Se encuentra usted aquí

congreso de la unión

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

El Peje y sus salvajes lacayos. Morena y sus diputados, la vergüenza del Congreso

Toda la solidaridad y enorme afecto a mi amigo Carlos Ramos Padilla, descanse en paz Doña María Elena Padilla de Ramos.

Durante el inicio de la 63 Legislatura en el Congreso de la Unión y entrega del Tercer Informe presidencial, se presentó lo que bien podíamos mencionar como “Crónica de una amenaza anunciada”, dado que a pesar de los años que ya les han permitido estar en el Congreso, hay integrantes de partidos que no entienden de protocolos y menos de respeto al recinto donde se encontraban.

Iniciando por uno de los “chuchos”, todavía dueños del PRD, Jesús Zambrano, presidente de la mesa directiva en turno, quien ante el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, criticó la conducción del país y la inconformidad generada entre la población. Lo cual motivó reproche y recriminación por integrantes del Partido Revolucionario Institucional, sobre todo porque se comenta en los corrillos de la política, que fue ese partido quien apoyó a que el “chucho 1” tuviera ese cargo.

Esto se derivó porque pidió la asistencia de Peña Nieto ante el Congreso. Razón por la cual, Yulma Rocha, diputada del PRI por el estado de Guanajuato, hizo un llamado al orden legal, al nuevo presidente de la mesa directiva del Congreso, lanzándole desde la tribuna, un extrañamiento advirtiéndole: ‘‘Quien ve en la presidencia de la mesa la oportunidad de una tribuna privilegiada para expresar su voluntad personal, traiciona la confianza que le dimos todos y también viola la ley’’. Fiel a su forma de ser, le importó un cacahuate al “chucho 1”, quien ni en cuenta la tomo, sin replica alguna.

Y antes al contrario, el también perredista, Guadalupe Acosta Naranjo, presionó a su coordinador, Francisco Martínez Neri, de que la fracción del PRD dejara el salón de plenos, junto con sus Senadores, para después de unos minutos, regresaran.

No podemos olvidar que en la anterior ocasión que Guadalupe Acosta fue Diputado Federal, hubo dos acciones por las que se le recuerda, la primera y más grave, haber introducido al recinto legislativo en la cajuela de su auto a Julio César Godoy Toscano, escondiéndolo en la oficina del entonces también diputado del PRD, Alejandro Encinas, permitiéndole rendir protesta como Diputado para tener fuero.

Julio César Godoy, es medio hermano del exgobernador de Michoacán, Leonel Godoy, y fue electo diputado por esta entidad el 5 de julio de 2009. Ese mismo mes la PGR dictó una orden de aprehensión en su contra por supuestos nexos con Servando Gómez Martínez la Tuta, líder del cártel de La Familia Michoacana.

Estuvo prófugo durante un año, y en septiembre de 2010, Godoy Toscano rindió protesta como legislador al recibir un amparo que lo restituyó de sus derechos políticos. Pero ese mismo mes la PGR dictó una orden de aprehensión en su contra por supuestos nexos con Servando Gómez Martínez la Tuta, líder del cártel de La Familia Michoacana.

En octubre de 2010 la PGR levantó un nuevo cargo a Godoy Toscano por lavado de dinero y para diciembre de ese mismo año la Cámara de Diputados voto por desaforarlo para que pudiera enfrentar los cargos que se le imputaban.

Los diputados que votaron en contra del desafuero fueron Balfre Vargas, del PRD, y Gerardo Fernández Noroña, del PT.

A partir de ese momento el político se encuentra prófugo de la justicia.

El otro tema de Acosta Naranjo, es que su esposa, cuando fue legisladora, le prestaba la tarjeta que se les da a los Diputados para que no paguen casetas en carreteras, al Peje López Obrador y así en un abierto fraude, la usara recorriendo el país en campaña permanente.

Y para ponerle la cereza al pastel, diputados de Morena en plena sesión, desplegaron una manta con la leyenda ‘‘Morena no sólo dice…lo hace. Hoy vamos con una iniciativa de austeridad gubernamental’’. Acción que estuvo a punto de ocasionar un enfrentamiento.

Lo que se presenció en este inicio de la 63 Legislatura, es lo que veremos cada sesión, la forma salvaje de comportarse de estos lacayos del Peje.

Por ello señalé al principio, “Crónica de una amenaza anunciada”, dado que el Peje lo estuvo anunciando semanas antes y se cumplió, que intentarían tomar la tribuna. A dos horas y media del inicio de la sesión, los diputados de Morena silbaban y gritaban insultos, para finalmente colocar la manta.

Comentándose en el recinto, que su propuesta en la manta era de la campaña del Peje López Obrador en el 2012. Y que sus asesores no están bien preparados, porque en la primera sesión no se pueden proponer iniciativas, dado que los integrantes de Morena entregaron una primera iniciativa en materia de austeridad que incluye al Congreso de la Unión.

En fin, los lacayos del Peje ya están en la Cámara de Diputados, donde nuevamente las groserías, faltas de respeto, que antes llevaban a cabo partidos como el PRD, PT, ahora lo hará Morena, ordenado por quien pastoreaba a esas fracciones, antes de que los abandonara para tener su propio partido, su partido de familia, el Peje López Obrador. Lástima de Curules.

Fecha: 
Jueves, 03 de Septiembre 2015 - 17:30
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Sin sorpresas

El Tercer Informe de Gobierno que el presidente Enrique Peña Nieto entregó ayer al Congreso de la Unión a través del secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, afortunadamente no contiene sorpresa alguna.

Desde el 25 de agosto pasado se han estado transmitiendo diversos spots de radio y televisión alusivos al Tercer Informe, producidos por la Presidencia de la República, que nos indican cuáles son los temas que el presidente y su equipo desean promover entre la población.

En unos spots aparece Peña Nieto explicando algunos de los logros de su gobierno mientras que en otros aparecen obreros, maestros, campesinos, estudiantes y muchas otras personas diciéndonos cómo los ha beneficiado algún programa gubernamental.

Los títulos de los spots indican lo que el presidente y sus colaboradores consideran los temas más relevantes: Reforma Educativa, Economía, Regiones Económicas, México en Paz, México Próspero, México Mejor Comunicado, Jóvenes Mexicanos, México Incluyente, Educación de Calidad, México Global, Tarifa de Luz, Tablets, Stevia, Granja Avícola, Formalízate, Escuelas de Excelencia, Empleos de Calidad, Coro Monumental, Programa Social “65 y más”, Macro Mural de Pachuca, Carreteras, Pantallas Digitales.

Los logros que se presumen en cada spot distan de ser espectaculares y no podría ser de otra manera en vista de que por diversos factores internos y externos tampoco han sido espectaculares los resultados obtenidos hasta ahora por el gobierno federal.

Durante los días por venir los legisladores analizarán el Tercer Informe y citarán a los miembros del gabinete presidencial a explicar lo que ha ocurrido en el país desde el 1 de septiembre de 2014. Tampoco en ese ejercicio conocido como la glosa del informe habrá sorpresas. Los diputados del PRI, PVEM y PANAL defenderán al gobierno mientras que los de los partidos opositores criticarán lo criticable y, en el caso de los de Morena, hasta lo que no lo es.

Qué lejanos se ven los días en que el 1 de septiembre era el Día del Presidente y los miembros de los poderes legislativo y judicial se agachaban ante el titular del poder ejecutivo, que en ocasiones utilizaba el evento para anunciar una decisión que afectaría la vida de millones de mexicanos.

El Tercer Informe de Gobierno de Enrique Peña Nieto no contiene sorpresas y qué bueno que así sea. Como están las cosas, ¿quién quiere ser sorprendido por una mala noticia?

Secciones:

Fecha: 
Miércoles, 02 de Septiembre 2015 - 12:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Liturgia caduca

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos dada el 4 de octubre de 1824:

“Artículo 67.- El congreso general se reunirá todos los años el día 1 de enero en el lugar que se designará por una ley. En el reglamento de gobierno interior del mismo, se prescribirán las operaciones previas a la apertura de sus sesiones, y las formalidades que se han de observar en su instalación.

“Artículo 68.- A ésta asistirá el presidente de la federación, quien pronunciará un discurso análogo a este acto tan importante; y el que presida al Congreso contestará en términos generales.

“Artículo 71.- El congreso cerrará sus sesiones anualmente el día 15 de Abril con las mismas formalidades que se prescriben para su apertura, prorrogándolas hasta por treinta días útiles, cuando él mismo lo juzgue necesario, o cuando lo pida el presidente de la federación”.

Constitución Política de la República Mexicana  jurada el 5 de febrero de 1857:

“Artículo 63.-  A la apertura de sesiones del congreso asistirá el presidente de la Unión, y pronunciará un discurso en que manifieste el estado que guarda el país. El presidente del congreso contestará en términos generales”.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que Reforma la de 5 de Febrero de 1857, dada el 5 de febrero de 1917:

“Artículo 69.- A la apertura de sesiones del Congreso, sean ordinarias o extraordinarias, asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito; en el primer caso, sobre el estado, general que guarde la administración pública del País; y en el segundo, para exponer al Congreso o a la Cámara de que se trate, las razones o causas que hicieron necesaria su convocación, y el asunto o asuntos que ameriten una resolución perentoria”.

Reforma del Artículo 69 del 30 de julio de 2008:

“Artículo 69.- En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el Presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus cámaras, el Presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria. Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al Presidente de la República ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad”.

La reforma del 30 de julio de 2008 terminó con un acto supuestamente republicano que se originó en la Constitución de 1824. Y digo supuestamente republicano porque, en realidad, durante los años de la dictadura de Porfirio Díaz y el período trascurrido entre la presidencia de Álvaro Obregón (1924-1928) y la de Ernesto Zedillo (1994-2000), el día en de la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, generalmente el 1 de septiembre, era el día en que el sistema político elevaba al presidente de la república en turno a la categoría de un semidiós. Era “El Día del Presidente” en el cual los poderes Legislativo y Judicial se postraban ante el titular del Ejecutivo. El día en que “el señor presidente de la república y jefe de las instituciones nacionales” nos decía que el país iba muy bien y, si aceptaba que iba mal, nos prometía que pronto salvaría a la Patria y a los mexicanos.

El “Día del Presidente” empezó a echarse a perder el 1 de septiembre de 1986 cuando el entonces diputado perredista Porfirio Muñoz Ledo interrumpió al presidente Miguel de la Madrid cuando éste rendía su sexto informe de gobierno. Desde entonces hasta que se suprimió la obligación de presentar el informe en persona, gracias a la reforma de 2008, no hubo presidente de la república que no fuera interrumpido y vilipendiado por un buen número de legisladores de partidos opositores.

En este era de las comunicaciones inmediatas, de la Internet, las redes sociales y de los cotidianos discursos presidenciales sale sobrando un acto como el que rigió durante muchos de los 183 años transcurridos entre 1824 y 2007.

Por eso, quienes piden que regrese el acto mediante el cual el presidente de México rinda en persona un informe de gobierno ante el Congreso de la Unión solo muestran que extrañan un acto caduco de la liturgia política mexicana. Curiosamente, quienes así piensan son priístas o no priístas que añoran tiempos pasados.

Secciones:

Fecha: 
Martes, 01 de Septiembre 2015 - 12:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

De Frente y Claro - Crisis en Partidos Políticos. Cinismo, Corrupción y Mentiras

Los tiempos avanzan y los hechos, acciones y decisiones de los partidos políticos siguen mostrando que están inmersos en una crisis interna, que los llevará a que aumente la falta de credibilidad por parte de la ciudadanía. Por ello es importante analizar qué está sucediendo en estos institutos políticos.

Iniciamos con el Zar de las Mentiras y la Corrupción, Marcelo Luis Ebrard Casaubón, quien presentó su declaración patrimonial para registrarse como candidato a diputado, obviamente plurinominal, por Movimiento Ciudadano, ya que por su actuar como jefe de gobierno, hoy en día no gana votos ni en una kermés de su colonia.

Y en el mayor de los cinismos, que es y ha sido una de sus características formas de comportamiento, sin importarle el escándalo de la Línea 12, las cuentas bancarias de su hermano en Suiza y sus viajes a Las Vegas en avión privado con cargo al erario capitalino, ahora viene con el cuento de que gana 150 mil pesos mensuales por las conferencias que dicta, y la verdad sería importante que nos mencionara siquiera una en donde la impartió.

Y agrega que no tiene ni carro, ni propiedad alguna. Que paga de renta 80 mil pesos y que con lo que sobra mantiene casa, esposa, a sus hijos en edad preescolar y obviamente hay que sumarle lo que les debe dar a sus hijos del primer matrimonio con Francesca, porque ya no la tiene cobrando en la nómina, como lo hizo mientras fue jefe de gobierno para ahorrarse la pensión.

Llama mucho la atención que no tenga auto propio y viaje todos los días en una camioneta de lujo, que seguramente es blindada. Y dada su sencillez, lo hace con escoltas, y es cliente frecuente de restaurantes de lujo. Además de sus viajes al extranjero, frecuentes también.

En verdad hay que reconocerle que es un mago, porque si a los 150 mil pesos que dice ganar en sus conferencias al mes, quitándole los 80 mil que paga de renta, hace milagros con los 70 mil que le quedan. Un poco más de ingreso que el Peje quien también en la misma línea, cínica y mentirosa, afirmaba que le vivía con 60 mil pesos mensuales. Claro ejemplo de honestidad valiente.

Y sin importar todas estas mentiras, Dante Delgado, el dueño del Partido Movimiento Ciudadano, antes Convergencia por la Democracia, le regalará la candidatura plurinominal para que tenga fuero, o quizás ¿compraría la candidatura? Porque si algo realmente le sobra a Ebrard, es dinero.

Por otra parte y en el caso del Partido Acción Nacional, también el cinismo es su carta de presentación, dado que reactivan a Rafael Medina Pederzini, uno de los dos funcionarios panistas en la delegación Benito Juárez, que fue acusado de tocamientos indebidos a una mujer en el pasado Mundial de Fútbol en Brasil, y que permaneció algunos meses en una cárcel brasileña, está para ser designado en el distrito 23 local, en la delegación Álvaro Obregón. Buenos méritos tiene habiendo puesto en vergüenza al país con su comportamiento.

En este mismo partido, ahora resulta que al no conseguir su postulación como candidato plurinominal a diputado federal por el PRD, Sergio Mayer, actor y empresario, le anda coqueteando al PAN y estuvo en el inicio de campaña de Jorge Luis Preciado en Colima, obviamente con la camisa azul bien puesta.

Y seguimos con el PAN, a nadie sorprenderá que el ex priísta, ex perredista, Demetrio Sodi sea elegido como candidato del PAN para la delegación Miguel Hidalgo, donde ya fue pésimo Delegado por el PRD.

Y en esta macabra reseña, no puede faltar el gobernador sustituto del PRD en Guerrero, Rogelio Ortega, quien insiste en su postura de “diálogo y prudencia” para que en Guerrero no haya decenas de muertos y desaparecidos, ¿qué nadie le habrá informado las decenas de muertos y desaparecidos en el estado donde cobra como Gobernador, donde lo mínimo que debiera hacer es respetar y hacer respetar la ley?

Para finalizar en esta virtud del cinismo, el senador Mario Delgado, ex secretario de Finanzas del DF, interpuso una queja ante Derechos Humanos contra la comisión que investiga en San Lázaro la Línea 12 del Metro. Porque para él se erigió como investigadora, suplantando funciones de la Auditoría Superior de la Federación e invadió facultades de la Contaduría Mayor de Hacienda de la ALDF, por fiscalizar recursos que no son de origen federal sino local. Acusando de violaciones a su derecho de presunción de inocencia, daño a su honra y dignidad frente a la opinión pública.

Habría que ubicarlo que el recurso del presupuesto se lo otorga el Congreso de la Unión y ese no es local. Y recordarle que cuando menos muestre respeto y vergüenza por los miles de ciudadanos que están padeciendo la falta de servicio de la Línea 12, y todo el tiempo que los expuso a un accidente en el que pudieron perder la vida. Qué tipo, cínico y corrupto. Y pregunto, ¿así quieren confianza los partidos políticos? Ya lo veremos en el próximo proceso electoral.

Fecha: 
Jueves, 12 de Marzo 2015 - 17:30
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Las tres primeras acciones para combatir la inseguridad, corrupción e impunidad

El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, anunció las 10 acciones para combatir la inseguridad y fortalecer la seguridad de los ciudadanos y la plenitud del Estado de Derecho. Las tres primeras acciones requieren de una reforma constitucional: 

1. Ley contra la infiltración del crimen organizado en los municipios. Es una iniciativa para que ante los indicios del crimen organizado se procedería a la desaparición de los integrantes de los ayuntamientos;

2. La reforma al sistema de competencias penales, para redefinir las competencias de cada autoridad en combate del delito, sobre todo por el mismo sistema complejo actual; y,

3. La creación de la policía estatal única, para pasar de 1,800 policías municipales débiles a 32 corporaciones de  seguridad estatal que sean más profesionales y eficaces, y para lograrlo es necesario el equipamiento de tecnologías, capacitación, uniformes y el presupuesto para ejercer su institucionalización.    

En las tres primeras acciones es necesario reformar la Constitución con la aprobación de las dos terceras partes de los legisladores del Congreso de la Unión y de la mayoría de los legislaturas estatales. Es una reforma que por los tiempos legislativos tendrá que suceder a partir del siguiente periodo ordinario del  Congreso de la Unión, esto es el mes de febrero del próximo año.

Así es, no obstante, le convendría a todos nosotros que los legisladores diputados y senadores procuraran dar tramite inmediato a dichas propuestas, una vez que las remita el Ejecutivo al Legislativo. 

Para tal efecto, los legisladores federales tendrán que trabajar en periodo extraordinario, en la segunda  quincena del mes de diciembre y quizá en el mes de enero de 2015.  Y, las legislaturas locales tendrían que hacerlo de la misma manera, para que las reformas constitucionales entre en vigor a partir del próximo mes de febrero. 

Estimado, lector, es verdad que a todos nos urge combatir la inseguridad, corrupción e impunidad, pero ahora, les corresponde al legislador cumplir de manera pronta, expedita eficaz y eficiente, realizar los cambios constitucionales. 

Así, qué, querido lector por un México en Paz, es el mensaje de todos los ciudadanos, es el mensaje de todos los mexicanos, por la dignidad de todos, deseamos Paz, mediante un Estado de Derecho eficiente y eficaz.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Jueves, 27 de Noviembre 2014 - 18:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

¿Qué y quién es el Ombudsman?

En estos días el senado de la República designará al nuevo Ombudsman, es decir, al titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Desde la creación de la CNDH en 1990, cinco personas han sido sus presidentes: Jorge Carpizo McGregor; Jorge Madrazo; Mireille Roccatti; José Luis Soberanes Fernández; y el actual presidente Raúl Plascencia Villanueva.

Pero, ¿qué es el Ombudsman? La figura de Ombudsman es introducida en la ley Sueca sobre la forma de gobierno del 6 de junio de 1809. La figura fue acogida en lo sucesivo en las diversos ordenamientos jurídicos, para respetar a la ley en la administración pública y para controlar los actos administrativos del gobierno, pero sin atribuciones de control político.

El incumplimiento de garantías en el desempeño de la administración pública, dio paso a la creación del Ombudsman.

En México en el año de 1992 por reforma al articulo 102 constitucional se establecieron los organismos de protección de los derechos humanos, cuyas facultades son las de conocer quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos. Tampoco serán competentes de los asuntos en materia electoral y jurisdiccionales.

Por tanto, el texto constitucional concede Congreso de la Unión para que establezca el organismo denominado Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y por ende, dispone de autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.

Estimado, lector al cierre de esta edición, los senadores no habían determinado la designación del nuevo Ombudsman para el periodo del 15 de noviembre de 2014 al 15 de noviembre de 2019. Se comentaba, que todo apuntaba a la designación de Luis Raúl González Pérez, quien es Licenciado en Derecho por la UNAM y Abogado General de la UNAM.

Así que, querido lector cualquiera de los candidatos que sea designado como nuevo Ombudsman de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, tendrá que cumplir con el respeto y protección a los derechos humanos, entre otros: a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la prohibición de la esclavitud y la servidumbre.

Además, tendrá que investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, el gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Jueves, 13 de Noviembre 2014 - 18:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Las normales rurales: irresponsabilidad gubernamental

De acuerdo al sitio Web de la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación de la Secretaría de Educación Pública -www.dgespe.sep.gob.mx- hay 17 escuelas normales rurales en el país. Sus nombres y ubicaciones son: Justo Sierra Méndez, en Aguascalientes, Aguascalientes; Justo Sierra Méndez, en Hecelchakán, Campeche; Mactumactzá, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Ricardo Flores Magón, en Saucillo, Chihuahua; J. Guadalupe Aguilera, en Canatlán, Durango; Profr. Raúl Isidro Burgos, en Ayotzinapa, Guerrero; Miguel Hidalgo, en Atequiza, en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco; Gral. Lázaro Cárdenas Del Río, en Toluca, Estado de México; Vasco De Quiroga, en Morelia Michoacán; Gral. Emiliano Zapata, en Temoac, Morelos; Vanguardia, en Villa de Tamazulápam del Progreso, Oaxaca;  Carmen Serdán, en Teteles de Ávila Castillo, Puebla; Gral. Plutarco Elías Calles, en Etchojoa, Sonora; Mtro. Lauro Aguirre, en Güémez, Tamaulipas; Lic. Benito Juárez, en Panotla, Tlaxcala; Centro de Estudios Superiores de Educación Rural Luis Hidalgo Monroy, en Tantoyuca, Veracruz; y General Matías Ramos Santos, en Loreto, Zacatecas.

Todas enfrentan grandes carencias. Los presupuestos que les asigna el gobierno son cada vez menores.

El caso de la de Ayotzinapa, Guerrero, describe lo que sucede en las otras 16. Un reportaje de Flor Goche publicado el martes pasado en la página Web de la revista Contralínea (contralinea.info) anota que “de acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de Educación de Guerrero, para 2014 el presupuesto anual destinado a la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa, que alberga a 522 jóvenes, asciende a 49,255,817 pesos. El 70% de estos dineros van para servicios personales; el resto, para gastos de operación, desde becas estudiantiles hasta infraestructura y material de limpieza. El de 2014 es el presupuesto más bajo que la normal ha recibido en los últimos 4 años. En 2011 se invertían 103,938 pesos por alumno; en 2012, 121,674; en 2013, 127,637. En tanto, en 2014, el subsidio fue de tan sólo 94,360 pesos. El rubro más afectado es el pago de servicios asistenciales, que en 2011 fue de 9,020,981 pesos y en 2014 de 6,506,692. Éste incluye alimentos, gastos de operación, material de limpieza, pre y premios”.

Hagamos cuentas en lo que a los gastos asistenciales por alumno se refiere: 6,506,692 pesos entre 522 alumnos significa que la inversión anual por alumno es de 12,465 pesos. Supongamos que todo se gastara en alimentos y no utilizara también para “gastos de operación, material de limpieza, pre y premios”. Para cada joven se gastarían entonces 1,038 pesos mensuales para adquirir su comida. 35.62 diarios no alcanzan para una alimentación adecuada.

Esta es la situación de las normales rurales que han sido desatendidas por el gobierno federal y los de los 17 estados en donde se localizan, gobiernos que por su irresponsabilidad han promovido que las normales sean lugares de donde surgen quienes creen que la única manera de cambiar a México es por la vía de la lucha armada y la violencia. Irresponsabilidad compartida con los congresos federal y estatales que aprobaron los miserables presupuestos para estas normales.

No debe extrañarnos entonces que los estudiantes de estas normales pertenezcan a la Federación de Estudiantes Campesinos de México (FECSM), la cuál en su página en Facebook se describe como “es organización estudiantil creada en el año de 1935 y conformada por 16 Escuelas Normales Rurales, que se encuentran distribuidas en todo nuestro país, su principal objetivo ha sido siempre desde su fundación, dar educación a los hijos de campesinos y defender los derechos del pueblo, siguiendo la línea Marxista Leninista… Dentro de nuestra organización se han formado grandes luchadores sociales que deciden exigir los derechos del pueblo, tal es el caso del comandante Lucio Cabañas Barrientos y Genaro Vázquez Rojas egresados de estas escuelas y otros grandes hombres impulsores de la lucha social en el país que han quedado a lo largo del camino”.

Secciones:

Fecha: 
Viernes, 07 de Noviembre 2014 - 12:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

La transparencia en los ingresos también importa

Desde el pasado 8 de septiembre el Congreso de la Unión dio inicio al proceso de revisión y aprobación del presupuesto 2015. Es un buen momento para reflexionar sobre el grado de transparencia del proceso presupuestario, el cual, en un país democrático, debería estar completamente abierto a los ciudadanos. Esto es especialmente importante si se considera que, de ser factible, los propios ciudadanos llevarían a cabo esta labor de revisión y aprobación. Aquí cito a Roberto Salcedo que con sus atinadas líneas nos deja muy claro el fundamento de la transparencia presupuestaria:

“Como en un Estado democrático todo hombre debe estar gobernado por sí mismo, sería necesario que el pueblo en masa tuviera el poder legislativo como en la democracia clásica ateniense de la era de Clístenes (Siglo VI a.C.), pero al ser esto imposible en los Estados actuales, es menester que el pueblo haga, por medio de sus representantes, lo que no puede hacer por sí mismo. Por lo tanto, se crea la democracia representativa: los diputados son los representantes del pueblo y depositarios de la soberanía popular.” (Roberto Salcedo, 2013)

Tradicionalmente, los que insisten en la importancia de la transparencia de la administración de los recursos públicos se han focalizado más en el manejo de los gastos que en el de los ingresos. Sin embargo, ambos son igualmente importantes, ya que son dos caras de la misma moneda.

De hecho, es posible que la menor atención que se le ha otorgado hasta el momento a la transparencia de los ingresos haya contribuido a que los gobiernos se ingenien esquemas jurídicos para asignar recursos públicos desde la Ley de Ingresos de la Federación (LIF), y no directamente en el Decreto de Presupuesto de Egresos, donde corresponde. En efecto, la Constitución prevé que la discusión de egresos le corresponde exclusivamente la Cámara de Diputados, mientras que la de ingresos debe ser aprobada por ambas Cámaras. Sin embargo, a veces el gobierno propone incluir ciertos rubros de gasto en la LIF, cambiando así la forma de construir acuerdos políticos sobre el gasto, al incluir el Senado en la discusión. Esta táctica permite también esquivar varios controles de rendición de cuentas previstos para el Decreto.[1]

La generación de ingresos excedentes es otro aspecto donde es notable la falta de transparencia. Todos los ingresos que efectivamente recibe el gobierno federal y que no habían sido estimados (es decir que no habían sido aprobados por la Cámara y el Senado en la LIF) son bautizados “ingresos excedentes” y son gastados al margen de la discusión entre poderes. La asignación de esos ingresos se decide al interior de los equipos que ejecutan gasto. Esta flexibilidad puede ser especialmente delicada en años electorales, como lo será 2015.

Entre 2005 y 2013, el gobierno recibió cada año más ingresos de los que estimó y el ingreso excedente acumulado en esos años ascendió a 2.19 billones de pesos, en términos reales.

Debe aclararse que es común que los gobiernos tengan acceso a un presupuesto adicional [2] durante el ejercicio. Sin embargo, en varios países se observa que ese presupuesto adicional, denominado presupuesto suplementario, se encuentra identificado como tal en las leyes del presupuesto y su uso está regulado. En algunos casos, su tamaño está establecido en la normatividad, y en caso de que se agote y que el Ejecutivo requiera mayor gasto, entonces tiene que solicitar una nueva autorización de la legislatura. Así queda perfectamente establecido el límite de gasto adicional que puede ejercerse sin autorización de la legislatura, sin que se vulnere la función legislativa.

En ese contexto, el gobierno no necesita simular ingresos menores, ni subestimar el precio del petróleo. Puede basar su proyecto de presupuesto en fundamentos económicos y fiscales objetivos y realistas y luego contar con un presupuesto suplementario, que puede financiar nuevas políticas o programas que surjan durante el ejercicio.

En cambio en México, la irrealidad del presupuesto es producto de un marco normativo que no contiene los mecanismos de control necesarios para un buen manejo presupuestario, desde su diseño hasta su auditoría, misma que sucede de manera tardía. De esta forma, existen incentivos para subestimar los ingresos esperados, con la esperanza de obtener ingresos excedentes y poder gastarlos en la discrecionalidad. Ésta puede ser usada para bien, pero también para favorecer intereses particulares por encima de los institucionales. Un ejemplo paradigmático de esta situación se vivió en 2006, cuando el gasto excedente del sector público federal alcanzó 16% del total de los gastos, lo cual parece excesivo.

Al revisar las LIFs desde 2005, se observó que éstas no desglosan adecuadamente los conceptos de ingreso que recibe la Federación. Un ejemplo muy concreto es el caso de los ingresos por aprovechamientos, que no tienen la transparencia necesaria para que se pueda entender de dónde salen estos recursos.

Los aprovechamientos forman parte de los ingresos no petroleros, no tributarios y constituyen ingresos ordinarios que percibe el Estado por funciones de derecho público y que recibe en forma de multas, recargos e intereses moratorios. También pueden ser ingresos provenientes de fondos, recuperaciones de capital, cuotas compensatorias para servicios del Estado, desincorporaciones, indemnizaciones, o participaciones en ingresos provenientes de leyes locales, entre otros.

La iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2015 propone un ingreso de 122 mil millones por concepto de aprovechamientos, de los cuáles 116 mil millones, o sea el 95%, se etiquetan en el rubro de “Otros”, lo cual impide conocer su origen o naturaleza.

Al mismo tiempo, los ingresos excedentes de este opaco rubro de aprovechamientos han llegado a ser muy elevados. Así, en 2013 se ingresaron 228 mil millones por concepto de aprovechamientos, cuando en la Ley de Ingresos se había estimado que sólo se ingresarían 78 mil 365 millones de pesos. Esto significa que se recibieron 149 mil millones de pesos en exceso durante ese año, lo cual representó 191% respecto a lo estimado.

En 2014, se perfila algo similar. En el primer semestre se ingresaron por Derechos, Productos y Aprovechamientos 88 mil 482 millones de pesos, cuando se había estimado que a estas alturas sólo se recibirían 46 mil 169 millones. De esta forma, tan sólo en los primeros seis meses del año ingresaron 42 mil 313 millones de pesos de excedentes. Cabe destacar que para 2014 no es posible saber cuánto ingresó exactamente por concepto de aprovechamientos, ya que los informes trimestrales de finanzas públicas de la SHCP no lo reportan desglosado.

Los ingresos no petroleros no tributarios han llegado a representar más del 68% de los ingresos excedentes totales del gobierno federal entre 2005 y 2013. [3]

Es importante aclarar que sería poco realista esperar que las proyecciones de los ingresos fueran exactas. Además, la gestión gubernamental requiere cierta flexibilidad, siempre y cuando esa flexibilidad vaya acompañada de una adecuada transparencia y rendición de cuentas. Solamente así se puede garantizar que los ciudadanos tienen las herramientas para estar al tanto de cómo se manejan los recursos públicos.

Por todo lo anterior, consideramos que los informes trimestrales sobre la situación económica y las finanzas públicas, la Cuenta Pública y la propia LIF deben mejorar el reporte de los ingresos que obtiene el gobierno, incluyendo un desglose que explique los rubros que aportan la totalidad de los ingresos por aprovechamientos. Por otra parte, la SHCP debe reportar la asignación de los ingresos excedentes con base en las clasificaciones oficiales del gasto, explicando quién los gasto, en qué programas, qué insumos de adquirieron, en qué lugares del país. Y por su parte los Legisladores deben incluir estas reglas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), para que el reporte preciso de los ingresos se convierta en una obligación.

___________________________________________

Fuentes:

Campos, Mariana, Esther Ongay y Osvaldo Landaverde (2014). Descifrando la Caja Negra del Gasto. México Evalúa, Centro de Análisis y Políticas Públicas.

Iniciativa de Ley de Ingresos Federales 2015.

OCDE (2008). Encuesta de las OCDE sobre Prácticas y Procedimientos Presupuestarios.París: OECD Publishing.

Iniciativa de Ley de Ingresos Federales 2015.

Salcedo Aquino, Roberto (2013). La ASF dentro del proceso de la rendición de cuentas y la fiscalización superior: retos y perspectivas. Red por la Rendición de Cuentas, CIDE.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2013). Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2013.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2013). Informe Trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.  

[1] Un ejemplo de los gastos autorizados desde la LIF aparece en su Artículo 1, donde desde 2007 se ha indicado que los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP) se deben destinar a financiar proyectos de inversión en infraestructura. Otro ejemplo quedó plasmado en el Artículo 9 de la LIF 2013, en el cual se condonó a ciertas entidades federativas el pago del Impuesto Sobre la Renta retenido a sus empleados, lo cual fue denunciado por la iniciativa  #YoContribuyente.

[2] Aunque tengan o no ingresos excedentes.

[3] Para mayor referencia, véase el estudio Descifrando la Caja Negra del Gasto.

Autor:

Fecha: 
Jueves, 18 de Septiembre 2014 - 17:30
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Consulta popular para revertir la Reforma Energética, el discurso de EPN y Jennifer Lawrence

Jesús Ortega, Coordinador Nacional de Nueva Izquierda del PRD y expresidente nacional de este partido, nos informa como va el proceso iniciado por el PRD para lograr la consulta popular para revertir la Reforma Energética. Alejandro González Arceo, vocero de Seguros Axa, nos presenta un plan de seguro para automovilistas que cuesta 1,000 pesos al año. Perla Silva, Barista del restaurante La Hacienda de los Morales nos explica qué es lo que se necesita para hacer un buen café. Hoy me acompañan en el estudio Kenia López Rabadán y Álvaro Rattinger y comentamos el discurso del presidente Enrique Peña Nieto alusivo a su 2o Informe de Gobierno, la agenda legislativa del Congreso para el actual período ordinario de sesiones, el uso de las redes sociales por la Presidencia de la República, la informalidad de la senadora Hilda Flores Escalera (PRI-COA) Presidenta de la Comisión para la Atención a Grupos Vulnerables. Tere Vale discute conmigo el caso de las fotos de la actriz Jennifer Lawrence en que aparece desnuda.

Secciones:

Fecha: 
Miércoles, 03 de Septiembre 2014 - 18:45
Redes sociales: 
1

Mi programa:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Agenda Legislativa para el tercer año de LXII Legislatura

El Congreso de la Unión inició su primer periodo de sesiones del tercer año legislativo; motivo por lo que es importante revisar la agenda que marcará el rumbo del Poder Legislativo enmarcado por una serie de compromisos realizados por nuestros representantes.

En días pasados observamos que los distintos grupos parlamentarios sostuvieron diversas reuniones plenarias, en las cuales cada una de las bancadas definió su agenda legislativa, pero para efectos del presente articulo solo me referiré a los tres principales grupos parlamentarios PAN, PRI y PRD, que a decir de cada uno de ellos tienen la intención de dar continuidad a diversos temas prioritarios que quedaron pendientes en períodos anteriores. A continuación se desglosan los compromisos para este período ordinario por fracción parlamentaria de la cámara de diputados.

Para el Partido Acción Nacional los temas prioritarios serán en materia Económica y Competitiva, el crecimiento, oportunidades para todos, en un medio ambiente sustentable. En el rubro de Seguridad y Justicia, se dará un nuevo enfoque humanista a las iniciativas. Están convencidos de que se debe fortalecer el Bienestar Social a través del blindaje de programas sociales. Por último y no menos importante vigorizar el Estado De Derecho, continuando con el combate a la corrupción.

El Partido Revolucionario Institucional pugnará por: 1. Promover las medidas legislativas necesarias para restaurar el Estado de Derecho; 2. Cimentar el Estado que requiere el país, un Estado fuerte, incluyente y con un sentido profundo de democracia y justicia social; 3. Fortalecer las medidas indispensables para combatir el cáncer de la impunidad, la corrupción y la falta de rendición de cuentas.

El Partido de la Revolución Democrática dará continuidad a las iniciativas que ha estado trabajando durante toda la legislatura a través de las Comisiones de Equidad de Género, acompañará la revisión de las Políticas Salariales y de pisos mínimos, así como un especial énfasis para el paquete económico 2015.

El Senado de la República, por su parte entre otros temas abordara una política económica, politica exterior y agenda social, pero prioritariamente tendrá la gran responsabilidad de manera inmediata para este periodo, la definición en la integración de los órganos jurisdiccionales electorales en las entidades federativas, en lo correspondiente a los magistrados electorales para que sean las autoridades que resuelvan los procesos electorales federales y locales correspondientes a las elecciones del primer domingo del julio del siguiente año.

Como podemos ver es un amplio listado de compromisos y responsabilidades para el Poder Legislativo que tendrán que desarrollar en este periodo del 1° de septiembre y hasta el 15 de diciembre, por lo que debemos estar atentos al trabajo que realicen, esperando que asuman las metas planteadas y le permitan a los ciudadanos tener un adecuado marco jurídico que impulse un verdadero desarrollo económico, haciendo de México un país competitivo.

Fecha: 
Miércoles, 03 de Septiembre 2014 - 17:30
Redes sociales: 
1