y que son a la vez distintas; una relación de casi quinientos años.

Sin embargo lo que se juega en este tipo de encuentros de Estado es mucho.

Las reformas energética, financiera y de telecomunicaciones presentan escenarios de inversión y comercio muy atractivos por el buen potencial de dinamismo y crecimiento económico de México en los próximos años; sirven para enviar una señal positiva sobre la dinámica empresarial binacional, que ha sido trastocada recientemente por escándalos de presunta corrupción en OHL, el grupo constructor español con una fuerte presencia en el Valle de México.

Con la visita de Estado a México, se manda también otra señal no menos importante, aquella que posiciona a México como un referente cultural y económico de Latinoamérica y como una de las ventanas más importantes para Europa en su relación con el hemisferio.

El fortalecimiento de los lazos de cooperación y apertura comercial entre México y España es muy palpable y tiene el reto de ampliar el volumen de comercio de manera gradual pero sostenida.  

México fue el primer país de Latinoamérica que firmó un acuerdo comercial con la Unión Europea en 1997 y desde esa fecha las relaciones económicas y culturales se han multiplicado de manera notable. El encuentro oficial que ha comenzado hoy traerá sin lugar a dudas muchos beneficios económicos, políticos y culturales.

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Fuentes:

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/ficha.aspx?upc=702825061555

https://data.oecd.org/spain.htm

http://www.iberglobal.com/files/espana_mexico_bice.pdf

http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/134/2/28_RELACMex_.pdf

Fecha: 
Lunes, 29 de Junio 2015 - 17:30
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La deuda griega

18 de los 19 países del Eurogrupo no aceptaron la propuesta que el gobierno griego presentó la semana pasada para tratar de buscar una solución a la crisis que su enorme deuda le generó desde fines de 2009. El gobierno de Grecia tampoco aceptó la propuesta más reciente de rescate que le presentó la Troika (Comisión Europea (CE), el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)) el 25 de junio.

Al romperse el diálogo entre los 18 y Grecia, el primer ministro de ese país, Alexis Tsipras, convocó a un referendo para que sean los propios ciudadanos griegos quienes decidan si aceptan o no la última dicha propuesta. El referendo se realizará el domingo entrante.

Cuando se habla de la deuda griega se habla de mucho dinero.

En total, el gobierno de Grecia debe 360,000 millones de euros.

Esa cantidad equivale al 180% del producto interno bruto (PIB) griego.

¿A quiénes les debe?

A la aseguradora francesa CNP: 2,000 millones de euros.

A la aseguradora francesa Groupama: 2,000 millones de euros.

Al grupo de inversión griego Marfin: 2,300 millones de euros.

Al grupo de servicios financieros francés Société Générale: 2,900 millones de euro.

Al banco alemán Commerzbank: 2,900 millones de euros.

A la aseguradora italiana Generali Group: 3,000 millones de euros.

Al banco griego Alpha: 3,700 millones de euros.

Al banco griego ATEbank (ahora parte de Deutsche Bank): 4,600 millones de euros.

Al grupo financiero francés BNP Paribas: 5,000 millones de euros.

Al banco central griego Banco de Grecia: 6,000 millones de euros.

Al liquidador de activos tóxicos alemán FMS Wertmanagement: 6,300 millones de euros.

Al banco griego Piraeus Bank: 8,000 millones de euros.

Al banco griego Eurobank EFG Bank: 9,000 millones de euros.

A los bancos nacionales centrales europeos (NCB): 13,100 millones de euros.

Al banco griego National Bank of Greece: 18,600 millones de euros.

Al FMI: 15,000 millones de euros.

A diversos gobiernos del mundo: 25,000 millones de euros.

Al sector público griego: 30,000 millones de euros.

A la Unión Europea: 38,000 millones de euros.

Al Eurosistema SMP: 45,000 millones de euros.

A diversos acreedores alrededor del mundo: 110,900 millones de euros.

Esta semana será sumamente difícil para la economía mundial. Al virtualmente declararse en suspensión de pagos, el gobierno de Tsipras agrava la situación de la maltrecha economía griega y genera nuevos y complicados problemas para la economía de Europa y, por ello, del resto del mundo.

Habrá que estar muy atentos a lo que ocurra durante los próximos días. Nadie sabe a ciencia cierta que es lo que podría suceder ni cuáles serían sus consecuencias.

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Fecha: 
Lunes, 29 de Junio 2015 - 12:00
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El gasto público en México: entre el dicho y el hecho

El gasto público no genera los beneficios que debería

Para 2015, la federación tiene presupuestado gastar 4 billones 695 mil mdp. Sin embargo, la mala calidad del gasto público, así como factores como la corrupción, ocasionan que el ejercicio de estos recursos genere escasos beneficios para los ciudadanos.

En teoría, el gasto público debería disminuir la brecha entre los habitantes con más ingresos y menos ingresos de un país, debido al efecto redistributivo que implica el que los ricos paguen más impuestos y que los más pobres sean los principales benefactores de los programas sociales. Sin embargo, México es el país de la OCDE en el que los impuestos y transferencias tienen menor impacto en la redistribución del ingreso.

La diferencia del Coeficiente de Gini[1] en México, antes y después de impuestos, es de sólo 0.012 puntos. En Austria, el coeficiente de Gini antes de impuestos (0.496) es ligeramente superior al de México (0.494), pero, tras ajustar por impuestos y transferencias, disminuye a 0.282, muy inferior al mexicano (0.482).

captura_de_pantalla_2015-06-23_15.51.35.png
Fuente: Elaboración propia en base a OECD Stats[2].

Datos de la SHCP apuntan a que este escaso efecto redistributivo no es resultado del diseño de los impuestos, pues, como se observa en la siguiente tabla, son los ricos quienes más pagan. El problema es la forma en que se gasta.

captura_de_pantalla_2015-06-23_15.52.42.png
Fuente: Elaboración propia en base a datos de SHCP (2012).[3]

Sector por sector, la poca calidad del gasto es más evidente

En México, el gasto público en educación es equivalente al 6.2% del valor del PIB, misma proporción que destinan Irlanda y Holanda a este concepto. Sin embargo, los resultados de las evaluaciones educativas señalan que el desempeño escolar de los niños mexicanos es muy deficiente en comparación con el de los de estos países.

captura_de_pantalla_2015-06-23_15.53.59.png
Fuente: Elaboración propia en base a http://www.oecd.org/edu/Education-at-a-Glance-2014.pdf y http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/pisa-2012-results-overview.pdf

 Es posible que los malos resultados de México se deban a que 90% del gasto se destina al pago de maestros y personal[4] descuidando el material e infraestructura de las escuelas. Además, recordemos que se estima que más de 24 mil maestros “trabajan” en escuelas fantasmas, que no existen pero tienen nóminas activas.[5]

 Así como en la educación, en el resto de los sectores la mayor parte de los recursos se destinan al gasto corriente. Del total del PEF 2015, el 76% de los recursos se destinarán a salarios, costos de operación, servicios personales y algunos subsidios (gasto corriente), mientras que el resto será para inversión.[6] 

Esfuerzos para incrementar la calidad del gasto[7]

 Las primeras evaluaciones de programas del gobierno federal comenzaron en la década de 1990. A partir del año 2000 los esfuerzos para implementar medidas para mejorar la calidad del gasto público en México se hacen sistemáticos al incluirse en la legislación. Algunos de los mayores avances derivan de la inclusión de la Nueva Gestión Pública a la presupuestación. Con ella, se aplican modelos de la gestión privada aplicados a los organismos públicos, haciéndolos más eficientes. Entre estas medidas se encuentran:

  • (2006) La creación de CONEVAL que genera información sistemática sobre los programas sociales y la pobreza.
  • (2006) El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
  • (2008) Se publica la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
  • (2009) Se publica la Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas.
  • (2009) El PEF de 2009 se convierte en el primero en ser basado en resultados, al incluir el monitoreo y la evaluación de programas.

La transparencia es un factor fundamental para mejorar la calidad del gasto, pues previene el derroche de recursos y hacer más efectivos los programas, además de permitir a la sociedad civil auditar las acciones del gobierno. Por ello, han contribuido a mejorar el gasto público medidas como:

  • La Creación de la Auditoría Superior de la Federación (2000) y el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (2003).
  • El lanzamiento en 2011 del portal de Transparencia Presupuestaria (transparenciapresupuestaria.gob.mx), donde pueden consultarse de manera sencilla los presupuestos de egresos, cuenta pública y la evaluación del desempeño de los programas gubernamentales.
  • La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública de 2015, que sustituye a la de 2002.

¿Apego a las mejores prácticas internacionales?

A través de los años, México ha incorporado algunas de las mejores prácticas internacionales de presupuestación y transparencia, que inciden en la mejora de la calidad del gasto. El Índice de Presupuesto Abierto 2012 sitúa a México en el puesto 23 de 110,[8] en el grupo de países con suficiente apertura, gracias a que cuenta con:

  • Documentos preliminares que incluyen supuestos para elaborar el presupuesto (Ley de Ingresos, Presupuesto de Gastos Fiscales, entre otros)
  • Una propuesta de Presupuesto de Egresos del ejecutivo, que deriva en un Presupuesto aprobado por el legislativo (PEF).
  • Un Presupuesto Ciudadano de fácil acceso (Transparencia presupuestaria)
  • Un informe de final de año (Cuenta Pública)
  • Un reporte de la Auditoría Superior de la Federación.[9]

A pesar de estos avances, algunas de las mejores prácticas no se han adoptado:

  • No se revisa el PEF a mitad del ejercicio.[10]
  • No hay un límite al monto que pude modificar el ejecutivo del presupuesto original sin necesidad de autorización del congreso.
  • Aun más, las modificaciones no necesitan de explicación si no superan el 5% del monto original y, si lo superan, no existen lineamientos que especifiquen qué información debe reportarse.
  • La Cuenta Pública y el reporte de la Auditoría Superior de la Federación tardan más de cuatro meses después de terminado el ejercicio, en presentarse. Sin embargo, este periodo se acortará gracias a las reformas de este año.
  • No existen mecanismos de verificación sobre qué tan realistas son las variables macroeconómicas en las que se basa el presupuesto.[11]
  • Las entidades federativas no cumplen con algunas de las prácticas que la federación sí ha adoptado.[12]

 Algunos de los principales avances se relacionan con la adopción de prácticas de transparencia y el Presupuesto en base a Resultados, con el que se han adoptado prácticas como la definición de objetivos del gasto, el monitoreo y evaluación de los programas o la creación de Matrices de Indicadores de Resultados. Sin embargo, el presupuesto continúa asignándose de forma inercial para muchos sectores.

Conclusiones

  • La mala calidad del gasto público en México, especialmente por motivos como la corrupción y la arbitrariedad en la asignación de algunos recursos, impide que los ciudadanos se beneficien al máximo de los programas públicos.
  • En la última década, México ha tenido avances importantes en materia de presupuestación y transparencia. Sin embargo, su poco efecto sobre la calidad del gasto público es un indicador de que es necesario impulsar un cambio radical que asegure que los recursos se asignen de manera efectiva y eficientemente, en base a diagnósticos y objetivos. Este cambio podrá darse a partir de la implementación de prácticas del Presupuesto Base Cero para el próximo ejercicio fiscal.

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[1] Una medida que se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos que va de 0 a 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 1 a la perfecta desigualdad.

[2] Disponible en http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=IDD

[3] http://www.shcp.gob.mx/INGRESOS/ingresos_distribucion_pago/doc_Ingreso-G...

[4] http://www.oecd.org/edu/Education-at-a-Glance-2014.pdf

[5] http://www.24-horas.mx/detecta-imco-mil-906-escuelas-fantasma/

[6] http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/tom...

[7]  http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm , http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Paginas/conceptualizacion.aspx y https://docs.google.com/a/ethos.org.mx/file/d/0B2M5aXUSlFd8OFAtcmVMamRqZ...

[8] De América Latina nos superan Brasil (puesto 12) y Chile (puesto16).

[9] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Spanish... p. 14

[10] http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBI2012-Report-Spanish... p. 55

[11] http://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2014/04/MEX-EVA-CAJANEGRA...

[12] http://imco.org.mx/indices/indice-de-informacion-presupuestal-estatal-2014/

Fecha: 
Martes, 23 de Junio 2015 - 19:00
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Crisis griega

Convocados por el presidente del Consejo Europeo, el polaco Donald Tusk, se reunirán hoy en Bruselas a las 12 del día (Hora del Centro de México) o 7:00 P.M (Hora de Verano de Europa Central) los jefes de estado y de gobierno de los 19 países de la eurozona para buscar una salida a la crisis de la deuda griega. Y claro es que cada uno de ellos estará acompañado por su ministro de finanzas.

En la capital de Bélgica estarán los gobernantes de Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta y Portugal para tratar de lograr un acuerdo que le permita a Grecia seguir dentro de la zona del euro.

Serán 19 jefes de gobierno y/o estado pero la atención se centrara en la canciller de Alemania, Angela Merkel; el presidente de Francia, François Hollande, y; el primer ministro de Grecia, Alexis Tsipras. Y también en sus ministros de finanzas: el alemán Wolfgang Schäuble, el francés Michel Sapin y el griego Yanis Varoufakis.

También estarán presentes en la cumbre de Bruselas los dirigentes de la famosa troika: el presidente de la Comisión Europea, el luxemburgués Jean-Claude Juncker; el presidente del banco Central Europeo, el italiano Mario Draghi y; la directora gerente del Fondo Monetario Internacional, la francesa Christine Lagarde.

Durante la reunión de este día, los participantes discutirán sobre los temas en torno a los cuales Grecia no ha podido ponerse de acuerdo con la troika ni con los gobiernos de la eurozona, principalmente los de Alemania y Francia.

Los desacuerdos entre las partes tienen que ver con el presupuesto del gobierno griego considerando que el monto de su deuda es de más del 180% del producto interno bruto de Grecia. Los acreedores piden que el gobierno de Atenas maneje un presupuesto anual que le permita lograr un superávit primario del 1% del PIB este año, del 2% en 2016 y de 3% en 2017. El gobierno de Tsipras ofrece que sea de 0.8% en 2015 y de 1.6% el año entrante.

Otros temas donde después de meses no se han podido lograr acuerdos son los de los recortes a las pensiones, el monto del IVA, la reformas laborales y la renegociación de la deuda.

Alexis Tsipras anunció ayer que presentó una propuesta para ser discutida en la reunión de hoy pero no dio más detalles al respecto. Sin embargo, para tener alguna idea de lo que la misma podría contener es conveniente leer el artículo intitulado Greece’s Proposals to End the Crisis: My intervention at today’s Eurogroup, que el jueves pasado escribió en su sitio web el ministro de finanzas griego, Yanis Varoufakis (http://yanisvaroufakis.eu).

Hoy sabremos si la crisis de la deuda griega se resuelve o si estalla con todas las consecuencias que ello implicaría.

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Fecha: 
Lunes, 22 de Junio 2015 - 12:00
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