Se encuentra usted aquí

autonomía

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

INEGI: más autonomía, mejores resultados

Este domingo se cumplieron 32 años de la creación del INEGI. Durante sus años de vida, el INEGI ha recopilado, procesado y publicado información estadística útil para investigadores dentro y fuera del gobierno, así como para la ciudadanía en general.

El INEGI a detalle[1]

El INEGI fue creado como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al que se integraron diversas direcciones de estadística, geografía, análisis de la información, entre otras. Tras un proceso de descentralización y debido a la destrucción de sus oficinas por el terremoto de 1985, la sede del instituto se movió a Aguascalientes, donde comenzó a operar en 1986.

En 2008, el INEGI se transformó en un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios,[2] responsable de coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), establecido en 2006.

Para 2015, el INEGI cuenta con un presupuesto programado de casi 8,500 mdp. De éstos, 5,085 mdp (60% del total) están destinados a la producción y difusión de información de interés nacional y casi 2,500 mdp (29% del total) al censo de población y vivienda. Además 568 millones se darán sólo a actividades administrativas y de apoyo.[3]

¿Autonomía y confiabilidad?

Por su carácter autónomo, el INEGI es dirigido por una junta de gobierno, integrada por un presidente y 4 vicepresidentes, designados por el Presidente con aprobación del Senado. Con ello, el INEGI se convierte en una de las pocas Oficinas Nacionales de Estadística en el mundo, que son autónomas del gobierno. Desde 2010 y hasta 2016, el presidente es el panista Eduardo Sojo,[4] quien fue Secretario de Economía entre 2006 y 2008.

Algunas de las ventajas que genera la autonomía al INEGI son:

1. Imparcialidad en la compilación y manejo de la información.

2. Disminución de la intervención del gobierno, lo que garantiza que el manejo de la información se apegue a métodos científicos, generando mayor credibilidad y uso de los datos por los ciudadanos. Cuando esta credibilidad no existe, los ciudadanos buscan fuentes alternativas de información.

3. Menores restricciones presupuestarias, por lo que el INEGI tiene un mayor margen de maniobra para negociar un presupuesto adecuado.

4. Confianza ciudadana, lo cual hace frente a la creciente negativa de la población para compartir información. Dicha negativa está relacionada con las preocupaciones por la seguridad personal, el creciente costo de oportunidad del tiempo perdido en contestar una encuesta larga y la mayor conciencia de los riesgos del mal uso de la información.
Mayor libertad para la selección de temas estudiados.

No obstante, la autonomía del INEGI no es absoluta. La Junta de Gobierno es responsable de las políticas y actividades del INEGI y su Presidente tiene que presentar un reporte anual al Presidente de la República y al Congreso, además de poder ser convocado por el Congreso en cualquier momento.

Más que censos[5]

Al coordinar el SNIEG, INEGI recaba y hace pública información sobre:

  • Economía: cuentas nacionales, ciencia y tecnología, información financiera.
  • Demografía y sociedad: Población y sus características, salud, educación, empleo, vivienda, distribución del ingreso y pobreza.
  • Seguridad pública y justicia.
  • Geografía y medio Ambiente: límites costeros y políticos; datos de relieve; datos catastrales, topográficos y climáticos, entre otros.

El trabajo más conocido del INEGI son los Censos Nacionales de Población y Vivienda, que realiza mediante encuestas en todos los hogares mexicanos cada 10 años, con el propósito de conocer la población y sus características. El primer censo moderno se realizó en 1895 y desde ese momento se ha realizado en los años que terminan en 0, casi de manera regular (excepto en 1921).  De manera complementaria, en los años que terminan con 5 se realiza un Conteo de Población y Vivienda. Además de éste, realiza censos económicos (cada 5 años) y agrícolas, ganaderos y forestales.[6] Con la última reforma educativa, INEGI además complementa con un Censo de escuelas, maestros y alumnos de educación básica y especial.[7]

La información puede ser consultada de manera gratuita en la página web del INEGI o en los anuarios que genera. En línea, la consulta puede ser interactiva, a nivel nacional, estatal, municipal, de colonia e, incluso, por cada cuadra de las comunidades urbanas.

Otro elemento que genera, son las encuestas de temas específicos. Entre ellas, destacan:

captura_de_pantalla_2015-01-27_15.07.05.png

Conclusiones

  • La autonomía del INEGI permite que su información sea de mayor calidad, confiable, segura, útil, diversa y accesible. Además, su recolección, análisis y almacenamiento se pueden hacer de manera más eficiente debido a menores restricciones presupuestarias y menor injerencia de los gobernantes.
  • INEGI ha evolucionado a la par de la sociedad. Su creación respondió a la necesidad de información por parte del gobierno para el análisis de las políticas públicas. Después se consolidó e hizo uso de tecnologías y mejores técnicas para recopilar, analizar, almacenar y difundir grandes cantidades de información. Esto hizo que su información no sólo fuera relevante para el gobierno, sino también para los ciudadanos. Esto llevó a que el gobierno otorgara autonomía a la institución, para que respondiera a las nuevas características de la demanda de información.

__________________________________________________

[1] Información de esta sección en http://www.inegi.org.mx/inegi/acercade/default.aspx

[2] Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Art. 52. http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/i...

[3] PEF 2015, ramo 40. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/40/...

[4] http://www.informador.com.mx/mexico/2009/161126/6/ratifica-senado-a-sojo...

[5] http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cue...

[6] http://www.inegi.org.mx/inegi/acercade/default.aspx Pestaña “Generador de información estadística”

[7] http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boleti...

Fecha: 
Martes, 27 de Enero 2015 - 17:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Explicación de Angélica Rivera sobre su casa, EPN hace pública su declaración patrimonial y la autonomía de la UNAM

Esta tarde me acompañan Kenia López Rabadán y Álvaro Rattinger y comentamos la explicación que dio Angélica Rivera sobre el origen de su casa; la decisión de Enrique Peña Nieto de hacer pública su declaración patrimonial; la certeza de que hay grupos de poder político y económico que buscan desestabilizar al país; la torcida idea que tiene sobre la autonomía el rector de la UNAM, José Narro. Tere Vale nos informa cuáles son los sueldos que ganan los actores estelares de Televisa y comentamos sobre los honorarios que diversas personalidades cobran por diversos servicios. Yemy Zonana habla de pequeños empresarios y sus ideas de negocio

Secciones:

Fecha: 
Miércoles, 19 de Noviembre 2014 - 19:00
Redes sociales: 
1

Mi programa:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

La autonomía de la UNAM

El pasado 15 de noviembre, un Oficial Secretario del Ministerio Público, un elemento de la Policía de Investigación y dos peritos de la Procuraduría General de Justicia del DF, en un hecho irregular ingresaron a las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México supuestamente a investigar un delito de robo a celular que una estudiante denunció días anteriores ante la Agencia especializada en atención a la comunidad universitaria. Frente a la Facultad de Filosofía y Letras, se dio un altercado entre los agentes de la PGJDF y estudiantes de la Máxima Casa de Estudios, resultando heridos dos estudiantes y un animal de compañía.

Tras este lamentable hecho, la comunidad universitaria y estudiantes de todo el país exigieron se respetara la autonomía de la Universidad, sin embargo, las autoridades capitalinas enviaron alrededor de 500 granaderos a Ciudad Universitaria para supuestamente recuperar el vehículo que utilizaron los agentes. Por tal motivo, mediante redes sociales, se convocó a una manifestación pacífica el domingo 16 de noviembre, en la que participaron no sólo los estudiantes, sino padres de familia y amigos. Unos cuantos infiltrados (como los que han estado presentes en la quema del Metrobus y en la puerta de Palacio Nacional), realizaron pintas e intentaron ingresar a las instalaciones de Rectoría, afortunadamente, los universitarios impidieron estos actos violentos, solicitando se retiraran y se desenmascararan.

El Secretario de Gobierno del DF, Héctor Serrano Cortés, señaló que este tipo de diligencias no violentan la autonomía universitaria, ya que se realizó de manera coordinada con autoridades de la UNAM, y se comprometió a ejercer acción penal contra el agente que lesionó a los estudiantes por abuso de autoridad y lesiones, así como la destitución del Director General de Zona Sur de la Policía capitalina por la intromisión de granaderos en las instalaciones de la Universidad, y reiteró que su investigación versaba sobre el robo de un celular, para lo cual reitero mi pregunta ¿se necesitan 500 granaderos?.

Lo que parece incongruente es que existiendo 29 mil 852 delitos de alto impacto en el DF, entre ellos homicidios dolosos, secuestros, robo de vehículos o incluso lesiones por disparo de arma de fuego, la Procuraduría haya ingresado por un delito de bajo impacto, justamente el día que se reunía la Asamblea General Interuniversitaria creada a propósito de los estudiantes de Ayotzinapa.

Dado al ingreso de la PGJDF en Ciudad Universitaria, el concepto de autonomía se encuentra en la discusión pública, que es uno de los cuatro pilares sobre los que se rige la propia Universidad y que deriva del artículo 3 fracción VII Constitucional, sin embargo, no es sino hasta la publicación de la Ley Orgánica en la que se le reconoce su autonomía y se señala entre otras cosas, que la Universidad es una corporación pública (organismo descentralizado del Estado) dotada de plena capacidad jurídica. Dicha autonomía debe considerarse desde los siguientes aspectos:

  • Autonomía académica, que se entiende como la libertad de cátedra, organización libre de estudio, formulación de planes de estudio y programas de investigación, así como la atribución de otorgarle validez a los estudios realizados en dicha institución.
  • Autonomía financiera, que implica la facultad de formular su propio presupuesto y de administrar libremente su patrimonio, exentándola de impuestos o derechos federales o municipales y a recibir un subsidio anual por parte del Gobierno federal.
  • Autonomía de gobierno, para organizarse como lo estime pertinente, es decir, sus órganos de gobierno, sus autoridades, funcionarios, personal académico y personal administrativo así como formular las normas que fijen la política global y el diseño del orden jurídico aplicable a todos los universitarios.

Como integrante de la comunidad universitaria, me parece necesario dejar claro que defender la autonomía universitaria no implica que exista un estado dentro de otro, sin embargo, se debe reconocer y respetar a la institución que ha sido un espacio cultural, académico y de debate, donde los alumnos, profesores y trabajadores han desarrollado sus capacidades en beneficio de la institución y de México, siempre orgullosos de lo que ser universitarios representa, trabajando en cada una de las escuelas, colegios, institutos y facultades, lo que permite que sea la UNAM la Universidad de nuestro país mejor posicionada dentro de las 500 mejores universidades del mundo, refrendando así, que es nuestra Máxima Casa de Estudios, lo que un clima de tensión por una mala decisión de alguna autoridad local o federal no debe soslayarse y mucho menos repetirse.

Fecha: 
Miércoles, 19 de Noviembre 2014 - 17:00
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

España por un Estado Federal

En estos días en España surge el debate por avanzar del Estado autonómico al Estado Federal. Desde luego con reformar el texto constitucional de 1978. El líder del Partido Obrero Socialista Español (PSOE) Pedro Sánchez, en el parlamento español se lo dice al presidente del Gobierno español, líder del Partido Popular (PP), Mariano Rajoy: “para seguir viviendo en la mejor de las Españas, tenemos que reformar nuestra Constitución, es la hora de abordar esa reforma constitucional, señor Rajoy, le estamos esperando”.

Es probable que el líder del PSOE no logre su cometido con el presidente del Gobierno, ya que el tema del Estado Federal para una España integrada en Comunidades Autónomas, es un tema complejo de llevar a la realidad.

En mi artículo que escribí en el año de 2005 para el “IV Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España”, decía que en el caso español el golpe de Estado propiciado el día 3 de enero de 1874 por el General Pavía, terminó con el intento de establecer la República Federal, propuesta por el entonces presidente de las Cortes Constituyentes (Marques de Albaida) por el cual, dicho interés no llegó a consagrarse en el texto constitucional. Principalmente, por la incertidumbre política del pueblo español en 1873 y 1874.

No obstante, el proyecto de Constitución Federal de 1873, surgió por los partidarios de la República para constituir en España un Estado Federal integrándose en un federalismo y confiriendo la autonomía de sus integrantes. El significado de tal manifestó, era la Unidad de España, restándole la participación estructural, organizacional y funcional a las regiones, y por ende, a su origen, es decir a los reinos independientes.

El federalismo estaba sustentado por un Estado central, compuesto por encima de los Estados miembros con sus propios ordenamientos constitucionales, siempre y cuando no contravinieran las disposiciones de la Ley Fundamental.

Con dicho proyecto se asume uno de los primeros indicios del concepto de lo que hoy son Comunidades Autónomas, distinguiéndoles como Estados.

Pero además, surge la disposición para la delimitación de competencias y facultades entre el Estado Central y los Estados miembros: Estado, Autonomía y competencias, términos para determinar los actuales.

El tema regional en España ha sido uno de los problemas más controvertidos durante su formación histórica. Contrariedad que reincidía en la organización política del Estado, en lo particular, por interrelacionar la unidad nacional con el reconocimiento de singularidades regionales.

El problema se suscitó más cuando los confeccionadores de la Constitución de 1931, no definieron el Nuevo Estado ya sea como unitario o federal, debido a que con dichas expresiones coexistía una crisis de la propia identificación del término.

La definición de Estado se mantuvo con la forma de Estado denominada integral, por tanto, de cierta forma se instituía un federalismo acotado, pero confiriendo ciertas concesiones, a través de un Estatuto de Autonomía política y administrativa a cada región que así lo solicitará.

Sin duda todo esta ausencia de manifestaciones, claras para definiciones estatales, traía consigo actitudes positivas y negativas. Esto provocó, con otros factores sociales, la senda que desembocó con la guerra civil del 1936-1939.

Durante el inicio de la guerra civil (18 de julio de 1936), prácticamente se establecieron dos tipos de Estados: el Estado republicano y el Estado nacional,  predominando al final de la guerra el Estado nacional, durante casi las cuatro décadas que permaneció el régimen del General Francisco Franco, no obstante, por el establecimiento del Estado nacional desaparece la figura de la Comunidad Autónoma con sus propias derivantes, es decir la autonomía y sus competencias.

El régimen constitucional de este período 1939-1975, estuvo sustentado por diversas leyes constitucionales contenidas en un sólo ordenamiento constitucional. Las leyes aportaron una organización jurídica y política de la Nación, a pesar de esa diversidad, la configuración de las Comunidades Autónomas desaparecieron en la aludida época. 

Con la transición del régimen dictatorial al régimen democrático se facilita la refundación del Estado, cediendo con ello la descentralización territorial del poder, culminada con la Constitución de 1978. Es así entonces, que nos referiremos al Estado Autonómico, es decir, con las 17 Comunidades Autónomas del España actual.

Estimado lector, para que España tenga claramente definido qué tipo de Estado es, necesita, por lo menos, tomar en cuenta las características del federalismo. Entre otras, que todo Estado Federal es el integrado por un grupo de estados que sin perder su propia soberanía, se pliegan al interés supremo de la Nación de la que forman parte, como expresión de su propia soberanía;  todo ello es el Pacto Federal

Así, qué, querido lector, para que el líder del PSOE logre su propósito, en principio para reformar las Constitución de España, es necesario el consenso y la mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras, es decir, de diputados y senadores. En la Cámara de Diputados el PP dispone de 186 diputados, y el PSOE de 110, mientras que en la Cámara de Senadores el PP dispone de 136 senadores, y el PSOE de 54.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Miércoles, 19 de Noviembre 2014 - 17:30
Redes sociales: 
1
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

¿Cataluña será un Estado independiente de España?

En España se está llevando a cabo una importante disputa política y legal, porque el Presidente de la Comunidad Autónoma de Cataluña Artur Mas, emplazó a través de la firma del decreto de convocatoria de referéndum independentista, a las personas mayores de 16 años que tengan condición política catalana, a los residentes en la Unión Europea y en terceros Estados con uno y tres años de residencia, para que ejerzan su derecho al voto en expresar su voluntad en que la Comunidad Autónoma declare su independencia del resto de las demás comunidades autónomas, y por ende de España. 

La convocatoria del referéndum es para el próximo 9 de noviembre sustentada por la reciente publicación del 26 de septiembre de la Ley 19/2014 de consultas populares no referendarias y otras formas de participación. Y, las preguntas son dos. La primera es: "¿Quiere usted que Cataluña sea un Estado?". Y, la segunda es: "¿Quiere que Cataluña sea un Estado independiente?".

El sentido por realizar dos preguntas versa para que en caso de que el ciudadano vote por la primera por un “SI” entonces, se debería de decidir sobre la independencia mediante la respuesta de una segunda pregunta.

Por lo pronto, el debate político y jurídico no es precisamente por el derecho de los ciudadanos de España a participar en consultas populares o en todo caso por la creación de la ley de consultas, por el contrario, la polémica es porqué se someta a decisión de los ciudadanos un consulta popular para saber por mayoría de votos si procede que Cataluña se convierta en un Estado independiente de España.  

Sin embargo, el problema en el fondo del asunto es que la Comunidad Autonómica Cataluña no puede separarse de las otras 18 comunidades autónomas de España, que son parte del territorio español como bien lo declara la Constitución de España de 1978. 

Para el Jefe del Gobierno español Mariano Rajoy esta claro. No procederá dicha consulta, y para tal efecto ha formalizado presentar ante el Tribunal Constitucional dos recursos de inconstitucionalidad contra el Decreto de Convocatoria y contra la Ley de Consultas. Los argumentos que sostiene, principalmente, son porque ambas disposiciones "atentan gravemente contra la Constitución y contra los derechos de todos los españoles".

Sin entrar al fondo del asunto considero que el Gobierno de Mariano Rajoy tendrá la razón. La respuesta esta en la misma Constitución de España, al establecer que España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.  

Por tanto, la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. Y, la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. 

No obstante, la autonomía de las Comunidades Autónomas, municipios y provincias son parte del territorio de español, y solamente gozan de autonomía para su gestión de sus respectivos intereses, tal como es su autogobierno, la creación de sus estatutos, entre otros aspectos en la forma que gobiernan, pero no para la separarse o para ser independiente del resto del territorio Español. 

Estimado lector, por lo pronto, con la interposición de los recursos de inconstitucionalidad del Gobierno Español, en dado caso que el Tribunal Español los acepte a trámite, se podrá suspender la vigencia de la convocatoria de referéndum independentista y de la ley de consultas, hasta que no resuelva en definitiva el Tribunal Constitucional su constitucionalidad. 

Así, qué, querido lector, los catalanes tendrán que esperar la resolución judicial  del Tribunal Constitucional de España, ya que tiene la facultad de ratificarla o levantar la impugnación del gobierno, en un plazo no superior a cinco meses, y hasta que no sea así, seguramente las declaraciones políticas serán la de todos los días a favor y en contra de la independencia de la Comunidad Autónoma de Cataluña.

Al tiempo, tiempo…

Fecha: 
Lunes, 29 de Septiembre 2014 - 18:00
Redes sociales: 
1