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Justicia cotidiana: apuesta por la cultura de la legalidad

La justicia cotidiana la conforman los mecanismos (instituciones, procedimientos e instrumentos) que permiten dar solución a los conflictos que ocasiona la convivencia diaria, resume el documento que el CIDE entregó esta semana al presidente Enrique Peña. El trabajo forma parte del decálogo presidencial para enfrentar la matanza en Iguala y la crisis de confianza ocasionada por el conflicto de interés en que presuntamente incurrieron el mismo presidente y su secretario de Hacienda por las casas que obtuvieron de uno de los contratistas más favorecido por el gobierno federal. El alcance de este ámbito de la justicia incluye a las materias civil, familiar, laboral, administrativa y de proximidad. Excluye a la esfera penal. El objetivo es que se cumplan los acuerdos entre las personas, y si no honran sus compromisos que haya consecuencias. De ese modo se combatirá la cultura de la impunidad.

¿Por qué es importante la justicia cotidiana? El documento lo precisa bien: “Un sistema de impartición de justicia que funciona bien permite (...) que las personas recobren la confianza tanto interpersonal como en las instituciones, que encuentren respuestas adecuadas a sus problemas y faciliten la salida de la informalidad y la marginación jurídica”. Hago énfasis en esto que señala el CIDE: la ausencia de la ley en la convivencia cotidiana tiene múltiples efectos negativos, que se manifiestan como corrosión de las relaciones sociales: si los conflictos entre comunidades y vecindarios no se resuelven cunde el resentimiento, se obstruye la colaboración y se socava la convivencia pacífica. El resultado son la abulia y la apatía. Cuando la colaboración se dificulta, languidecen los proyectos comunes y se aplaza el progreso.

La aplicación de la ley restablece, pues, la confianza social, la colaboración y la buena vecindad. Es, en consecuencia, un instrumento crucial para regenerar el tejido social y garantizar la convivencia armoniosa. En este mismo sentido, cuando la ley es la medida de la convivencia cotidiana, se impone el principio del respeto a lo ajeno, al otro, a lo diferente: es el cimiento de la pluralidad, que es una de las condiciones para una democracia vigorosa. De manera simultánea, y no menos importante, es que genera una nueva cultura de rechazo a la impunidad, es decir, la sociedad se vuelve intolerante al incumplimiento de las normas legales. Aquí están las ventajas. Pero implementar el proyecto tiene costos. Veremos de qué tamaño es el compromiso del gobierno federal para impulsar la justicia cotidiana en el próximo presupuesto de 2016. Así que la pelota está en su cancha.

Fecha: 
Jueves, 30 de Abril 2015 - 19:00
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Iniciativas Ciudadanas. ¿Pueden progresar...?

La impunidad se define como la ausencia de castigo por un delito que se comete.

De acuerdo a un estudio reciente elaborado por la Universidad de Las Américas, nuestro país ocupa el lugar 58 de 59 países en índices de impunidad, solo adelante de Filipinas, lo cual es preocupante, inaceptable y debe terminar. El estudio se puede leer en http://www.udlap.mx/cesij/.

De forma paralela, con la reciente publicación de este estudio, existen dos iniciativas ciudadanas que buscan básicamente la erradicación de la impunidad —y todo lo que acompaña a esta fatalidad— que sin duda, es uno de los principales cánceres de nuestro país que lastima a la sociedad entera.

La primera iniciativa es la llamada "Tres por Tres" convocada por el Instituto Mexicano para la Competividad y Transparencia Mexicana que han propuesto que todo candidato a un cargo de elección popular haga públicas tres declaraciones: patrimonial, de conflicto de interés y fiscal. Hoy día sólo se han sumando a la iniciativa cuatro de los candidatos a gobernadores de las nueve gubernaturas que están en juego (deben ser más de 40 candidatos con cierta posibilidad de ser electos). Martha Zepeda (PRD/Colima), Carlos Mendoza Davis (PAN, BCS), Luisa Calderón Hinojosa (PAN/Michoacán) y Francisco Domínguez (PAN, Querétaro). Asimismo sólo se han sumado una pequeña cantidad de candidatos a diputados federales y estatales (39). En las semanas que vienen veremos si progresa la iniciativa la cual pudiera influir a la hora de los debates entre los candidatos.

Alguna Ley debiera obligar a todos los candidatos, servidores públicos de todos los niveles, jueces, funcionarios de los partidos políticos, líderes sindicales a presentar dichas declaraciones.

La otra iniciativa es la de un grupo de senadores y personajes de la sociedad civil como son el actor Daniel Giménez Cacho; los senadores Javier Corral, Manuel Bartlett y Layda Sansores; así como por activistas como el padre Alejandro Solalinde Guerra y el ex Diputado Gerardo Fernández Noroña entre otros. Su convocatoria dice:

"Al acudir a votar en los próximos comicios federales, le planteamos al votante que al realizar el primer doblez de la boleta electoral, introduzca en ésta la REVOCACIÓN DEL MANDATO DE ENRIQUE PEÑA NIETO COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA".

"El votante llevará a la urna la siguiente hoja que se puede bajar en la siguiente liga: https://quesevaya.wordpress.com/ El voto es secreto y la inclusión de esta revocación de mandato de Peña también lo es. De esta manera se garantiza la libertad, la secrecía y el derecho de cada votante a expresar su voto y su determinación sobre un tema tan importante en la vida pública nacional".

Por otra parte, al acudir a votar e introducir en la boleta electoral la revocación de mandato, además de ejercer un derecho de libre manifestación, se estará expresando de manera explícita nuestra determinación de cambiar el actual estado de cosas.

Adicional a lo anterior, la legislación electoral prevé en su artículo 293 numeral 1, inciso e, la figura del incidente electoral. Al final de la jornada electoral —además de las boletas con los votos emitidos por la ciudadanía— aparecerán los formatos de revocación de mandato, expresando la determinación de remover del cargo a Enrique Peña Nieto; por tanto, los funcionarios de casilla están obligados a dar cuenta en las actas de esta situación, ya que es un incidente electoral.

Nuestra intención es que se muestre de manera clara y contundente el repudio al gobierno de Enrique Peña Nieto, por tanto exigiremos que las hojas de revocación de mandato sean contadas, quedando manifestada la magnitud del repudio popular a su gobierno. De hecho solicitamos al INE en el formato de revocación que con fundamento en el derecho de petición establecido en la Constitución, realice el recuento de las revocaciones depositadas en las urnas por los votantes durante la jornada electoral.

Es evidente que las autoridades electorales tratarán de desestimar nuestra iniciativa, ignorarla o restarle cualquier validez o importancia. Pero si logramos —como lo haremos— una respuesta masiva del electorado, la sanción política al ejecutivo federal será contundente. Con fundamento en todo lo anterior, CONVOCAMOS:

1. A todos los mexicanos y mexicanas a participar en las elecciones federales y locales del próximo 7 de junio y votar libremente por el candidato o partido de su preferencia.

2. A todos aquellos que al acudir a las urnas y que compartan a lo largo y ancho del país nuestra indignación con el actual gobierno y que quieran revocar del cargo de Presidente de la República a Enrique Peña Nieto, hagan suya esta iniciativa.

3. A formar grupos de trabajo, comités y equipos en el barrio, colonia, comunidad, escuela, centro de trabajo, municipio, estado y regiones del país en que encuentren para difundir, discutir, profundizar y perfeccionar la iniciativa aquí propuesta.

4. A convencer a funcionarios de casilla, representantes de partido y representantes de candidatos durante la jornada electoral, a que cuenten los formatos de revocación de mandato de Enrique Peña Nieto como Presidente de la República, depositadas por cada elector durante la jornada comicial del 7 de junio próximo.

5. A formar grupos que documenten al final de la jornada electoral el comportamiento de los funcionarios de casilla frente a los incidentes que se presentaron durante la jornada electoral, especialmente el recuento de los formatos de revocación de mandato de Enrique Peña Nieto como Presidente de la República.

6. A hacer valer la expresión ciudadana manifestada en las urnas.

Me parece que constitucionalmente no existe la figura de "Revocación de Mandato" pero la intención de la iniciativa es clara. Si se logra una amplia difusión del mensaje y existiera gran participación de los ciudadanos en las urnas para que depositen el formato, el recado será claro: el repudio al gobierno de Presidente de Enrique Peña Nieto que lo podría hacer cambiar su visión de cómo está gobernando.

En mi opinión, si la iniciativa llegara a progresar —no pasará nada— pues es cuestión de "valores de otro orden" al parecer ausentes en la conciencia de gran parte de nuestra clase gobernante.

Fecha: 
Miércoles, 22 de Abril 2015 - 18:00
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Periodismo ciudadano en Internet. Menor importancia del petróleo en finanzas públicas. El pancho de Grupo Radio Centro

Esta tarde me acompañan en el estudio Mónica Uribe y José Luis Romero Hicks y comentamos sobre como las personalidades públicas que actúan indebidamente no se salvan del periodismo ciudadano que actúa en Internet; la menor importancia del petróleo en las finanzas públicas; los discursos papales sobre la inequidad en América y el genocidio armenio perpetrado por los turcos durante la 1a Guerra Mundial. Con Tere Vale y Hugo González analizo el pancho que hizo Grupo Radio Centro durante la licitación del canal de televisión.

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Fecha: 
Lunes, 13 de Abril 2015 - 19:00
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Mi programa:

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Observatorio Ciudadano: La delación como coartada democrática

Entre las tramas que se tejen en Perfume de mujer (Scent of a Woman, Martin Brest, 1992), está el conflicto de Charlie sobre si delata o no a un condiscípulo, que ha jugado una broma al director de la escuela. El asunto se dirime cuando Al Pacino, en un alegato de defensa, pontifica en torno a la delación como una práctica indeseable. Y sí, podemos estar de acuerdo y aceptar que ser “chivato” o “soplón” es, por decir lo menos, mal visto por una sociedad conservadora como la norteamericana o como la nuestra.

Ha nacido Méxicoleaks, en fechas recientes, como una “plataforma independiente de denuncia y transparencia, al servicio de la sociedad mexicana para revelar información de interés público”, con el apoyo o simpatía de varios medios de comunicación nacionales como la revista Proceso, Periodistas de a pie, Animal Político y Aristegui noticias, entre otros. Con más de 19 mil “me gusta” en su Facebook, ha empezado a recibir denuncias en donde la corrupción institucionalizada se asoma.

En el fondo, el nacimiento de Méxicoleaks obedece a una profunda insatisfacción y hartazgo social sobre los bajos niveles de la política, la ineficacia gubernamental, corrupción galopante en las esferas del poder, etc. Según el portal, son dos las premisas por las que Méxicoleaks se sustenta: las libertades de expresión y el derecho a la información consagradas en el artículo sexto de la Constitución y se busca que entre todos, formemos una comunidad que aspire a mejores niveles de transparencia, de democracia y de justicia. Tres palabras que sintetizan, en la esfera social, otras tantas aspiraciones de una sociedad responsable.

La pregunta que como sociedad nos debemos plantear es si realmente hace falta Méxicoleaks: hay una ley de transparencia que ha dado frutos informativos, pero los hechos han demostrado que no es suficiente. Filtraciones como las llamadas de Ernesto Cordero con el diputado Fernando Rodríguez Doval o la de la diputada Purificación Carpinteyro con el empresario José Gutiérrez Becerril, son una muestra de cómo quienes deciden el presente y futuro de la nación hacen todo tipo de trapacerías, en busca del beneficio personal o de grupo, olvidando a la ciudadanía a su suerte. Los dibujan tal cual son.

El problema de fondo es que hemos tenido que llegar a esto, la denuncia anónima, por la aspiración del ciudadano común de conocer a profundidad los entresijos de la vida pública. Si la información de los medios nos dan indicios o superficialidades, las filtraciones nos ayudan a construir la verdad histórica de los hechos o los perfiles bien delineados de nuestros gobernantes.

La fuerza de la plataforma recién estrenada radicará en los materiales que ahí se ventilen. Con ello, es necesario señalar que, por necesidad, dará cabida (en buena medida) a material ilegalmente obtenido, sea por su origen o por su posesión. Esto último hay que vincularlo con la codificación penal federal, que en su título noveno establece las penas corporales y económicas a quienes revelen secretos, delito que a petición de parte se pudiera iniciar, conociendo la identidad de quien haga la filtración. En este sentido Carpinteyro ya dio el primer paso hacia su venganza.

La iniciativa de Méxicoleaks, es evidente, parte de la experiencia de Wikileaks, que ha ventilado información codificada de interés público, de Estados Unidos, pero también de otros países incluyendo México. Por ello, muchos han dado la bienvenida a Méxicoleaks, por ello, otros, seguramente ven con desagrado esta empresa comunicativa que puede, eventualmente, dar a la luz aquello que tratan denodadamente de ocultar.

La sociedad mexicana, enojada y decepcionada del actual sistema político, enfrenta pues un paradigma: guardar un silencio cómplice ante abusos e ilícitos de quienes integran la pirámide de la política y el poder, o usar la delación como una argumentación que fortalezca el sistema democrático y la democracia misma. Si el sistema apesta, hay que deshacernos de lo maloliente.

Fecha: 
Sábado, 11 de Abril 2015 - 10:30
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Poder ciudadano

A la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) le toca resolver los juicios de amparo y contradicciones de tesis en materia civil y penal y ayer resolvió un asunto de gran trascendencia.

En primer lugar, tal como la misma SCJN lo difundió:

“La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) al resolver el amparo en revisión 323/2014, revocó la sentencia recurrida y amparó a la Asociación Civil ‘Aprender Primero’.

“El caso surgió por una demanda de amparo presentada por la citada asociación civil, mediante la cual reclamó la omisión de diversas autoridades de llevar a cabo sus facultades en materia de fiscalización, respecto de la cuenta pública de los ejercicios de dos mil nueve y dos mil diez. El Juez que conoció del asunto declaró improcedente el juicio de amparo, pues consideró que la asociación ‘Aprender Primero’ carecía de interés legítimo. Inconforme, la citada organización promovió recurso de revisión, el cual fue atraído por este Alto Tribunal y es el motivo de la presente resolución.

“La Primera Sala estimó, en primer lugar, que dicha asociación sí tiene interés legítimo para acudir al juicio de amparo en atención a su objeto social y la intervención que le otorga a este tipo de asociaciones la Constitución y los diversos instrumentos internacionales citados. Ello, relacionado con la efectividad del derecho a la educación que implica el cumplimiento de un cúmulo de obligaciones generales; por lo que, en atención a dicho derecho, y con la finalidad de que no se vea frustrado el objeto social de la persona jurídica, es factible permitir el acceso al amparo para proteger el derecho a la educación, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las acciones relacionadas al destino de los recursos públicos.

“En segundo lugar, estimó que de las constancias que exhibieron las autoridades al rendir el informe justificado, no se advierte que demostraran que hubiesen llevado a cabo todas las acciones necesarias para cumplir con las facultades de fiscalización de recursos en materia de educación, situación que impacta en la efectividad de ese derecho en cuanto a su destino adecuado y suficiente; motivo por el cual se concedió el amparo.

“Así, se precisó que para restituir el goce del derecho humano que se dice violado se debe solicitar a la autoridad que demuestre que ya realizó todas las acciones necesarias para el ejercicio de sus facultades, o en su caso, de no haberlo hecho, para que las lleve a cabo”.

Al entrevistar ayer en mi programa de radio y TV al director general de la ONG Mexicanos Primero, David Calderón Martín del Campo, explicó que la resolución de la SCJ tiene dos ángulos muy trascendentes: “En primer lugar se reconoce el interés legítimo, por primera vez en la historia en nuestro país, a una organización de la sociedad civil para defender el derecho de terceros, en este caso, de los niños. Este juicio lo iniciamos no como contribuyentes que queríamos la devolución del dinero que dimos y que se usó mal, ni tampoco como los padres directos de los niños que quedaron afectados por este mal gasto educativo, sino como representantes de los niños de México de su derecho a la educación, en este derecho legítimo que tienen de que todos los recursos se empleen para la educación.

“En segundo lugar los efectos de la sentencia van en el sentido de que la Auditoria Superior de la Federación (ASF) debe iniciar los procedimientos para que regresen esos recursos y se los tenemos que cobrar a los gobiernos que los entregaron… podría implicar que los funcionarios tuvieran que pagarlo de su propio peculio y los que lo recibieron ilegalmente también deben ser corresponsables en la reposición… ese resarcimiento puede implicar, a parte de la recuperación de los fondos para la Federación, que haya multas, inhabilitaciones o incluso procedimientos penales contra los funcionarios que los entregaron y los que recibieron”.

La resolución de ayer nos otorga más poder a los ciudadanos para luchar por el buen uso de los recursos públicos que provienen, a fin de cuentas, de nuestros bolsillos.

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Fecha: 
Jueves, 12 de Marzo 2015 - 12:00
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Políticos desconectados

El martes pasado, el diario defeño 24 Horas publicó un artículo intitulado “Arrastran todos los partidos una imagen negativa” que entre otras cosas decía: “Una medición del Grupo Consultor Mexicano revela que en el periodo de cierre de precampañas, la mitad (49%) de las menciones que recibieron nueve institutos políticos en redes sociales fueron críticas, mientras que sólo 15% fueron positivas.

“Escándalos por corrupción o delincuencia, malos gobiernos y promesas incumplidas de candidatos pasan la factura a los partidos políticos con representatividad nacional.

“Un ranking elaborado por Grupo Consultor Mexicano, en asociación editorial con 24 HORAS, revela que los partidos políticos con cuenta activa en redes sociales (Twitter y Facebook) gozan del desprestigio social en general.

“Según una medición de impactos de nueve partidos políticos (el PT no tiene cuenta activa), realizada del 16 al 20 de febrero -en el periodo de cierre de precampañas-, el 49% de las menciones fueron negativas.

“Al analizar la calidad de las menciones negativas y positivas resultó que de los partidos más influyentes en las conversaciones en redes sociales (PRI, PRD, PVEM y PAN), el que tiene más registros negativos es el Verde Ecologista, con el 61% de sus menciones con balance crítico. Le sigue el PRD con 55%, el PAN con el 50% y el PRI con 36% de impactos negativos… De los partidos más influyentes en las redes sociales del país (PRI, PRD, PVEM y PAN), el que tiene más positivos es el PRI, con 22%, seguido del PAN con 14%, el PRD con 13% y el PVEM con 11%”.

Los resultados del estudio presentado por 24 Horas no deben sorprender a nadie. Solo vienen a corroborar lo que muchas encuestas desde hace años han indicado: los partidos políticos son las instituciones en que menos confiamos los mexicanos y su imagen está por debajo de la de por sí mala imagen de la policía, los senadores, sindicatos y diputados, en ese orden.

Y la mala imagen perdurará mientras los partidos insistan en postular a personas de dudosa reputación a los diversos cargos de elección popular que se votarán el primer domingo de junio entrante; mientras nos sigamos enterando de las mil y un maneras en que piensan darle la vuelta a las leyes electorales para rebasar los topes de campaña sin ser detectados; mientras sus candidatos no sean capaces de decir cómo piensan hacerle para cumplir sus descabelladas promesas; mientras sus funcionarios, legisladores y candidatos no hagan públicas sus declaraciones patrimoniales, de impuestos y de intereses; mientras sigan difundiendo por radio y televisión mensajes aparentemente diseñados para un público conformado por retrasados mentales; mientras protejan y encubran a aquellos de sus militantes involucrados en escándalos de toda índole; mientras no acepten públicamente su responsabilidad por los errores y crímenes que han cometido los gobernantes federales, estatales y municipales surgidos de sus filas; mientras no ofrezcan una disculpa pública por la mala situación del país que en parte es resultado de sus mezquindades políticas; mientras etc., etc., etc.

Los partidos políticos se han ganado a pulso su desprestigio y no veo que sus dirigentes y militantes estén muy preocupados por la mala imagen que tienen. Mientras por vía del Instituto Nacional Electoral les llegue un porcentaje importante de nuestros impuestos no tienen porqué preocuparse y pueden seguir desconectados de la realidad.

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Fecha: 
Jueves, 26 de Febrero 2015 - 12:00
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Gobierno Abierto: una opción basada en la tecnología

De acuerdo con el Barómetro Global de Corrupción, que elabora Transparencia Internacional, a través de una encuesta a 114,000 personas de 107 países, en México 71% de los entrevistados considera que la corrupción creció en los últimos dos años.

Además, en el Índice de Percepción de la Corrupción 2014 de Transparencia Internacional, México obtuvo una calificación de apenas 35 en una escala de 0 a 100. A ello hay que sumarle la inquietud que prevalece entre los mexicanos, donde, de acuerdo cuna encuesta publicada por el periódico Reforma en diciembre de 2014, 78% piensa que va a aumentar la corrupción para 2015, y 65% reprueba la manera en que se combate este fenómeno.
Estas percepciones disuelven el sentido de ciudadanía y de responsabilidad con lo público, agudizan la desconfianza en las instituciones y con ello el andamiaje básico de credibilidad social, minando así la calidad de nuestra democracia. Los gobiernos de todo el mundo atraviesan por situaciones similares, y están siendo severamente cuestionados por sus ciudadanos.

Gobierno abierto, basado en la tecnología: la solución

La creciente insatisfacción a nivel mundial de los ciudadanos con sus gobiernos está provocando un intenso debate a nivel global sobre cómo lograr la transformación de los poderes públicos a partir de una mayor fiscalización ciudadana. Como respuesta, en el 2011 se formó la Alianza para el Gobierno Abierto de la que México fue pionero junto con Brasil, Estados Unidos, Filipinas, Indonesia, Noruega, Reino Unido, Sudáfrica y Tanzania.

De acuerdo con Wikipedia (http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_abierto), “el concepto de Gobierno Abierto se sustenta en tres pilares básicos: la transparencia, la colaboración y la participación… con dos ejes comunes:

“La apertura de datos públicos (Open Data): que implica la publicación de información del sector público en formatos que permitan su reutilización por terceros para la generación de nuevo valor.

“La apertura de procesos y el uso de redes sociales y plataformas de participación ciudadana (Open Action): con el objeto de facilitar la participación de la ciudadanía en las decisiones del Gobierno y la colaboración en el proceso de formulación de políticas y ejecución de políticas públicas (Guemes y Alvarez Alujas 2012).”

El 24 de septiembre de 2014, México asumió la presidencia de ese organismo en la figura de Enrique Peña Nieto, quien refrendó el compromiso de su administración con la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción y el empoderamiento de la ciudadanía.

Sin duda, el Gobierno Abierto, con el uso estratégico de la tecnología, puede ser una muy buena solución para atacar la corrupción, a través convertir los trámites y gestiones de mayor riesgo de corrupción en servicios electrónicos, lejos de las injerencias de las personas, totalmente verificables y auditables. En su tiempo, COMPRANET fue un paso importante que llevo al reconocimiento internacional de nuestro país. Hoy tenemos que evolucionar y acelerar el concepto de Gobierno Digital.

Conclusiones

La tecnología puede darle competitividad al aparato gubernamental, atacar la corrupción, acercar los trámites y servicios a los dispositivos electrónicos como la computadora y el celular y, de paso, cambiar el enfoque hacia un gobierno orientado a servicios y al alcance de los ciudadanos.

Lo que me preocupa es que el Gobierno Abierto es una herramienta que implica el acceso a tecnologías como Internet, de la que están excluidos un importante número de mexicanos, ya sea por analfabetismo digital o simplemente porque no cuentan con una computadora y acceso a banda ancha.

La tecnología puede salvar a los cuestionados gobiernos sí, y solo sí, se aprovecha la crisis como oportunidad y se deciden a hacer de la tecnología y la innovación el nuevo eje de cambio y transformación de lo público.

 

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Martes, 24 de Febrero 2015 - 17:30
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El largo viaje de la reforma anticorrupción puede llegar a su fin

La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aseguró la semana pasada que hoy se votaría en comisiones el predictamen sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, para finalmente ser sometido a votación en el pleno este jueves. Esto después de más de dos años de estancamiento en el Congreso.[1] Siendo el combate a la corrupción un tema prioritario en México ¿Por qué la reforma tardó tanto en materializarse? ¿Cuáles serán sus implicaciones?

Antecedentes: el Sistema Nacional Anticorrupción y la propuesta de EPN

En noviembre de 2012, los senadores Lisbeth Hernández, del PRI, y Pablo Lecona, del PVEM, presentaron la iniciativa de Enrique Peña Nieto para la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción. Cabe señalar que esta propuesta implicaba la desaparición de la Secretaría de la Función Pública (SFP) y se estipulaba que las actividades de dicha dependencia que no se relacionaran con la corrupción pasarían a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Además, también se crearía el Consejo Nacional por la Ética Pública, el cual estaría conformado por expertos que hicieran recomendaciones sobre transparencia.

Con el argumento de que eran prioritarias otras reformas, la aprobación de la Comisión Nacional Anticorrupción quedó pendiente en la Cámara de Diputados, hasta que en octubre de 2014 el PAN presentó la propuesta del Sistema Nacional Anticorrupción.[2] Cabe señalar que dicha propuesta fue producto de consultas con organizaciones de la sociedad civil especializadas en el tema (Transparencia Mexicana, Transparencia Internacional y la Red por la Rendición de Cuentas). El PRD presentó su propia iniciativa apenas el 12 de febrero.

La posición de los principales partidos[3]

I. Coincidencias

  • Que se fortalezca a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que sea autónoma y que pueda iniciar auditorías apenas cierre el ejercicio y de inmediato (revisión en tiempo real) en el caso de denuncias sobre hechos graves.
  • Ampliar las facultades del Congreso para legislar en materia de combate a la corrupción.
  • Establecer una Fiscalía de Combate a la Corrupción (para la denuncia de actos de corrupción que puedan ser delito, con un fiscal nombrado por el Senado).
  • Fortalecer las atribuciones de la SFP.
  • El establecimiento de un Tribunal Federal de Cuentas para sancionar faltas administrativas graves y castigos en actos de corrupción a copartícipes.
  • Que el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción esté integrado por: 1) Auditor Superior de la Federación, 2) Titular de la Fiscalía de Combate a la Corrupción, 3) Presidente del IFAI, 4) Representante del Consejo de la Judicatura, y 5) un representante del Comité de Participación Ciudadana.
  • Establecer la extinción de dominio[4] en casos de enriquecimiento ilícito.

II. Divergencias

  • Que el Senado tenga que ratificar al titular de la SFP (PRI no lo considera necesario).
  • No hay consenso para que la ASF pueda auditar recursos de estados y municipios.
  • No se ha acordado cómo se integrará el Tribunal Federal de Cuentas ni el plazo de prescripción de los actos de corrupción.[5]

¿Qué pasa con la Secretaría de la Función Pública?

Con la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada el 2 de enero de 2013, la SFP desaparecería y transferiría sus atribuciones el día que el órgano constitucional autónomo en materia anticorrupción entrara en funciones.[6] Al no constituirse éste, la SFP siguió en funciones con un encargado de despacho y con recursos asignados en los Presupuestos de Egresos.

Sin embargo, el pasado 3 de febrero, EPN nombró a Virgilio Andrade como Secretario de la Función Pública y le encomendó reforzar los procesos de control, fiscalización y auditoría para prevenir la corrupción y los conflictos de interés.[7]

La importancia de combatir la corrupción

El Sistema Anticorrupción es importante por la extensión del problema en México:

  • México ocupa el puesto 103 de 175 en el Índice de Percepción de la Corrupción 2014, de Transparencia Internacional, empatado con Moldavia, Bolivia y Níger.[8]
  • Los mexicanos no confiamos en nuestras autoridades:

captura_de_pantalla_2015-02-24_15.47.05.png

Fuente: Elaboración Propia en base a Barómetro Global sobre la Corrupción.[9]

  • Según el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, la corrupción cuesta a los mexicanos 1.5 billones de pesos (10% del PIB). Además, las empresas destinan cerca de 10% de sus ingresos para poder operar,[10] lo que impacta negativamente a la productividad y la competitividad del país, pues lo hacen menos atractivo para la inversión al aumentar los costos de las empresas.

Conclusiones

  • El Sistema Anticorrupción dará nombre y cara al combate de este mal en México, lo que facilitará a la sociedad civil y a la ciudadanía exigir cuentas en casos de impunidad.
  • Para ser efectivo, el sistema requiere que no sólo se persiga a funcionarios de puestos de baja o mediana importancia, que pudieran estar cumpliendo órdenes de superiores.
  • El combate a la corrupción no es tarea de un solo individuo, sino de toda la sociedad en su conjunto, especialmente ahora que se permitirán las denuncias ciudadanas contra actos de corrupción de funcionarios.

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[1] http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2015/predictamen-anticorrupc...

[2] La iniciativa tiene tres ejes principales: i) control interno (SFP y órganos internos de control), ii) control externo (ASF y la Fiscalía Anticorrupción) y el Tribunal Federal de Cuentas.

[3] http://www.aztecanoticias.com.mx/notas/mexico/213509/sigue-el-atoron-en-...

[4] Se refiere a la pérdida de derecho de una propiedad que sea producto de un delito.

[5] http://www.excelsior.com.mx/opinion/enrique-aranda/2015/02/23/1009813

[6] http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5283959&fecha=02/01/2013 Art. 26 y Transitorio 2

[7] http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/mensaje-a-medios-de-comun...

[8] https://www.transparency.org/cpi2014/results#myAnchor1

[9] http://www.transparency.org/gcb2013/country/?country=mexico

[10] http://www.eluniversal.com.mx/primera/39265.html

Fecha: 
Martes, 24 de Febrero 2015 - 17:00
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Hiel y Miel: Todos contra todos: Políticos, empresarios, sindicatos, padres de familia, etc.

Ahora sí que todos contra todos. Los Chuchos contra Marcelo; los Chuchos contra Bejarano; los Chuchos contra Morena; los Chuchos contra el PRD;  Madero contra Margarita; Madero contra Calderón; Madero contra Moreno Valle; Madero contra el PAN; Mancera contra Ebrard; SHCP contra los Ángeles Aguirre; 30,000 millones de pesos contra Marcelo; Morena contra el Partido Verde; el PT contra Andrés Manuel; Zapata Perogordo contra el PAN; Reforma contra Peña; Carso contra Televisa; Televisa contra Carso; las políticas económicas contra todos; la CETEG contra México; la CNTE contra el orden y la justicia; los padres de Ayotzinapa contra la realidad…en fin, los seres humanos no tenemos remedio y en tiempos electorales nos ponemos peor. En medio de este revoltijo, síntoma irrefutable de la inmadurez emocional de muchos seres humanos (políticos o no), el primer domingo de junio ahí estaremos para decidir y elegir (espero que no les de también por lo de la anulación del voto) a nuevos legisladores y funcionarios. La gran pregunta es ¿por quien vamos a votar?. Muchos no nos sentimos identificados necesariamente con un partido en especial, más cuando hoy en día los matices ideológicos se han ido borrando y el pragmatismo y la conquista del poder valen más que apegarse a una forma de ver el mundo; a mí eso me confunde. Pero…como ciudadana creo profundamente en que estamos mejor (pese a todos los “peros” que le podamos poner…) con la política que sin ella y que los Chávez, Fideles, Fujimoris y Maduros del mundo nacen en buena medida por cultivar entre la población el desprecio por la llamada clase política. El desconocimiento de las instituciones, la denostación de legisladores y funcionarios, los juicios sumarios: todos los políticos son corruptos, incapaces, etc. son el mejor caldo de cultivo para que prosperen los líderes mesiánicos que constituyen desde mi punto de vista el verdadero gran peligro para la democracia. Pensémoslo bien, elijamos a partir del conocimiento de los participantes y sus propuestas. Creo que México se merece políticos profesionales y ciudadanos profesionales y de primera también, digo yo…Leí con verdadero regocijo la entrevista que el Universal hizo a René Bejarano. En verdad que se necesita “tupé” (como diría mi papá) para que este señor declare que: “el PRD ha cometido graves errores que lo llevarán a la liquidación y el barranco”. ¿Con qué autoridad moral dice ésto este tenebroso profesor quien encarna todo lo que ha dañado irremediablemente al partido del sol azteca?. Y todavía se atreve a decir textualmente “¿qué les costaba darle la candidatura a Ebrard?”, en fin la entrevista es una oda al cinismo y a la degradación de lo político. Y es que así como se dice una cosa hay que decir la otra…Uno de mis más caros anhelos es que llegue una persona sensata y de bien a la Delegación Miguel Hidalgo. La devastación de Masaryk, de Periférico a Mariano Escobedo, realmente me duele. Debo decir que hace más de 50 años que vivo en Polanco, ahí nací y ahí he pasado prácticamente toda mi vida. Nunca los que amamos y disfrutamos de esta colonia hemos visto un desastre de las proporciones que armó el señor Víctor Romo. Inútiles e inexplicables banquetas extragrandes que dificultan el transito vehicular y no sirven para nada; ausencia total de espacios para estacionarse; horrendos, incómodos y peligrosos molotes en todas y cada una de las cuadras, aceras desérticas, prohibición de terrazas; en fin, la muerte de la calle más cara de México. Hace unos días, (y gracias a que alguien me llevó) logré acercarme a algunas de las desoladas tiendas de esta zona, los vendedores están seriamente preocupados porque a partir del supuesto remozamiento de la avenida no se paran por ahí ni las moscas. Ojalá aguanten estos comercios la llegada del relevo del “bombardero de Polanco” y las cosas vuelvan a la normalidad…La recomendación de la semana: Le Bouchon, es un restaurante de comida francesa que llegó al mercadito de Polanco hace ya algunos años. Recientemente y dentro de la misma zona se mudó a Alejandro Dumas 83, muy cerquita del Péndulo. Hace unos días estuve por ahí y realmente la experiencia me resulto muy agradable. La terraza es muy grata, la decoración espectacular y la comida, (tradicional de la región de Lyon) es deliciosa. El soufflé de camembert, la ensalada de lentejas, las carnes, los mariscos, desde luego los profiteroles, la crème brûlée y hasta el pan y la mantequilla, son en verdad memorables. Un poco costoso, pero en verdad vale la pena. Y hasta aquí hoy, besitos a los niños.

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Viernes, 20 de Febrero 2015 - 17:00
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En Entrevista: José Luis Romero Hicks, miembro del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales

José Luis Romero Hicks nos explica por qué han sido exitosas diversas campañas de conscientización ciudadana en otros países.

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Lunes, 16 de Febrero 2015 - 19:30
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En Entrevista: José Luis Romero Hicks, miembro del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales

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